秀練

交通運輸是現(xiàn)代經(jīng)濟社會賴以運行和發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸行業(yè)已成為全世界石油消耗最大和增長最快的行業(yè)，也是全球二氧化碳排放增長最快的領(lǐng)域之一。建設(shè)低碳綜合交通運輸體系就是以降低交通運輸?shù)亩趸寂欧艦槟繕?，在高質(zhì)量滿足社會交通運輸需求的基礎(chǔ)上，綜合考慮鐵路、公路、水運、航空和管道五種交通運輸方式，統(tǒng)籌優(yōu)化、調(diào)控和布局，在具體的運輸過程中，持續(xù)改善用能結(jié)構(gòu)，提高運輸效率和能源使用效率，大幅降低二氧化碳排放。

構(gòu)建低碳綜合交通運輸體系是一項長期工作，是一個漸進過程，遵循降碳——減碳——零碳的發(fā)展路徑，通過在交通運輸發(fā)展的各個環(huán)節(jié)采取綜合措施降低溫室氣體排放，最終建立一套以低排放、高能效、高服務(wù)水平為基本特征的綜合交通運輸模式。構(gòu)建低碳綜合交通運輸體系總體上講有以下實現(xiàn)途徑：

一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑。不合理的交通運輸方式選擇不僅會造成運輸成本增加、便利性降低，還會導(dǎo)致交通運輸碳排放的大幅增加。調(diào)整優(yōu)化綜合運輸結(jié)構(gòu)降低碳排放，一是優(yōu)先采用低碳型交通運輸方式，如在有條件的區(qū)域，長途運輸應(yīng)大力發(fā)展水路運輸，充分發(fā)揮其運能大、單耗低的比較優(yōu)勢，又如，在城市交通發(fā)展中應(yīng)大力發(fā)展公共交通，實現(xiàn)城市交通的結(jié)構(gòu)性節(jié)能減碳；二是優(yōu)化各種運輸方式的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低能耗、高效率的交通設(shè)施、運輸設(shè)備和企業(yè)管理體系，如提高路網(wǎng)技術(shù)等級和路面等級，推進營運車輛和船舶的大型化、專業(yè)化和標準化等，從而實現(xiàn)各種交通運輸方式內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性減碳。

二是管理提升途徑。例如，在提高運輸效率方面，通過有效的組織管理盡量發(fā)展直達運輸，在不超載的前提下，應(yīng)根據(jù)客貨量配置合理的車型，盡量提高貨車和客車的實載率，減少空駛；在港口作業(yè)方面，盡量減少裝卸、輸送機械的空轉(zhuǎn)時間，優(yōu)化作業(yè)流程，縮短輸送距離、減少倒載次數(shù)、提高裝卸效率等，都可以達到明顯的節(jié)能減排效果；在城市交通方面，通過完善城市慢行系統(tǒng)、落實公交優(yōu)先，吸引公眾多選擇綠色出行方式，減少私家車出行，可以大大降低城市交通的能源消耗和溫室氣體排放；在物流管理方面，通過加強物流公共信息平臺建設(shè)，可以實現(xiàn)物流鏈各環(huán)節(jié)、各參與方的信息共享，提高運輸組織效率，降低碳排放；在各種運輸方式的銜接上，通過加強綜合客貨運樞紐建設(shè)、統(tǒng)一運輸裝備標準，實現(xiàn)各種運輸方式的“無縫銜接”，減少換裝、換乘和無效運輸，實現(xiàn)節(jié)能減排。

三是技術(shù)進步途徑。技術(shù)進步途徑主要是指通過應(yīng)用先進適用技術(shù)來降低交通建設(shè)、運輸組織管理和交通設(shè)施維修養(yǎng)護中的能源消耗和排放。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大力推廣粉煤灰利用、廢渣利用、瀝青再生、溫拌瀝青以及中水回用、集中供電、生態(tài)防護等各種綠色低碳技術(shù)，可以大幅降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的能源消耗強度和二氧化碳排放；通過技術(shù)改造和技術(shù)升級提高運輸設(shè)備、裝卸機械、施工機械等重點用能設(shè)備的能源利用效率；通過加快老舊車船更新速度及提高清潔能源車船的比例，可以大幅降低車船運輸裝備的污染物排放。技術(shù)進步還包括廣泛應(yīng)用智能交通和信息化技術(shù)實現(xiàn)運輸組織管理和服務(wù)能力的提升，也包括新材料、新能源在交通運輸領(lǐng)域的大面積應(yīng)用等。

四是政策引導(dǎo)途徑。在構(gòu)建低碳綜合交通運輸體系過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。通過制定完善交通運輸節(jié)能減排相關(guān)政策、法規(guī)、標準等宏觀政策，明確限制條件、鼓勵方向，建立激勵機制和獎懲措施，充分調(diào)動企業(yè)和社會參與的積極性、自覺性。例如，通過修訂節(jié)約能源法、環(huán)境保護法，制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，配套完善節(jié)能減排與低碳發(fā)展政策、財政獎勵補助政策和環(huán)境保護政策，制修訂車船燃料消耗限制標準、交通產(chǎn)品裝備能效標準等，可以增強法規(guī)約束、強化政策引導(dǎo)、提高市場準入條件，對加快低碳綜合交通運輸體系建設(shè)有著重要作用。endprint