劉英輝

摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國高等教育改革的不斷深入，高校的財務管理必然成為學校管理的重要內(nèi)容，完善高校管理和高校財務的有機結(jié)合勢在必行。關鍵詞：高職院校;財務管理;行政職能轉(zhuǎn)變;資產(chǎn)隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國高等教育改革的不斷深入，高校的財務管理必然成為學校管理的重要內(nèi)容，如何強化高等學校的財務管理已經(jīng)是現(xiàn)在高校必須解決和完善的頭等大事，隨著改革的深入，高校的規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟形勢復雜多樣化呈上升趨勢，原有的管理模式已經(jīng)不適合高校的發(fā)展，因此目前急需解決的是高校的財務制度的建立和正確的實施，或者說和教學統(tǒng)一協(xié)調(diào)的實施，單純的財務制度和執(zhí)行財務制度已經(jīng)不能夠完善目前高校的管理制度，高校的管理制度如果和財務制度不能很好地結(jié)合，教學制度和財務制度走平行線，高校的管理將走入死胡同，無法延伸和發(fā)展。高校財務現(xiàn)狀分析1、 高校財務管理出現(xiàn)的制度缺陷目前我國高校管理制度的突出缺陷是“所有者缺位”，高等教育的出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但是國家并不要求其償還投入的資產(chǎn)，也不要其利益的回報，而將這些資產(chǎn)交由高校自行管理，高校管理者獨立行使法人資格，國家對其投資，并不對其進行財務管理，而是其自行財務管理，不進行成本核算，不進行損益，財務核算的彈性相當大，導致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督，不承擔具體的受托責任，即造成投資的“所有者缺位”，使高校的財務管理形同虛設，造成了很大的浪費和管理漏洞。2、 高校財務管理缺乏系統(tǒng)的評價指標伴隨著高等教育的大發(fā)展，高校的辦學資源和可控文化資源發(fā)生了很大的變化，社會主義市場經(jīng)濟建設和發(fā)展，加快了高校的社會化，使高校的管理更加復雜化和社會化，加大了高校的財務風險，雖然高校統(tǒng)一了財務核算口徑，提供了一定的財務分析指標，但是遠遠不能適應對高?，F(xiàn)有的經(jīng)濟走向的很好控制，因為現(xiàn)有的財務指標對高校經(jīng)濟的發(fā)展和效果沒有很好的指標制約，因此財務指標不健全帶來的就是對經(jīng)濟效果的制約，同時，高校缺乏有效的財務分析和預警機制，忽視對財務數(shù)據(jù)的研究和預測，不愿意或者是逃避財務預算的制約，對財務狀況掌握不實，缺乏對財務理念的大局掌控，因此造成財務控制力不夠，從而造成財務管理混亂。3、 高校財務運行機制不健全高校財務管理體制是“統(tǒng)一領導、集中管理”或者是“統(tǒng)一領導、分級管理”。無論哪種領導方式，都存在領導權(quán)和財權(quán)的運作矛盾，從而形成兩種極端的方式，一方面是小集團利益，領導或者分級領導為了自己小集團利益，不顧全大局，另一方面權(quán)力過于集中，財權(quán)也過于集中，分配權(quán)利極其集中，在現(xiàn)有的校長負責制的制度下，造成財權(quán)僅在一把手和中層干部之間進行分配，這種機制造成權(quán)利財權(quán)分配的同時沒有經(jīng)濟責任負責制來制約，沒有為支出負責，沒有為支出效果負責，使權(quán)力過于泛濫。使領導的責任流于形式，而只是把“開源節(jié)流”的任務單純交給財務人員去做，說白了就是在節(jié)約財政開支的幌子下，抓小放大。從而讓大量的資源在無效的財務形勢下流失。4、 固定資產(chǎn)管理不嚴長期以來，高校的固定資產(chǎn)來源于國家撥款和預算外收入，使用不上成本核算，從而使一些人產(chǎn)生一些偏見，認為高校的固定資產(chǎn)是消費性資產(chǎn)，不注重資產(chǎn)效益，只注重資產(chǎn)需求，加上有些領導的領導方法有些偏見，造成部門之間協(xié)調(diào)不健全，部門之間互相推諉，總產(chǎn)變相流失嚴重，使用效率極低，不能及時核對，造成資產(chǎn)入賬混亂，賬實有誤。長此以往，高校就變成了僅有土地資源支撐的空殼子。綜上所述提如下建議：1、 加強財務分析工作，對財務報表的及時性和準確性進行有效的管理，加強財務報表的實用性和前瞻性。2、 提高財務人員的基本素質(zhì)，定期對財務人員進行外派培訓，加強財務人員的眼界和實際操作水平。3、 確立財務在整體校園管理中的絕對作用和貫穿財務管理在教學中的輔助作用。4、 讓權(quán)力的責任和權(quán)力的執(zhí)行力對等，達到權(quán)利和責任的互相制約力。5、 把經(jīng)濟責任和辦事效率結(jié)合起來，使經(jīng)費使用和辦事效率達到協(xié)調(diào)一致?？傊?，在目前，高校的財務狀況，經(jīng)濟實力、發(fā)展后勁，乃至辦學條件的改善以及職工的福利待遇的提高，都取決于收入規(guī)模的擴大，聚財手段的強化，綜合財力的增強。只要高校能夠研究自身的規(guī)律，研究適合自己的運行機制，在學校管理當中樹立財務綜合管理機制的思想，樹立財務在管理中的主導思想，高校就能摸索出一條適合自身發(fā)展的道路。（作者單位：重慶電子工程職業(yè)學院）