李玉民 龍霞

摘要：根據(jù)教育部頒布的《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，以機(jī)械制造及自動(dòng)化專業(yè)為例，計(jì)算專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)生均成本，以此指導(dǎo)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與生均撥款的基數(shù)。

關(guān)鍵詞：生均成本；標(biāo)準(zhǔn) 引言：根據(jù)1996年國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，“高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%”，但政府與高校幾乎很少認(rèn)真去測(cè)算生均教育培養(yǎng)成本，其收費(fèi)與政府撥款的多少并沒有與生均培養(yǎng)成本掛鉤。以湖南省為例，省政府的制定的高職生均撥款經(jīng)費(fèi)為3200元/人，工科的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4600元/人。這兩個(gè)數(shù)據(jù)基本上與生均成本無關(guān)。我們假定兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是合理的，則按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和撥款標(biāo)準(zhǔn)推算的生均培養(yǎng)成本分別為18400元、4266元，兩者相差4.31倍。要評(píng)價(jià)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，首先要進(jìn)行生均標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本的測(cè)算。

生均標(biāo)準(zhǔn)成本的測(cè)算的影響因素很多。首先是地域。其次是裝備的水平。第三是人才培養(yǎng)方案的選擇。這三個(gè)主要因素中，地域的差異是無法消除的，這也體現(xiàn)在不同地區(qū)撥款標(biāo)準(zhǔn)的差異。裝備的水平與人才培養(yǎng)方案選擇除這兩個(gè)因素在全國(guó)范圍內(nèi)雖有差異，但可以基于一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)算。2012年，教育部發(fā)布了《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，這是第一部國(guó)家統(tǒng)一頒布的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)稿，這一標(biāo)準(zhǔn)基本明確了各專業(yè)的裝備水平與人才培養(yǎng)方案的選擇。以此為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算具備了一定的科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)作用。

成本測(cè)算是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一般可分為固定成本與變動(dòng)成本。學(xué)校以專業(yè)或班為單位收集固定成本，以學(xué)生為單位收集變動(dòng)成本，只是學(xué)校的特殊性決定了固定成本比變動(dòng)成本高得多。

一、生均標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算的案例

以機(jī)械制造及自動(dòng)化專業(yè)為例，《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》中明確班級(jí)規(guī)模為40人，在校生200人，專任教師10人，兼職教師20人，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室面積490平方米，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)廠面積2800平方米，設(shè)備臺(tái)套數(shù)264套。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，分別測(cè)算如下：

（一）固定成本。（1）占地面積折舊。根據(jù)高校設(shè)置的最基本要求，生均占地面積為59平方米，以200人計(jì)，需要占地17.72畝。以湖南省2013年底省會(huì)長(zhǎng)沙郊區(qū)的公益事業(yè)用地的平均價(jià)格60萬元/畝計(jì)，按30年折舊計(jì)算，則每年分?jǐn)偝杀?5.44萬，人均1800元。（2）建筑面積折舊。根據(jù)高校設(shè)置的最基本要求，生均教學(xué)行政用房為16平方米，生活用房8平方米，運(yùn)動(dòng)設(shè)置2平方米。按湖南2013年底的建筑成本2500元/平方米，按30年折舊計(jì)算，則每年分?jǐn)偝杀?3.33萬，人均2200元。（3）設(shè)備折舊。按照標(biāo)準(zhǔn)配備的設(shè)備總價(jià)1200萬，考慮其中有一半左右可以與其他專業(yè)共享，該專業(yè)的設(shè)備總價(jià)為600萬，按8年折舊，則每年分?jǐn)偝杀?5萬，人均3800元。（4）人員成本。按照人員的配比，教師為10人，則相關(guān)的工作人員為4人。按湖南省的工資水平，教師約10萬/人/年，輔助工作人員為7萬/人/年。再加上20位兼職教師，每人約2萬元的津貼，每年人員費(fèi)用168萬，人均8400元。

（二）變動(dòng)成本。（1）實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)耗材費(fèi)。按湖南省的標(biāo)準(zhǔn)，每生每年為200元。（2）學(xué)生活動(dòng)費(fèi)。每生每年為100元。（3）就業(yè)經(jīng)費(fèi)。每名畢業(yè)生100元。（4）教學(xué)運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)。每生每年300元。

（三）管理費(fèi)用的分?jǐn)偂＃?）招生成本。每生約為100元。（2）校園公共維修與綠化等費(fèi)用。每生每年約200元。（3）水電開支。每生每年200元。（4）公用辦公經(jīng)費(fèi)等。每生每年200元。

二、分析與思考

根據(jù)上述測(cè)算，湖南省機(jī)械制造及自動(dòng)化專業(yè)的生均培養(yǎng)成本為17600元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械制造及自動(dòng)化專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為4400元，略低于我省現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，但生均撥款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為13200元，大大高于現(xiàn)行的3200元的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)生均成本與實(shí)際生均成本相差9800元，實(shí)際成本不到生均成本的一半。其原因主要有以下幾點(diǎn)：

（1）高職幾乎都有十年，甚至幾十年辦學(xué)底蘊(yùn)，土地與建筑并不是全新的，其原始成本遠(yuǎn)低于2013年成本。（2）部分設(shè)備沒有配備到位，或設(shè)備參數(shù)偏低，也有部分高校采取每天三班倒的方式提高設(shè)備的利用率，以減少設(shè)備的投入。（3）絕大部分高校的人員沒有按標(biāo)準(zhǔn)配備到位，人員成本有不同程度的節(jié)約。（4）省級(jí)的撥款標(biāo)準(zhǔn)并非所有高職都一致，有些高校的生均成本已達(dá)到8000元/人，這一標(biāo)準(zhǔn)離實(shí)際需求的差距并不遠(yuǎn)。

根據(jù)成本測(cè)算可以指導(dǎo)高職學(xué)院提高辦學(xué)效率，可以指導(dǎo)政府制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與拔款標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算生均標(biāo)準(zhǔn)成本具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 伍海泉，董歡，于海曼.標(biāo)準(zhǔn)生均成本應(yīng)成為高等教育學(xué)費(fèi)定價(jià)的數(shù)量基礎(chǔ)[J].中國(guó)高等教育.2010(6)

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