丁菲

摘要：區(qū)域自主創(chuàng)新能力是我國特有的，而經(jīng)濟質量的增長又與區(qū)域自主創(chuàng)新能力息息相關，因此，要制定出特色的制度安排，以便從投入、產(chǎn)出的轉化等方面大力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。同時，創(chuàng)新能力的提高又是一個相對來說比較復雜的系統(tǒng)工作，需要創(chuàng)新主體、政府力量、創(chuàng)新績效等不同的部門之間相互支持，全方面的整體推進，才能實現(xiàn)創(chuàng)新能力的改善。目前河南省自主創(chuàng)新能力在科學技術占財政支出的比重和R&D支出占GDP比重方面還比較低，體現(xiàn)了科研經(jīng)費投入的不足；另外，專利申請數(shù)和授權數(shù)的比值也偏低，也就是說科技成果的產(chǎn)出不甚理想，同時轉化率比較低。

關鍵詞：自主創(chuàng)新能力；經(jīng)濟增長質量；政策建議河南省自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟增長質量關系的實證檢驗結果表明，必須把建設自主創(chuàng)新能力作為推進經(jīng)濟質量增長的核心內容和中心環(huán)節(jié)，提升河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力以及促進河南省經(jīng)濟質量的增長。對于河南省區(qū)域自主創(chuàng)新存在的問題提出以下建議。

一、進一步提高資金有效投入和人才培養(yǎng)力度

（一）從財政支持、創(chuàng)新投入等方面來看，河南省地方財政應加大對科學技術部分的支持，保障創(chuàng)新活動的順利開展。財政的投入是十分有限的，對于政府部門而言，應該進一步加大

R&D的投入，拓展R&D經(jīng)費融資渠道，并積極改革R&D的體制，但我們還需注意創(chuàng)新投入是否有效的作用于創(chuàng)新活動的開展，并得到合理的回報；全社會科技資源要優(yōu)化其配置，積極引導企業(yè)，科研機構，高等院校和其他類型的創(chuàng)新主體增加R&D投資，并逐步增加R&D占在地區(qū)所占國內生產(chǎn)總值的比例。

（二）從目前來看，發(fā)展人力資本的作用要大于R&D資本的作用。因此，需要進一步突出優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略措施，而各地市乃至全國的教育投資現(xiàn)狀是仍主要依靠國家財政撥款和學生學雜費，其他途徑所占比例很低，這樣的教育投資體系很大程度上制約了教育投資快速增加。因此在規(guī)范辦學秩序和保證辦學質量的前提下，緩解經(jīng)費不足，加快完善的現(xiàn)代教育體系，普及并完善基礎教育，并進一步提高基礎教育均衡發(fā)展水平，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提高勞動者科學文化素質以及職業(yè)技能，為河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力提高夯實基礎。

二、不斷強化人才對創(chuàng)新活動的支撐

現(xiàn)代的區(qū)域自主創(chuàng)新的建設和發(fā)展，不僅需要人力資源的支撐，還需要科技創(chuàng)新人才、知識產(chǎn)權人才創(chuàng)意人才等創(chuàng)新型人才。但從河南自主創(chuàng)新能力實證分析中可以看出，河南省在高層次人才、受教育年限高的人的方面還比較缺乏，現(xiàn)有的人才隊伍整體素質還有待提高，人才隊伍還有待壯大，進一步完善人才市場、人文環(huán)境有助于提高自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新環(huán)境狀況。因此還應健全人才市場，尊重人才市場，建設適應市場化的人力資源服務體系，充分利用現(xiàn)有科研平臺構建高校與企業(yè)之間的合作體制。只有這樣，才能為科研活動提供堅實的人力資源保障，有助于企業(yè)和科研機構等提高自主創(chuàng)新能力，進而促進河南省整體的經(jīng)濟發(fā)展。

三、進一步加強產(chǎn)權保護，促進創(chuàng)新產(chǎn)出的轉化

完善的知識產(chǎn)權制度會是鼓勵創(chuàng)新主體進行自主創(chuàng)新的一個重要的保障，因此應強化政府對產(chǎn)品產(chǎn)權的扶持力度，支持具有自主知識產(chǎn)權、具有獨創(chuàng)性技術的科技產(chǎn)品市場化，運用高新和先進的技術來提升河南省傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。加大對知識產(chǎn)權的宣傳工作，增強全社會的知識產(chǎn)權意識，制定激勵各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造、使用、保護自主知識產(chǎn)權的政策，盡快建立完善知識產(chǎn)權保護機制，加強組織領導，落實責任制和責任追究制，進一步加大對侵權行為的打擊力度。

四、完善創(chuàng)新制度和環(huán)境

創(chuàng)新主體應不斷增強自主創(chuàng)新意識，并逐步形成自主創(chuàng)新文化，以便能營造出良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境的改善有利于技術創(chuàng)新，吸引更多的科技資源創(chuàng)新，因此，應該加快信息化建設，提高信息化水平，加快創(chuàng)新服務的體系建設。創(chuàng)新孕育新突破，現(xiàn)處于經(jīng)濟調整轉型的重要階段，這利于河南省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就要求有關政府部門密切配合，各級政府應實施積極的政策為河南省提供一個便利的創(chuàng)新條件，在外部資本、技術和管理經(jīng)驗的幫助下，早日實現(xiàn)量變到質變的飛躍。

與此同時，河南省應加強省內各個地級市的區(qū)域創(chuàng)新合作，還可以加強與周圍省份的創(chuàng)新合作，構建一個開放式的區(qū)域創(chuàng)新合作模式，這樣有助于推動各個城市之間的科技交流與合作，可以促進各個城市的經(jīng)濟共同發(fā)展，加速城市群經(jīng)濟一體化進程，圍繞“中原經(jīng)濟區(qū)”建設作出努力。另外，政府也要增強對企業(yè)的政策指導以及管理協(xié)調等能力，加快推進現(xiàn)代化建設，調動企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮政府部門這種的橋梁和樞紐作用。此外，河南省還應注重對外開放，吸引外資，這也是提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力的有效手段，企業(yè)在吸引外資的同時，必然會帶來相應的較為先進的技術經(jīng)驗、管理方法和經(jīng)營理念，從而可以提高河南省的自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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