程蒙

“我為我的祖國感到驕傲?！?995-2005年時任波蘭總統(tǒng)亞歷山大·克瓦希涅夫斯基曾如是說。當(dāng)然，他有這個資本說，因為這個國家即將要慶祝一系列令人歡快的紀(jì)念日：加入歐盟10周年紀(jì)念日，加入北約15周年紀(jì)念日，東歐劇變25周年紀(jì)念日。自16世紀(jì)亞捷隆王將波蘭的領(lǐng)土拓展到北起波羅的海，南近黑海之后，波蘭從未像如今這樣繁榮、和平、統(tǒng)一和有影響力。

黃金時期

1989年，東歐劇變時，波蘭幾近破產(chǎn)，農(nóng)業(yè)大而低效，道路、鐵路糟糕透頂，經(jīng)濟不及大個頭鄰居烏克蘭。彼時在前社會主義陣營中，前景最被看好的當(dāng)屬捷克斯洛伐克以及匈牙利，而波蘭則一片黯淡。

上世紀(jì)90年代初，波蘭推行苛刻的經(jīng)濟休克療法。取消價格管控，限制工資上漲，削減物資服務(wù)補貼，平衡預(yù)算，一系列市場導(dǎo)向的改革推廣開來。“治療”過程很痛苦，但經(jīng)過好幾年的劇烈衰退后，波蘭經(jīng)濟恢復(fù)增長，且就此一發(fā)不可收，2004年加入歐盟之后更是取得了長遠的進步。自此，波蘭的年均經(jīng)濟增長率達到4%。按購買力平價計算的人均GDP如今已達歐盟平均水平的67%，而1989年時這一數(shù)據(jù)僅為33%。

波蘭是2008年爆發(fā)的金融危機中唯一逃過一劫的歐洲經(jīng)濟大國，部分算是運氣，還有部分原因要歸功于財政和貨幣政策的靈活，波蘭貨幣茲羅提匯率頗具彈性，國際貿(mào)易風(fēng)險適度，家庭和公司債務(wù)少。去年，波蘭的GDP達到16320億茲羅提（約合3810億歐元，5160億美元），比金融危機開始時還高出了五分之一。波蘭財政部預(yù)計今年的增長率將超過3%。

穩(wěn)定的經(jīng)濟成績給予了波蘭在歐盟的經(jīng)濟事務(wù)以及政治事務(wù)上的額外權(quán)重。如今的波蘭被歸為歐盟六大國序列，和德國、英國、法國、意大利以及西班牙并列（不過就其去年的人均GDP來說，按目前的匯率來換算也就1.1萬美元，依然連西班牙的一半還不到）。德波關(guān)系已經(jīng)成為歐盟內(nèi)第二大雙邊關(guān)系，僅次于法德軸心。

這種效應(yīng)還直接影響到了波蘭在國際上扮演的角色。自烏克蘭危機開始，歐盟與美國的領(lǐng)導(dǎo)人都把目光投向了波蘭總理唐納德·圖斯克以及外長拉蒂克·斯科爾斯基。波蘭和波羅的海沿岸國家是歐盟與北約東線最重要的部分，正如斯科爾斯基所說：“我們同呼吸共命運?！背诉^往歷史上的混亂關(guān)系之外，自蘇聯(lián)解體以來，波蘭一直期望出現(xiàn)一個獨立、自由、強大的烏克蘭，而不僅僅是作為波蘭和俄羅斯之間的戰(zhàn)略緩沖。

然而東歐局勢的不穩(wěn)定令波蘭人擔(dān)憂：去年波蘭有60%的天然氣來自俄羅斯，而波蘭農(nóng)產(chǎn)品57%出口到俄羅斯。不過從政治上講，此次烏克蘭危機為圖斯克和他的中右翼公民綱領(lǐng)黨加分不少，要知道圖斯克和他的黨派因為經(jīng)濟放緩，加上失業(yè)率增長，支持率下滑不少。但這個問題或許不只是圖斯克的問題?？梢韵胍?，無論下屆誰上臺，如果不解決國內(nèi)問題，都有出局的可能。

農(nóng)業(yè)：波蘭往下走的模板？

波蘭的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型依然還沒有完成，農(nóng)業(yè)需要進一步改革，富庶的西部和貧困的東部之間鴻溝依然存在。目前波蘭政府還面臨一個比較大的麻煩：要不要以及什么時候加入歐元區(qū)。三分之二的波蘭人反對加入歐元區(qū)，因為一旦入伙，那么波蘭貨幣茲羅提就可能要退出歷史舞臺，而目前的波蘭還根本做不到。這種糾結(jié)的心情如同當(dāng)初波蘭人加入歐盟時對農(nóng)業(yè)的擔(dān)憂一樣。

當(dāng)初可能根本沒想到的是，農(nóng)業(yè)竟然是波蘭自成為歐盟成員國以來所收獲的最大單項福利了。一開始農(nóng)民們堅決反對加入歐盟，在波蘭加入之前，波蘭農(nóng)民黨就預(yù)測全波蘭200萬個農(nóng)場中僅有60萬個能在歐盟體制里幸存下來。不過當(dāng)歐盟的資金涌入時，農(nóng)民開始喜上眉梢。波蘭農(nóng)業(yè)自2007至2013年間，從歐盟那里得到400億歐元，接下來到2020年前還有424億歐元的援助。

下西里西亞省種蘋果的農(nóng)民馬切伊·卡爾賽斯基很喜歡他這個工作。在這個靠近華沙的地區(qū)，他擁有一個40公頃的蘋果園。在蒲公英草地的映襯下，紅彤彤的蘋果顯得格外驕傲。

卡爾賽斯基的父親早在25年前就開始種蘋果了。而卡爾賽斯基本人則在英國和美國都喝過“洋墨水”，當(dāng)然最終的目的就是回來種蘋果。果園常年雇請5個工人，修剪季時增加10個，收獲季時增加到30個。在9、10月份的收獲旺季時，卡爾賽斯基通常會雇用烏克蘭人，因為當(dāng)?shù)貏诠げ粌H貴，還特少。

蘋果是波蘭人最成功的出口產(chǎn)品。去年波蘭取代中國成為世界上最大的蘋果出口國。波蘭三分之一的農(nóng)作物（約合120噸）都出口國外，而俄羅斯就消化了其中的57%。波蘭整個農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域中，從谷物到肉類，都領(lǐng)先世界水平。去年農(nóng)產(chǎn)品出口達到850億茲羅提（約合270億美元），比2012年增長了11.5%。

多虧了歐盟的資金，自波蘭加入歐盟后農(nóng)民的平均收入翻了三番，要知道這些援助資金有一半是直接給現(xiàn)金，不管你需不需要。大農(nóng)場開始現(xiàn)代化，變得更加高效。過去10年，波蘭的家禽產(chǎn)量翻了兩倍，成為歐盟漿果和栽培蘑菇的頭號生產(chǎn)國。

不過從長遠來說，即便是對于農(nóng)民，農(nóng)業(yè)補貼也是個好壞參半的事。在一些國際農(nóng)業(yè)機構(gòu)專家眼里，加入歐盟反倒讓波蘭的農(nóng)業(yè)改革速度放緩了。波蘭的農(nóng)業(yè)依然處于高度碎片化狀態(tài)。農(nóng)業(yè)在GDP的比重占到3.4%，卻占到全國勞動力人口的12.4%。全波蘭有一半的農(nóng)場處于勉強生存的狀態(tài)，這些農(nóng)場中有92%的面積不到20公頃。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織對波蘭的一份最新報告，重點批評了農(nóng)民對社會福利的高度依賴，除此之外農(nóng)民還享受高稅收福利。

農(nóng)民是波蘭政壇的一支重要力量。波蘭農(nóng)村人口總比為39%，而對于這個群體來說，他們最擔(dān)心的是烏克蘭的局勢。如果俄羅斯打出進口禁令牌，那么波蘭的蘋果和肉就賣不出去了。除此之外，波蘭人還指望著烏克蘭人來農(nóng)場打工。也正因如此，他們對政治的訴求不僅僅在國內(nèi)。

難以為繼的經(jīng)濟增長

亞努茲·賈科維亞克是波蘭前商業(yè)游說團體波蘭商業(yè)圓桌的首席經(jīng)濟學(xué)家，他對波蘭這十年的前景表示樂觀，但對其遠景有所懷疑。波蘭已從歐盟得到1020億歐元現(xiàn)金的支援，從現(xiàn)在起，到2020年，還有1060億歐元可以收。而目前的風(fēng)險是，波蘭政府打算把錢都花在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這樣在短期內(nèi)就可以見到成果，這就忽略了如何從長期來講讓經(jīng)濟更具競爭力，比如職業(yè)培訓(xùn)或是高等教育。endprint

許多波蘭人都意識到其他歐盟成員國已經(jīng)錯過了利用歐盟資金來進行結(jié)構(gòu)改革的機會，賈科維亞克就說：“葡萄牙有很好的高速公路，可沒有有競爭力的公司?！蹦壳安ㄌm成功的原因在于廉價的勞動力，而這正是西歐與美國公司把波蘭改造成了一個承包商的原因所在。不過現(xiàn)在看來，這個優(yōu)勢已然不在。

波蘭經(jīng)濟最大的挑戰(zhàn)在于規(guī)避中等收入陷阱。波蘭在經(jīng)濟投資和積累上都還不夠，所以難以從目前西歐主要的轉(zhuǎn)包商角色轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新型全球化經(jīng)濟體。2004-2011年間，波蘭的平均積累率僅為GDP的17%，平均投資率僅為GDP的21%，這兩個數(shù)據(jù)都比歐盟的平均水平低。目前在研發(fā)上的開支僅為GDP的0.85%。

在麥肯錫華沙分部的丹尼爾·博涅基看來，波蘭變革要靠三大支柱：必須縮小與西歐國家的產(chǎn)能差；加大對特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)的投資；加快全球化進程。與歐盟東擴前的15國相比，波蘭企業(yè)每小時產(chǎn)能僅只有前者的60%左右。

這其中既有培訓(xùn)和裝備拖后腿的原因，也有公司管理不善的原因，波蘭企業(yè)擅長在將產(chǎn)品投放市場之前就能將其完善，但這主要還是對外國產(chǎn)品或是使用外國技術(shù)的前提下。大多數(shù)波蘭企業(yè)規(guī)模太小，而且僅僅只是著眼于波蘭國內(nèi)或是地區(qū)市場。波蘭唯一一個真正意義上的跨國大企業(yè)便是波蘭銅業(yè)集團，這個國有公司是世界上最大的銅礦和銀礦企業(yè)。

“我很好”，這句話可不算是波蘭人的口頭禪。按照克拉科夫國際文化機構(gòu)負責(zé)人加塞克·珀奇拉的觀點，有80%的波蘭人從波蘭近幾年的巨變中受益，而剩余的人中，包括已倒閉的國有企業(yè)比共產(chǎn)黨執(zhí)政時期還要糟糕。自我否定和懷疑，對未來充滿不安定感，這幾乎成為波蘭的民族性格了。

或許這一次與以往不同。按照世界銀行經(jīng)濟學(xué)家，一直看好“波蘭新黃金時期”的馬欣·皮爾托斯基的觀點，所有的長期項目都在表明，至少到2030年之前，波蘭將持續(xù)保持高于西歐國家的增長速度，并與西方走得更近。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預(yù)測，2011到2030年間，波蘭的人均GDP將年均增長2.6%。而咨詢公司普華永道則預(yù)測到2050年之前，波蘭的年均增長率將達到2.5%。

不過，對于波蘭來說，最為緊要的任務(wù)是為其膨脹的公共機構(gòu)“瘦身”。自東歐劇變后，波蘭的公務(wù)員人數(shù)翻了三倍，達到46萬人。在官僚機構(gòu)的妨礙下，私營企業(yè)都被擋在了市場之外，這也是一些優(yōu)秀的波蘭精英移民國外的原因之一。

然而甩掉這個包袱可并容易。許多國有企業(yè)低效，且飽受利益團體和政客的干預(yù)。整個體制雇用了太多人，如果解雇這些人，礙于強大的工會和游說團體，這么大的群體又無從安置。這個現(xiàn)象在學(xué)術(shù)界也很常見，在盧布林的公立大學(xué)里，教務(wù)人員僅占一半，剩下的都是行政人員，而事實上行政人員的比例應(yīng)該是四分之一。

相比而言，波蘭的國有經(jīng)濟在私營經(jīng)濟的映襯下顯得格外不給力。在國營領(lǐng)域，波蘭出類拔萃的公司屈指可數(shù)。即便是在傳統(tǒng)的煤礦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域干得好的企業(yè)也都是自主經(jīng)營的私營企業(yè)。以盧布林地區(qū)的博格丹卡煤礦為例，這個已經(jīng)關(guān)停了20年的老煤礦在私人資本接手后，其成本比西西里亞的國有煤礦低了40%。

沒人干活怎么辦

不過，波蘭若想繼續(xù)閃光，就必須得找到解決幾大難題的方法。最大隱患便是波蘭人口資源難以為繼。波蘭的出生率位于世界最低國家之列，平均每個婦女僅生養(yǎng)1.3個孩子。這個信奉天主教的國家出現(xiàn)這等情況，主要出于財務(wù)和現(xiàn)實原因，很多夫婦感到養(yǎng)活一個孩子已經(jīng)是碰到天花板了，托兒所和育嬰所又少得可憐。相反，在英國的波蘭人就達到人均2.1個孩子，因為他們在財務(wù)上更有安全感，這一數(shù)字甚至比英國當(dāng)?shù)厝诉€高。

波蘭不僅是歐盟目前生育率最低的國家之一，同時還是個移民國家。如果烏克蘭一旦陷入動亂，將會有大批難民涌入波蘭，但這依然不能解決問題。“如果歐盟的資金斷掉了，那么人口問題就會爆發(fā)出來?！本S斯瓦大學(xué)校長克里斯托弗·羅賓斯基如是說。目前維斯瓦大學(xué)的招生情況并不理想，所以他把目光投向了國外，寄希望于能從國外招到新生。

19-24歲這一年齡段的波蘭人人數(shù)可能在2012-2020年間驟降27%，而在接下來40年里，波蘭整個勞動力人口將縮減超過20%，這將給養(yǎng)老體系帶來巨大壓力。這其中不單單只是低生育率的因素，波蘭人，尤其是年輕的波蘭人有移民傾向者居多。自2004年以來，據(jù)估算約有210萬波蘭人移居海外，其中大多數(shù)去了西歐。

雖然有部分人在金融危機爆發(fā)后返回了波蘭，不過如今又再度往外走。在英國或是德國，這些波蘭人通常會接受那些遠低于他們能力值的工作，因為相比而言，他們在國內(nèi)根本找不到工作。去年，波蘭年輕人失業(yè)率為26%，高于歐盟23%的平均水平。而且波蘭的雇主們常會提供沒有社保的固定合同，即所謂垃圾合同。

唱高形勢的人會大談波蘭的收入以及生活質(zhì)量的提高，但絕口不提移民這類事，并指出波蘭與西歐的工資差距正在不斷縮小。波蘭外長斯科爾斯基就以愛爾蘭為例自我安慰：因為愛爾蘭在加盟歐盟20年后出現(xiàn)了僑民回歸潮。

當(dāng)然，解決問題不一定都要靠自家人。來自鄰國烏克蘭、摩爾多瓦、白俄羅斯或是來自亞非兩洲的移民是解決人口問題的一種途徑。波蘭境內(nèi)現(xiàn)有60萬烏克蘭人在工作，不過這些人中的大多數(shù)都會在兩國之間來回通勤。二戰(zhàn)之前，波蘭是個多樣化且相對寬容的國家，少數(shù)民族占到人口的三分之一，但當(dāng)波蘭全境的猶太人遭遇大屠殺的滅頂之災(zāi)，加上波蘭版圖的重置，一切就此改變了，330萬猶太人減少到1萬人。目前波蘭人口中僅有1.8%外來人口，而歐盟的平均水平為6.7%。

波蘭的年輕人流動性強，積極性佳，波蘭的中等教育體系也有了長足進步。在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織最新的國際學(xué)生評估項目研究中（此項目主要考察15歲青少年在數(shù)學(xué)、閱讀以及科學(xué)方面的成績），波蘭學(xué)生位列全歐洲第6，全世界第14，領(lǐng)先于德國、法國和美國學(xué)生。波蘭18-24歲的群體中，有近60%在接受高等教育，然而波蘭的大學(xué)與世界其他國家的大學(xué)比還不夠好。全國僅有兩所大學(xué)，華沙大學(xué)以及克拉科夫的亞蓋隆大學(xué)躋身全球400強大學(xué)排名之列。

當(dāng)然，國有領(lǐng)域的改革并非一夜即可完成，而波蘭的人口問題也不可操之過急。在過去25年里，波蘭在很多方面已經(jīng)超出人們的預(yù)期了。只是歷史讓波蘭人形成了悲觀和自我懷疑的民族性格。近500年來，無論波蘭如何享受和平與繁榮，最終都會因為外國入侵，落得個悲慘的結(jié)局。如今波蘭再度繁榮起來，自1989年之后，波蘭人的收入和生活質(zhì)量已經(jīng)達到前所未有的高度，其經(jīng)濟增長速度也比歐洲任何一個國家都快。波蘭還在歐洲的外交事務(wù)中扮演著重要角色。那么這一次運氣會相伴到底嗎？endprint