基金項(xiàng)目：2013年國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“增強(qiáng)我國文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13&ZD038）的研究成果?；ńǎ?953），男，上海人，上海社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、研究員。

①2Thinknow Consulting Company,Innovation Cities Top 100 Index 2011: City Rankings, web. Oct. 2011, 〈www.innovationcities.com〉.〖=〗〖=BT1(〗中國文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略花建上海社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心，上海200235實(shí)施中國文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容。我們要針對(duì)中國各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，吸取各國的有益經(jīng)驗(yàn)，研究和推動(dòng)中國文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，包括總體理念、階段目標(biāo)和創(chuàng)新路徑。在宏觀上，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展模式；在微觀上，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)主體，完善公共服務(wù)平臺(tái)體系，把對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)大局結(jié)合起來。中國文化產(chǎn)業(yè);區(qū)域性發(fā)展;戰(zhàn)略和路徑G124A003910〖=〗

黨的十八大提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的偉大戰(zhàn)略，而研究和實(shí)施區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，正是貫徹文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的必要內(nèi)容和重要路徑。中國既是一個(gè)國土遼闊、人口眾多、發(fā)展不平衡、周邊鄰國眾多的東方大國，又是一個(gè)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的世界大國，必須通過有中國特色的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，才能充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，全面提升國家的文化軟實(shí)力。一、 時(shí)代潮流：區(qū)域發(fā)展與文化競(jìng)爭(zhēng)力

1. 區(qū)域的內(nèi)涵和協(xié)作的重要性

區(qū)域是一個(gè)具有明確邊界的地理空間，也是各種資源、產(chǎn)業(yè)和人類活動(dòng)的承載空間。從空間劃分的意義上，區(qū)域戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略、地緣戰(zhàn)略是具有層次性和連續(xù)性的。一個(gè)具有明確邊界和內(nèi)在聯(lián)系的城市和城市群，或者是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系和穩(wěn)定框架的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)作區(qū)，都可以被視為一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域。沒有邊界就沒有區(qū)域，沒有區(qū)域就沒有穩(wěn)定的發(fā)展框架。一個(gè)人類活動(dòng)系統(tǒng)的固定邊界在一定的條件下，可以起到保護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的作用。

從全球范圍看，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的背景下，國家的權(quán)力經(jīng)歷了一個(gè)逐步向區(qū)域、城市和社會(huì)轉(zhuǎn)移的過程，中央政府不再是掌握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化資源的唯一權(quán)力機(jī)構(gòu)，各種區(qū)域成為制訂合適的發(fā)展戰(zhàn)略、整合各類社會(huì)資源、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要載體。對(duì)于世界性的大國來說，遼闊的疆域、大量的人群、多樣的地理、多層次的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)，形成了多種多樣的區(qū)域空間，而振興區(qū)域的發(fā)展活力，成為國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵動(dòng)力之一。如美國舊金山灣區(qū)及硅谷，被視為最富有創(chuàng)新活力的區(qū)域之一。硅谷面積為4700平方公里，人口300萬，2013年貢獻(xiàn)的GDP高達(dá)2580億美元。硅谷排名前10位的公司，每一家都富可敵國。著名的澳大利亞咨詢公司2Thinknow從2007年開始發(fā)布的《全球創(chuàng)新城市指數(shù)》，對(duì)全球331個(gè)城市進(jìn)行了創(chuàng)新能力分析。其中波士頓、舊金山灣區(qū)名列全球的第一和第二名，被稱為第一等級(jí)的創(chuàng)新核心城市（Nexus）①。

而在其他發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體中，把原來具有高度自治性的多個(gè)中小城鎮(zhèn)組合起來，形成可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略，并且把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，也成為一個(gè)具有時(shí)代特色的潮流。如丹麥中部大區(qū)，為全國五大區(qū)域之一，它的面積約13,142平方公里，人口約120萬，組合了30多個(gè)高度自治的中小城（鎮(zhèn)），形成了統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展委員會(huì)Regional Council和區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)局Board of Directors，以再生性新能源、建筑與設(shè)計(jì)、電子和信息、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引起了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議和聯(lián)合國教科文組織的重視，正在和亞歐其他地區(qū)的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成更加廣泛的聯(lián)系和交流。正如該委員會(huì)的專家尼爾斯?埃里克所指出的：“富有前瞻性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是國家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)；源于智慧和知識(shí)的區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)活力的引擎。擁有這樣的活力區(qū)域，是國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)?！盢isls Erik Andersen: MIDTregionmdtjylland: Central Denmark Region, 2008年3月，丹麥中部大區(qū)和上海正式建立了友好市區(qū)關(guān)系。

〖=BW(〗花建：中國文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略〖=〗2. 區(qū)域的資源和整體發(fā)展戰(zhàn)略

從經(jīng)濟(jì)的意義上說，區(qū)域是人類賴以生存和發(fā)展的一定的地理空間。區(qū)域內(nèi)的自然資源狀況、人口分布狀況、交通狀況、教育水平、技術(shù)水平、工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、政治制度等等，對(duì)于該區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)過程，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響極大。

而在全球化和信息化時(shí)代，提供了新的人類地理關(guān)系和新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展視野，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)空間形成了空間事物和人地關(guān)系的一種新的組織形式，出現(xiàn)了所謂虛擬化的信息地理空間，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的界線除了自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸條件、成本等經(jīng)濟(jì)因素影響外，大大地跨越了物理空間和自然邊界，以“在場(chǎng)、在地、在線”三種形態(tài)，表現(xiàn)為價(jià)值觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才資源、文化活動(dòng)和全球化聯(lián)系與合作的有機(jī)整合。

而“區(qū)域軟實(shí)力資源”也日益引起人們廣泛的關(guān)注。有關(guān)研究者認(rèn)為：區(qū)域軟實(shí)力是指一個(gè)地區(qū)對(duì)外具有吸引資金、人才、技術(shù)及消費(fèi)者的能力，對(duì)內(nèi)具有發(fā)揮區(qū)內(nèi)各種資源、人才的作用，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。區(qū)域軟實(shí)力的構(gòu)成要素包括：政府能力與公共服務(wù)；區(qū)域文化；人力素質(zhì)；基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)產(chǎn)業(yè)；國際聯(lián)系等。其中一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、國際聯(lián)系是區(qū)域軟實(shí)力的外部條件，政府能力和公共服務(wù)是區(qū)域軟實(shí)力的運(yùn)作框架，而區(qū)域文化通過塑造、發(fā)揮人力素質(zhì)構(gòu)成了區(qū)域軟實(shí)力的基本資源?！皡^(qū)域文化是生活在特定區(qū)域的人群在從事物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和社會(huì)生活中所形成的具有濃厚地域特色的價(jià)值觀念、思維方式、人文心態(tài)、民族藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范等的總和?！眹?yán)新明、劉金源：《地方性知識(shí)：區(qū)域軟實(shí)力的內(nèi)核》，載《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2013年7月5日。

這種區(qū)域文化資源，盡管是一種無形的要素，但是它一旦在基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的背景上被激發(fā)起來，在政府能力和公共服務(wù)的框架內(nèi)被動(dòng)員起來，在發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下被發(fā)揮出來，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)體系、政策引導(dǎo)、人力資源的耦合效果，就會(huì)如陽光通過透鏡形成燃燒點(diǎn)一樣，激發(fā)廣大國民的巨大積極性和創(chuàng)造性，形成一種內(nèi)在的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

比如：聞名世界的浙江義烏小商品市場(chǎng)，就與義烏區(qū)域文化的演進(jìn)和更新密切相關(guān)。這個(gè)位于浙西地區(qū)的小城鎮(zhèn)，自明清以來，就形成了三大文化支柱：“尚文好學(xué)”的學(xué)術(shù)傳衍、“尚武勇為”的義烏兵精神、“尚利進(jìn)取”的商業(yè)文化傳統(tǒng)。義烏人素有“雞毛換糖”的商業(yè)傳統(tǒng)，而從事敲糖生意的義烏人，在善進(jìn)取、急圖利的同時(shí)，注重以義取利；而且非常講究誠信。正是在義利并舉和誠信理念的孕育下，義烏的商業(yè)文化在整體上呈現(xiàn)出迥異于唯利是圖者的進(jìn)取型精神風(fēng)貌，為義烏小商品經(jīng)濟(jì)的興盛奠定了深厚的根基，并且發(fā)展起中國第一個(gè)以大規(guī)模文化交易和文化外貿(mào)為特色、輻射海內(nèi)外的中國文化產(chǎn)品交易會(huì)。二、 前沿視角：區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的研究框架

1. 全球關(guān)注的研究和探索

跨入21世紀(jì)以來，隨著全球產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)型，諸多的研究者對(duì)區(qū)域條件和文化競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域發(fā)展模式與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系進(jìn)行了深入的研究，提出了不同的研究視角，雖然他們比較多地集中在以城市為中心的區(qū)域，而且高度關(guān)注科技、工商、人文發(fā)達(dá)程度領(lǐng)先，國際化聯(lián)系廣泛的大中城市，希望把握好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型之間的相互關(guān)系，對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)研究較少（這與發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的高度城市化有密切關(guān)系），但是總體上說，為我們研究以特色資源、規(guī)模集群、空間布局為重點(diǎn)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了可以參照的重要思想素材。

其中如英國學(xué)者Charles Landry提出的7要素理論，指出一座城市在發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)鍵在于：人員的素質(zhì)；意志和領(lǐng)導(dǎo)者的能力；人才的多樣性；組織形態(tài)、強(qiáng)有力的地方認(rèn)同；城市空間設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、組織結(jié)構(gòu)。美國學(xué)者佛羅里達(dá)Florida提出3T理論，指出一座創(chuàng)意城市必須具備發(fā)達(dá)的科技基礎(chǔ)、豐富的人才資源、多元的包容度。英國學(xué)者Glaser提出了3S理論，強(qiáng)調(diào)一個(gè)富有文化和創(chuàng)意活力的城市，必須滿足技能（科學(xué)基礎(chǔ)）、陽光（良好生態(tài)）、城市外拓（城鄉(xiāng)相結(jié)合的開闊布局）這三個(gè)要求。歐洲學(xué)者Carta提出3C理論，而香港學(xué)者許焯權(quán)提出了5C理論，指出城市的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，必須有4種基本的資本供應(yīng)，即結(jié)構(gòu)/制度資本、人力資本、社會(huì)資本和文化資本等。

這些研究的共同趨勢(shì)是越來越重視區(qū)域和城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的多種資源要素，不僅僅包括資金、基礎(chǔ)設(shè)施、科技條件等，而且包括人員的素質(zhì)；意志和領(lǐng)導(dǎo)者的能力；人才的多樣性；不僅僅包括單項(xiàng)的有利條件，如人力資本、社會(huì)資本、城市設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，而且更加強(qiáng)調(diào)在動(dòng)態(tài)發(fā)展中，各種要素的有效配合，在一個(gè)富有前瞻性的戰(zhàn)略框架內(nèi)整合起來。

2. 4+3的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)研究框架

環(huán)顧世界，放眼未來，從中國作為一個(gè)崛起中的世界大國的實(shí)際情況和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)出發(fā)，我們應(yīng)該在廣泛借鑒國際學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)涵蓋面更加廣闊、適應(yīng)迅速變動(dòng)的中國社會(huì)和中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究框架，即4+3框架，用以指導(dǎo)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。

圖1中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的研究框架

這4+3框架包括要素：(1)資源培養(yǎng)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展倚重具有比較優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特資源，而這種資源絕不會(huì)憑空產(chǎn)生，也不能僅依靠歷史傳承，而必須通過投資、教育、孵化、引進(jìn)等多種方式進(jìn)行培養(yǎng)，如具有創(chuàng)造能力的人力資源、科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)條件、積極進(jìn)取的文化觀念。(2)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，越來越強(qiáng)調(diào)集約型、效益型、國際化的發(fā)展，越來越強(qiáng)調(diào)各類創(chuàng)新主體的作用以及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力。(3)市場(chǎng)拉動(dòng)力。既包括針對(duì)消費(fèi)者的文化消費(fèi)市場(chǎng)，也包括針對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化服務(wù)市場(chǎng)；文化產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的倚重。有些區(qū)域擁有發(fā)達(dá)的制造業(yè)，有的以農(nóng)業(yè)而見長(zhǎng)，另一些則形成繁榮的商貿(mào)業(yè)。為尋求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，會(huì)推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)之間的融合。(4)國際合作力。指區(qū)域的對(duì)外開放程度，包括投資結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易、文化包容性等，一個(gè)區(qū)域的國際化程度比較高，說明它可以更多地吸收國際上的資金、技術(shù)和人才，也可以更有效地融入全球文化生產(chǎn)的價(jià)值鏈、文化資源的供應(yīng)鏈、文化品牌的服務(wù)鏈。

而更重要的是，要把上述四大要素放在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性、多元開放度、區(qū)域契合度這三大變量的背景下來思考，使得各種文化產(chǎn)業(yè)要素與區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略形成良好的契合，通過體制、政策和觀念的聚焦作用，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的活力。三、 挑戰(zhàn)和機(jī)遇：中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的提升

提出中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)研究框架，目的是為了針對(duì)中國文化軟實(shí)力建設(shè)面對(duì)的挑戰(zhàn)和問題，把握各種區(qū)域文化建設(shè)的有利條件和弱項(xiàng)，抓住區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，為推動(dòng)中國文化軟實(shí)力建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

從全局看，中國既是一個(gè)人口眾多、國土遼闊、發(fā)展不平衡、周邊鄰國眾多、國際環(huán)境異常復(fù)雜的發(fā)展中大國，又是一個(gè)通過國家意志和戰(zhàn)略實(shí)施而推進(jìn)和諧發(fā)展、綜合國力不斷上升的世界性大國。中國既有豐富悠久的文化傳統(tǒng)和遺產(chǎn)，又在努力吸收全球各國文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，迅速地縮短與主要發(fā)達(dá)國家文化軟實(shí)力的差距。經(jīng)過了2008年以來全球性的金融危機(jī)，中國逐步進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展階段。中國領(lǐng)導(dǎo)人清醒地告訴全世界：“中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。” 李克強(qiáng)：《在博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)開幕式上的演講》，web. 3Apr.2012, 〈ww.news.cn〉.

②贏森：《中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布圖（20132014）》（第4版）, 〈www.ccitimes.com〉. 這也反映在中國增強(qiáng)文化軟實(shí)力的區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域中，面對(duì)著一系列亟待解決的問題。

〖=BT4(〗1. 從文化主體的集聚度來看，文化基礎(chǔ)設(shè)施、大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化領(lǐng)軍企業(yè)分布很不平衡〖=〗

文化產(chǎn)業(yè)的主體是文化企業(yè)，一個(gè)地區(qū)文化軟實(shí)力的核心優(yōu)勢(shì)在于擁有文化企業(yè)的規(guī)模和能級(jí)。從目前情況看，中國三大城市群即京津塘城市圈、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群及東部沿海地區(qū)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如《光明日?qǐng)?bào)》等評(píng)選的2013年第五屆全國文化前沿30強(qiáng)中，東部地區(qū)特別是長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘等三大城市群，擁有中國電影集團(tuán)公司、上海東方傳媒、杭州宋城等23家文化企業(yè)，中部地區(qū)擁有湖南電廣傳媒等6家，西部地區(qū)僅有四川新華1家；國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，東部地區(qū)有94家，中部地區(qū)為33家，西部地區(qū)為56家，東北地區(qū)為24家；國家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易基地，僅有上海外高橋、北京天竺、深圳三家。從全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分布看，也主要集中在東部沿海地區(qū)（參看圖2）。這與中華文化走出去的大格局很不相稱，缺乏良好的功能布局和輻射空間。

〖=BT4(〗2. 從文化遺產(chǎn)的有效傳承和開發(fā)來看，缺乏對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)和綜合利用〖=〗

人類的文化遺產(chǎn)，凝聚了人類在歷史上應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)所積淀的智慧密碼，并且形成了在自然、歷史、生態(tài)、民俗等各種因素作用下的形態(tài)，大致分為歷史文化遺址（遺跡）、歷史文化建筑（群）、歷史文化紀(jì)念物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四大類。一個(gè)區(qū)域所特有的歷史建筑、紀(jì)念物、道路、村落、街區(qū)等是文化形態(tài)之形，而技藝、歌唱、節(jié)慶、民俗、傳說等是文化形態(tài)之神。中國國土遼闊，人口眾多，各種文化遺產(chǎn)數(shù)量驚人。僅僅是上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄就公布了三批，共157項(xiàng)，上海郊區(qū)的嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、青浦區(qū)和松江區(qū)，其代表性歷史文化建筑和紀(jì)念物存量就分別有48項(xiàng)、47項(xiàng)、45項(xiàng)和42項(xiàng)，而另一個(gè)重要問題是必須重視和遏制文化遺產(chǎn)的非自然消亡。有關(guān)調(diào)查研究表明：各種文化遺產(chǎn)流失的速度不盡相同，建筑遺產(chǎn)與傳統(tǒng)戲曲、技藝等門類消失損壞的速度較快。近年來我國對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承獲得很大成就，但是許多地方還存在對(duì)有形遺產(chǎn)重視多，對(duì)無形遺產(chǎn)重視少；對(duì)開發(fā)利用投入多，對(duì)整體傳承投入少的問題。

〖=BT4(〗3. 從文化產(chǎn)業(yè)對(duì)地方協(xié)調(diào)發(fā)展的契合度看，缺乏因地制宜的多樣化發(fā)展模式〖=〗

近年來，全國多個(gè)區(qū)域開創(chuàng)了依托當(dāng)?shù)刭Y源、激發(fā)創(chuàng)新活力、探索可行性路徑的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使得文化生產(chǎn)力獲得了快速的增長(zhǎng)，與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、國際化就形成了相互融合的發(fā)展關(guān)系。如依托張江高科技園區(qū)建立的以文化科技和金融的結(jié)合作為動(dòng)力的張江文化產(chǎn)業(yè)園；依托影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)和影視文化旅游開發(fā)形成的全國規(guī)模最大的影視拍攝基地浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；依托悠久文化遺產(chǎn)結(jié)合新型城市化而建立的曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托邊疆民族風(fēng)情所建立的大型山水實(shí)景演出項(xiàng)目——印象劉三姐歌墟等。但是在大部分地區(qū)，特別是中西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍存在著模式單一、缺乏創(chuàng)意、效率低下、照搬套路的弊端。

〖=BT4(〗4. 從文化管理和運(yùn)作的體制來看，突出存在條線分割與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不匹配的情況〖=〗

從區(qū)域發(fā)展的大趨勢(shì)來看，全國呈現(xiàn)出從“帶狀”到“塊狀”、從“點(diǎn)狀”和“帶狀”向“塊狀”、以行政區(qū)劃分向以城市群為核心、從追求GDP增長(zhǎng)到推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的導(dǎo)向。但是，在文化產(chǎn)業(yè)管理的現(xiàn)狀來看，普遍存在條塊分割、各個(gè)部門之間缺乏銜接的情況。比如國家鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入大型基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，但是相關(guān)土地管理文件規(guī)定，這類土地只能出讓給國有事業(yè)單位，限制了民營(yíng)資本投入的積極性。又如各種文化主體的比例，也缺乏合理的結(jié)構(gòu)。截至2011年11月全國文化產(chǎn)業(yè)法人單位達(dá)到50.8萬個(gè)。其中執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)營(yíng)性單位有42萬個(gè)左右，執(zhí)行事業(yè)、社團(tuán)及其他單位會(huì)計(jì)制度的公益性單位有6.5萬個(gè)，其他單位2萬多個(gè)《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》，Web. 30Dec. 2011, 〈www.ccizone.com〉.。而截至2012年底，各類全國性社會(huì)組織共有1600家，其中全國性的民辦非企39家，基金會(huì)127家，學(xué)術(shù)性社團(tuán)600多家。其中主業(yè)為文化類的社會(huì)組織不到1/4。文化類基金會(huì)不到30家，后者數(shù)量太少，大大限制了社會(huì)資金通過文化類基金會(huì)等渠道的籌集和運(yùn)作效率。

〖=BT4(〗5. 從區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國家的國際戰(zhàn)略之貢獻(xiàn)來看，缺乏自覺的配合〖=〗

從2008年以來，國家先后頒布了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)北部灣、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等30多個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，近期又頒布了《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》2014年3月5日，文化部、財(cái)政部聯(lián)合頒布《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，這是我國第一個(gè)國家層面的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。該《規(guī)劃》涉及川、黔、滇、藏、陜、甘、青等七省區(qū)，核心區(qū)域內(nèi)藏、羌、彝等少數(shù)民族人口超過760萬，覆蓋面積超過68萬平方公里。它目的是在尊重當(dāng)?shù)馗髅褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的基礎(chǔ)上，以優(yōu)秀地方和民族特色文化資源保護(hù)傳承和合理開發(fā)利用為核心，促進(jìn)西部地區(qū)、民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具備引領(lǐng)示范效應(yīng)的特色文化產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊成為具有世界影響力的文化旅游目的地。，突破了原有的行政區(qū)劃，強(qiáng)調(diào)了傳承文化遺產(chǎn)和整體協(xié)調(diào)開發(fā)的新思路，勾畫出五位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國區(qū)域發(fā)展格局和面向2020年的中國新地緣戰(zhàn)略。這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略又與中國國際戰(zhàn)略相結(jié)合，以區(qū)域崛起、內(nèi)外結(jié)合，推動(dòng)一國兩制，促進(jìn)祖國統(tǒng)一；以地緣優(yōu)勢(shì)、梯度輻射，推動(dòng)對(duì)外開放。但是目前各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與這一態(tài)勢(shì)很不協(xié)調(diào)，在面向東北亞、東南亞、南亞、西亞、中亞和臺(tái)海地區(qū)方向上，還沒有形成代表國家文化實(shí)力的主要功能區(qū)域，亟待形成各有特色的區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略。四、 總體戰(zhàn)略：基本目標(biāo)和要求

為了增強(qiáng)中國文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，要依托中國區(qū)域發(fā)展大格局，實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、因地制宜、多元包容、內(nèi)外結(jié)合為特色的區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展戰(zhàn)略。并且在2021年和2049年分兩個(gè)階段，從構(gòu)建區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)力的總體框架，到全面實(shí)現(xiàn)中國的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：

1. 適應(yīng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

從2008年以來，國家批準(zhǔn)頒布的長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)等近30個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃和目標(biāo)方面，體現(xiàn)了21世紀(jì)中國和平崛起的宏偉戰(zhàn)略，總體特點(diǎn)是：（1）從跨省區(qū)到次區(qū)域，突出地緣優(yōu)勢(shì)，培育不同層次增長(zhǎng)極，不受現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，有跨省區(qū)的如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，也有次區(qū)域的如江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。（2）突出因地制宜，鼓勵(lì)多樣化發(fā)展模式，如長(zhǎng)三角規(guī)劃突出了亞太地區(qū)重要的國際門戶和世界級(jí)的大都市群建設(shè)，江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃突出了面向海洋的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)特色。如珠三角規(guī)劃突出了推動(dòng)一國兩制、促進(jìn)粵港澳三地的分工合作等。（3）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與中國國際戰(zhàn)略相結(jié)合：以區(qū)域崛起、內(nèi)外結(jié)合，推動(dòng)一國兩制，促進(jìn)祖國統(tǒng)一；以地緣優(yōu)勢(shì)、梯度輻射，比如海峽西岸集聚區(qū)的規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)祖國統(tǒng)一具有重大的意義；而北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將大大增強(qiáng)中國西南部沿海地區(qū)的綜合實(shí)力。

有鑒于此，中國的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該與上述的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略結(jié)合起來，把文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向和重點(diǎn)集群建設(shè)與國家區(qū)域發(fā)展的大局相適應(yīng)，突出因地制宜，利用各區(qū)域資源包括科研基地、產(chǎn)業(yè)集群、特色市場(chǎng)、歷史遺產(chǎn)、民族風(fēng)情、貿(mào)易大港等，加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域的文化與科技融合創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，發(fā)展因地制宜的不同文化發(fā)展路徑，形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群和特色文化區(qū)域，創(chuàng)建多樣化的文化生產(chǎn)力集聚發(fā)展模式。

圖3國務(wù)院批準(zhǔn)的部分區(qū)域發(fā)展規(guī)劃示意圖

2. 加強(qiáng)中心城市帶動(dòng)

以大城市群為核心，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，實(shí)施以文化科技創(chuàng)新為核心、多級(jí)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局，建設(shè)文化科技相結(jié)合的“智核”，集聚區(qū)域創(chuàng)新資源和增長(zhǎng)動(dòng)力，建設(shè)一批人才集中、科技繁榮、文化包容性大、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)配套好的產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和低水平投資。

3. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，突出融合發(fā)展，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于一、二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、生態(tài)化建設(shè)的貢獻(xiàn)，加強(qiáng)與金融、科技、貿(mào)易、工業(yè)、建筑、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合，包括產(chǎn)品融合、技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合，突出文化建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)型的促進(jìn)和融合作用，普惠廣大民生，通過總體契合、適度超前，提升該區(qū)域五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

4. 推動(dòng)遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新

突出文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的傳承與創(chuàng)新，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提升文化競(jìng)爭(zhēng)力與保護(hù)和倡導(dǎo)文化多樣性結(jié)合起來，讓各地區(qū)、各民族的人民都能夠通過參與文化建設(shè)，延續(xù)和弘揚(yáng)本地區(qū)的特色文化。同時(shí)也要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化背景下大量人口流動(dòng)和從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷徙的特點(diǎn)，不但關(guān)注本土的傳統(tǒng)文化資源，而且關(guān)注文化的流動(dòng)性，把源自外地和境外、具有很強(qiáng)“移民”特色的文化資源，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使得文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文化資本的開發(fā)結(jié)合起來，體現(xiàn)文化惠民和文化富民的效益。

5. 結(jié)合國內(nèi)外兩個(gè)大局

中國的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與開創(chuàng)中國文化走向世界的新格局，是一個(gè)有機(jī)的整體。中國對(duì)外文化開放的“升級(jí)版”，必然以強(qiáng)大的區(qū)域文化軟實(shí)力作為后盾，中國區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，為推動(dòng)中國對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易的大格局提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，中國不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，包括提出中國和中亞國家可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將中國和東南亞國家臨海港口城市串起來,通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑,建設(shè)海上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等。

這就要求中國的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)大局結(jié)合起來，形成文化競(jìng)爭(zhēng)力的國內(nèi)戰(zhàn)略與國際戰(zhàn)略的結(jié)合，把各具特色的區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)力模式，與中華文化走出去的大格局相結(jié)合，形成面向亞太地區(qū)、東南亞、東北亞、南亞和中亞等戰(zhàn)略方面的文化功能區(qū)域，形成引領(lǐng)區(qū)域文化實(shí)力的“增長(zhǎng)極”、面向國際市場(chǎng)的“輻射極”和普惠文化民生的“服務(wù)極”。五、 宏觀推動(dòng)：頂層設(shè)計(jì)與區(qū)域模式

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告指出：要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)”。這為研究和實(shí)施中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要的指導(dǎo)思想。在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略指導(dǎo)之下，要結(jié)合國家頒布的30多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和各地的實(shí)際情況，針對(duì)中國作為發(fā)展中大國的區(qū)域多樣性和發(fā)展不平衡性，綜合利用生態(tài)、文脈、科技、經(jīng)濟(jì)、政策等多樣資源，探索和實(shí)施多種區(qū)域文化軟實(shí)力的發(fā)展模式和路徑。

1. 國際化大城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

以長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群等五大城市群為代表，成為我國文化產(chǎn)業(yè)資源最集中、主體最為強(qiáng)大、國際化聯(lián)系較高的集聚中心。此類國際化大城市要利用科技產(chǎn)業(yè)化速度快、人才集聚程度高、市場(chǎng)化和國際化程度高的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)大城市向集約型、緊湊型、智慧型發(fā)展的大趨勢(shì)，順應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

特別要指出：隨著產(chǎn)業(yè)和城市進(jìn)入了雙轉(zhuǎn)型的新階段，以智能化生產(chǎn)、綠色型開發(fā)、生態(tài)型文明為特點(diǎn)，以緊湊型、集約化、智慧型的城市增長(zhǎng)

圖4文化創(chuàng)意主體聚焦的空間特點(diǎn)

作為模式。包括了從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)型（工業(yè)化），從制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型（服務(wù)業(yè)化），從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型（服務(wù)業(yè)高端化）三大形態(tài)和階段，成為以文化和科技融合創(chuàng)新為核心，體現(xiàn)高端掌控和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的核心區(qū)域。雖然文化產(chǎn)業(yè)鏈在平面分工的意義上，不一定要集聚在大城市群，而是可以分布在廣闊的城鄉(xiāng)，但是在價(jià)值鏈的要素集聚的意義上，卻越來越依賴金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、口岸通關(guān)、國際交流等有利條件，形成平面分散和垂直集聚的有機(jī)統(tǒng)一。北京中關(guān)村、上海張江、深圳華僑城、廣州科學(xué)城等地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)地顯示了大城市建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)規(guī)?；⑿б嫘?、國際化發(fā)展的廣闊前景。

〖=BT4(〗2. 工商業(yè)強(qiáng)市和專業(yè)鎮(zhèn)街的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式〖=〗

改革開放30多年來，在我國浙江、廣東、江蘇、山東、福建等省市，在“縣域經(jīng)濟(jì)”、“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的背景下，形成了一大批工商業(yè)強(qiáng)市（縣）和專業(yè)鎮(zhèn)街，包括長(zhǎng)三角的昆山、江陰、無錫、蕭山、諸暨、平湖等，珠三角的順德、南海、東莞、寶安等，福建的石獅等，出現(xiàn)了一批GDP超千億元的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市（縣），它們下屬的容桂、樂從、龍江、花橋、大唐等專業(yè)集鎮(zhèn)也形成了GDP超百億和雙百億元的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。近年來，廣東省專業(yè)鎮(zhèn)GDP總量占全省GDP比重超過28%。廖兆龍、王淑蓮：《廣東省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展情況及對(duì)策》，見廣東省人民政府發(fā)展研究中心編：《廣東發(fā)展藍(lán)皮書2011》，廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2011年。它們構(gòu)成了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步升級(jí)的重要引擎，也面臨著土地資源過度消耗、產(chǎn)業(yè)能級(jí)低、城鎮(zhèn)布局不合理等亟待解決的問題。

這類地區(qū)要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)通過“滲透、包容、引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)”的方法，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與工商業(yè)的聯(lián)動(dòng)，使得改革開放以來蓬勃興起的工商業(yè)和專業(yè)集鎮(zhèn)通過文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，形成新的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和發(fā)展活力，特別是要適應(yīng)縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大市場(chǎng)的需求，打造以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化體驗(yàn)、品牌經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)服務(wù)等為拉動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)的不斷升級(jí)，使得中國從世界級(jí)的制造業(yè)大國和時(shí)尚消費(fèi)大國，走向世界級(jí)的文化時(shí)尚和品牌開發(fā)、研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷大國。

〖=BT4(〗3. 工業(yè)資源型和資源枯竭型地區(qū)的文化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展模式〖=〗

我國目前有煤炭、森林工業(yè)、石油、礦業(yè)等工業(yè)資源型城市118個(gè)，包括煤炭城市63個(gè)，有色金屬城市12個(gè)，黑色冶金城市8個(gè)，石油城市9個(gè)。這些工業(yè)資源型城市由于多年來依賴開采資源發(fā)展重工業(yè)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，居民生活水平和消費(fèi)能力不高，而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為該類地區(qū)尋求替代性產(chǎn)業(yè)的重要選擇之一。此類區(qū)域要針對(duì)工業(yè)資源型和資源枯竭轉(zhuǎn)型城市亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)靥娲缘男屡d產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市在后工業(yè)化時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)文化惠民的效果和有效路徑。

4. 生態(tài)功能型地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

跨入21世紀(jì)以來，國家把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。中國國土遼闊，生態(tài)類型多樣，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱。森林、濕地、草原、荒漠、海洋等生態(tài)系統(tǒng)均有分布，但生態(tài)脆弱區(qū)域面積廣大。中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全國陸地國土空間的55％，其中極度脆弱區(qū)域占9.7％，重度脆弱區(qū)域占19.8％，中度脆弱區(qū)域占25.5％。此類地區(qū)要適應(yīng)生態(tài)功能性地區(qū)包括脆弱型生態(tài)環(huán)境的資源特點(diǎn)，把生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)休閑、演藝旅游、工藝美術(shù)等項(xiàng)目。

〖=BT4(〗5. 民族文化資源和歷史遺產(chǎn)型地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式〖=〗

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議等的報(bào)告特別提到：應(yīng)該把“文化遺產(chǎn)”作為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)四大組別之一，即文化遺產(chǎn)、藝術(shù)、媒體與功能創(chuàng)意 ：“文化遺產(chǎn)被認(rèn)為是所有藝術(shù)形式的來源、文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂”UNDP & UNCTAD, Creative Economy Report, 2010.。中國具有五千年的文明史，大量文化資源和歷史遺產(chǎn)富集型區(qū)域往往是民族文脈最集中、最深厚的地區(qū)。針對(duì)這類地區(qū)的特點(diǎn)，要深入探索金融資本、社會(huì)資本和文化資源相結(jié)合的路徑，推動(dòng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。國家近期正式啟動(dòng)的《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：一是根據(jù)長(zhǎng)期形成的藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊的文化資源特點(diǎn)以及各地的文化生產(chǎn)力布局，以文化資源為“點(diǎn)”，以交通樞紐為“線”，以中心城市為“面”，建設(shè)“廊道型”文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；二是在空間布局上采取差異化和梯度發(fā)展策略，將藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊確定為核心區(qū)域、輻射區(qū)域、城市樞紐，達(dá)到既突出中心又輻射周邊的目的?！恫厍家臀幕a(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，國家財(cái)政部官方網(wǎng)站，2014年3月5日。這給了民族文化資源和歷史遺產(chǎn)型地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以重要的啟迪，鼓勵(lì)這些地區(qū)以點(diǎn)帶面，發(fā)展創(chuàng)意美食型、旅游演藝型、藝術(shù)家集合村型、影視制作服務(wù)型等文化產(chǎn)業(yè)集聚模式。

6. 農(nóng)林牧副漁地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

此類區(qū)域要適應(yīng)農(nóng)林牧副漁功能區(qū)域的特色，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，結(jié)合中國走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大趨勢(shì)，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、花卉園林、創(chuàng)意旅游、島嶼文化、水域體驗(yàn)、文化遺產(chǎn)體驗(yàn)等特色化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，發(fā)揮創(chuàng)意和創(chuàng)新，研發(fā)出具有較高創(chuàng)意含量農(nóng)產(chǎn)品或活動(dòng)，以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值與產(chǎn)值，創(chuàng)造出創(chuàng)意美食、創(chuàng)意旅游、創(chuàng)意生活等新興市場(chǎng)。浙江寧波滕頭村形成的“全國綠色指數(shù)第一村”、東陽花園村探索的把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、木雕紅木家具業(yè)、影視制作業(yè)等相結(jié)合的“花園村”路徑、成都錦江區(qū)等提出的“五朵金花”等模式，以創(chuàng)造性的實(shí)踐，為農(nóng)林牧副漁主體功能地區(qū)把區(qū)域的豐富資源轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)，提供了富有啟發(fā)性的思路。

7. 對(duì)外開放前沿地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

此類區(qū)域包括多個(gè)沿海、沿邊地區(qū)，處在國家對(duì)外開放的前沿地帶，是保護(hù)國家安全、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易、開展國際合作的前進(jìn)基地。此類區(qū)域發(fā)展文化生產(chǎn)力，要立足中國積極參與國際經(jīng)濟(jì)體系、邁向21世紀(jì)負(fù)責(zé)任世界大國的趨勢(shì)，整合國際上不同區(qū)域的市場(chǎng)和資源，建立多種形態(tài)的產(chǎn)業(yè)合資與合作模式，成為體現(xiàn)中國文化“走出去”的前進(jìn)基地。此類地區(qū)要適應(yīng)沿海、沿邊地區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合邊境口岸和港口的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)多種適應(yīng)國際文化市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)，開展跨境文化貿(mào)易和跨境文化合作項(xiàng)目，成為體現(xiàn)中國文化走向世界的前進(jìn)基地。六、 重要舉措：創(chuàng)新重點(diǎn)與實(shí)踐路徑

〖=BT4(〗1. 因地制宜，制訂具有針對(duì)性的文化競(jìng)爭(zhēng)力政策〖=〗

要針對(duì)中國國土遼闊、人口眾多、各地發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，制訂和實(shí)施各有重點(diǎn)的文化競(jìng)爭(zhēng)力扶持政策。比如：針對(duì)產(chǎn)業(yè)和城市的雙轉(zhuǎn)型，上海在全國率先試點(diǎn)征收增值稅，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中廣告服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、商標(biāo)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等部分門類納入本市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；而杭州市針對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)資本活躍、積極參與文化建設(shè)的具體情況，率先出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)和扶持文化類民辦非企業(yè)單位繁榮發(fā)展的若干政策意見，鼓勵(lì)在杭州市民政部門注冊(cè)的民辦博物館、民辦書畫院、民辦圖書館、民辦藝術(shù)院團(tuán)、民辦紀(jì)念館、民辦美術(shù)館、民辦收藏館、民辦陳列館以及文化創(chuàng)意類社會(huì)組織等，有效地激發(fā)了各種社會(huì)主體和社會(huì)資源參與文化建設(shè)的積極性，對(duì)實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì)提出的“鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合”提供了良好的啟發(fā)。

2. 前瞻理念，打造創(chuàng)意和創(chuàng)新的社會(huì)共識(shí)

美國芝加哥大學(xué)博士埃德加?沙因指出：企業(yè)和組織文化是在成員相互作用的過程中形成的，為大多數(shù)成員所認(rèn)同，并且用來教育新成員的一套價(jià)值體系。它不但包括了一個(gè)組織要追求的核心目標(biāo)，而且反映了關(guān)于真理、時(shí)空、人性和理想的更深層次觀念。由此，具有優(yōu)良的企業(yè)文化和組織文化的群體，將隨著競(jìng)爭(zhēng)的展開和困難的磨礪，越來越顯示出長(zhǎng)遠(yuǎn)的活力。

這正是中國推動(dòng)區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略最需要培育和最值得珍惜的文化品質(zhì)和區(qū)域共識(shí)——尊重市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、挑戰(zhàn)權(quán)威、勇于冒險(xiǎn)、培育強(qiáng)者，是代表最強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的“文化DNA”。為了應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)，中國許多區(qū)域格外需要培養(yǎng)適應(yīng)未來知識(shí)型、創(chuàng)新型社會(huì)的文化理念和文化認(rèn)同，形成全社會(huì)的普遍文化共識(shí)，鼓勵(lì)“敢于超越，王者歸來”。不在意成功帶來的財(cái)富，而更在乎成功帶來的成就感。推動(dòng)更多的國民特別是青年人從“生存型創(chuàng)業(yè)”走向“機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)”與“創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)”，形成澎湃的文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)活力。

〖=BT4(〗3. 適應(yīng)雙轉(zhuǎn)型，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的升級(jí)版〖=〗

從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的意義上說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以集聚推動(dòng)創(chuàng)新、共享降低成本、疊加提升品牌、服務(wù)提升地租的特色，而成為許多產(chǎn)業(yè)推動(dòng)集約化、規(guī)模化的重要載體。在全球化和數(shù)字化的時(shí)代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍然有強(qiáng)大的生命力，更重要的是：它們正在不斷超越工業(yè)園區(qū)和科技基地的傳統(tǒng)模式，順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，向更高的階段升級(jí)，成為文化產(chǎn)業(yè)走向集約化、專業(yè)化、國際化的重要載體。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1.0版的特點(diǎn)是: 企業(yè)集聚，擴(kuò)大規(guī)模，注重產(chǎn)能，注重以產(chǎn)業(yè)組合而形成競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)；那么文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2.0版的特點(diǎn)是：打造平臺(tái)，快速成長(zhǎng)，注重效益，注重科技成果產(chǎn)業(yè)化的效益提升；而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3.0版的特點(diǎn)是：跨界融合，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，虛實(shí)結(jié)合，創(chuàng)意社區(qū)，注重以知識(shí)型創(chuàng)業(yè)者為核心的長(zhǎng)程發(fā)展，進(jìn)一步采取“軟硬”兼施，通過融資、稅收、項(xiàng)目、優(yōu)惠、租賃等渠道進(jìn)行制度性的激勵(lì)，發(fā)揮時(shí)效性長(zhǎng)、引導(dǎo)性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。

〖=BT4(〗4. 跨業(yè)合作，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用〖=〗

跨界融合已成為全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流。文化與工業(yè)、商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)的“越界、滲透、提升、拉動(dòng)”作用越來越明顯。隨著全球以發(fā)達(dá)國家為先導(dǎo)，逐漸進(jìn)入到后工業(yè)化時(shí)代，人們?cè)讷@得大量物質(zhì)產(chǎn)品和常規(guī)服務(wù)之后，越來越重視獲得豐富的生活體驗(yàn)，這就是 “體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”。比如：新款設(shè)計(jì)的精美包裝巧克力，讓年輕人作為贈(zèng)送情人的禮物，從包裝、香味、標(biāo)簽中，傳達(dá)戀人的含情脈脈，盡管巧克力的質(zhì)量和工藝沒有變，但是賦予的情感內(nèi)容更加豐富了。大量案例證明：文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨業(yè)融合，需要更為豐富的集成創(chuàng)新。它突出文化創(chuàng)意成果與一、二、三產(chǎn)業(yè)成果在技術(shù)、包裝、品質(zhì)、風(fēng)格、廣告、象征意義等方面的融合，把文化創(chuàng)意的能量播撒到城市人生活的每一個(gè)空間。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，技術(shù)密集型、資金密集型、創(chuàng)意密集型的新興領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)，從注重產(chǎn)品技術(shù)更新的“硬創(chuàng)新”，走向關(guān)注情趣和審美的“軟創(chuàng)新”，從而走向更高水平的綜合型“巧創(chuàng)新”。

〖=BT4(〗5. 平臺(tái)體系，發(fā)揮新興文化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平臺(tái)作用〖=〗

發(fā)揮“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的作用，提高園區(qū)服務(wù)效益。大量實(shí)踐證明：在新興文化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立提供技術(shù)研發(fā)、設(shè)備共享、內(nèi)容配送、投資融資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，而且形成良好的體系，將會(huì)有利于降低企業(yè)發(fā)展的成本，形成良好的要素流通和集聚效應(yīng)，這就是所謂的“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”。大量研究說明：一個(gè)地區(qū)率先建立了文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系，將會(huì)對(duì)集聚優(yōu)質(zhì)資源、培育產(chǎn)業(yè)主體、激發(fā)創(chuàng)造活力發(fā)揮重要作用。

〖=BT4(〗6. 生態(tài)服務(wù)，推動(dòng)文化建設(shè)對(duì)和諧發(fā)展的推動(dòng)力〖=〗

休閑文明與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合成為當(dāng)今區(qū)域發(fā)展的一大潮流。它突出了產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、消費(fèi)的循環(huán)化、享受的綠色化。區(qū)域的文化競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)在生態(tài)化、新型城市化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的時(shí)代背景下展開。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮對(duì)生態(tài)休閑新城等的貢獻(xiàn)，要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、社區(qū)服務(wù)等相結(jié)合。文化產(chǎn)業(yè)不但要成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，而且要構(gòu)造具有優(yōu)良文化創(chuàng)造力、優(yōu)質(zhì)文化消費(fèi)、優(yōu)雅休閑活動(dòng)的城市空間。大量實(shí)踐證明：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，城市的創(chuàng)新活力主要來自知識(shí)型和創(chuàng)新型的人才。他們樂意集聚在鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、科技和教育發(fā)達(dá)、能夠包容文化多樣性、具有廣泛國際聯(lián)系的城市中。

7. 新型城鎮(zhèn)化，展示文化產(chǎn)業(yè)多方面貢獻(xiàn)力

中國的新型城鎮(zhèn)化，將成為中國跨越中等收入陷阱、全面建成小康社會(huì)、建成社會(huì)主義強(qiáng)國的強(qiáng)大引擎和重要內(nèi)容之一，也將給中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的重大機(jī)遇。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國新型城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)，必須突出四個(gè)重點(diǎn)：發(fā)揮文化引領(lǐng)和提升作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)雙轉(zhuǎn)型；壯大文化產(chǎn)業(yè)主體，培育新型企業(yè)家群體；鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素的流通和各種財(cái)富的涌流；再造城鎮(zhèn)空間形態(tài)，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向文化城區(qū)。全國諸多城鎮(zhèn)在這些重要領(lǐng)域做了大量的探索，體現(xiàn)了中國人民的文化自覺和創(chuàng)造活力，也將為世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（以下“英文摘要”轉(zhuǎn)第68頁）〖=1(〗

20140408

基金項(xiàng)目：本文系2012年度國家社科基金項(xiàng)目“中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)對(duì)策研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12BGL133）的階段性成果之一。