摘要：國土資源檔案管理是國家檔案管理的重要組成部分，具有重要意義。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，對土地檔案管理工作提出了更高要求。新時期基層土地檔案管理人員除了掌握最基本的檔案管理技能以外，還應(yīng)具有計算機、英語及管理學(xué)等基本知識。

關(guān)鍵詞：基層土地檔案；管理；措施

中圖分類號： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-12-02-1

1 基層土地檔案管理的重要性

基層土地檔案管理是土地相關(guān)資料積累的重要來源與保障，對土地資源管理工作的開展起到了重要作用。

1.1 確定權(quán)屬

土地檔案管理是對土地權(quán)屬進(jìn)行確定，并且采用法律、經(jīng)濟(jì)及行政手段進(jìn)行科學(xué)管理的基本依據(jù)。工作中所形成的征地文書、土地登記、違法占地、土地調(diào)查及其他一些相關(guān)資料等，為土地管理工作提供了有效依據(jù)。當(dāng)今社會土地糾紛成為不可忽視的重要部分，如何快速有效地解決和妥善處理這類糾紛問題，首先就要從源頭做起，從工作中所掌握的資料開始進(jìn)行調(diào)查、研究，認(rèn)真、仔細(xì)地查閱檔案資料。調(diào)查占地建設(shè)是否觸犯法律，也要對積累地資料檔案進(jìn)行整理。因此，在建設(shè)工作中形成的檔案是維護(hù)人民群眾利益的依據(jù)和保障，是處理權(quán)屬糾紛和違法占用土地、規(guī)劃使用土地的法律依據(jù)，同時對維護(hù)土地市場秩序和社會穩(wěn)定起到了不可替代的作用。

1.2 土地檔案是一種技術(shù)資源

土地檔案對于土地規(guī)劃、土地使用、土地管理有著重要的作用。換而言之，是如何高效利用土地，如何管理好土地的基礎(chǔ)。土地檔案不僅是屬于過去的產(chǎn)物，同時也是現(xiàn)在和未來土地利用的基礎(chǔ)。它屬于技術(shù)層面，它的管理關(guān)系著有限土地資源的開發(fā)和規(guī)劃，它的管理形式也隨著社會發(fā)展不斷更新改變。因此，相關(guān)部門要重視基層土地檔案管理，意識到它存在的重要性，同時要有重點有核心地開展這項工作。

2 基層土地檔案管理措施

2.1 要按照相關(guān)要求確立“六個一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)

六個一包括：要具有獨立辦公場所，要有一個規(guī)范的服務(wù)性窗口，要建設(shè)一個完善閱讀室，要有一個資料完整且健全的檔案室，要有簡潔舒適的職工宿舍同時還要配有設(shè)施完善、要求達(dá)標(biāo)的職工餐廳。這是“六個一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。要認(rèn)真落實這項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和原則。要確定這項工作的重點。每項工作都會存在重點和難點，土地檔案管理工作也不例外，確定工作中的重點作為著重攻破部分很有必要。隨著社會的進(jìn)步，檔案管理工作要適應(yīng)社會的發(fā)展而不斷進(jìn)行調(diào)整和改變。檔案管理可以吸收和借鑒傳統(tǒng)管理方式和方法，但是不能完全照搬，檔案已經(jīng)走向信息化管理時代，這就要求管理的方式多樣化，管理方法的豐富性。要通過各種形式各種渠道（如電視、廣播及紙媒等）為社會提供最新土地資源咨詢以及最有價值的土地信息，讓人們了解土地開發(fā)利用狀況。土地檔案管理的重點是土地檔案信息的管理，要不斷加強土地檔案資料管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化檔案信息服務(wù)系統(tǒng)，以及適合信息時代要求的檔案管理模式，著力實現(xiàn)基層檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化。

2.2 適應(yīng)時代發(fā)展，提高工作人員綜合素質(zhì)

工作人員的素質(zhì)主要包括政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、過硬的職業(yè)技能和良好的工作作風(fēng)。對于檔案工作者來說必須具備較高的政治覺悟，了解當(dāng)前我國的基本國情、方針和政策，熟知土地檔案管理工作的相關(guān)法律、法規(guī)，具有正確、堅定的政治方向；工作人員的職業(yè)道德水平直接影響到單位的發(fā)展前景。檔案管理工作是一項服務(wù)性工作，是檔案與利用者之間的媒介紐帶，默默無聞、辛苦奉獻(xiàn)是檔案工作者的突出特點，因此土地檔案工作者要樹立正確的人生觀、價值觀，要具有全心全意服務(wù)的思想；基層檔案管理需要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，解放思想、開動腦筋。過硬的業(yè)務(wù)技能是每個工作者的必備技能。土地檔案管理人員是儲備知識、傳播信息和連接應(yīng)用的橋梁，因此檔案管理人員在具備最基本的專業(yè)知識之外，要了解和掌握歷史學(xué)、目錄學(xué)、社科情報、英語和計算機等學(xué)科知識，從而保證檔案管理水平的提高，能夠更好地服務(wù)于檔案事業(yè)。

3 土地檔案信息資源的開發(fā)與利用

土地檔案是不同時期土地管理的一種真實寫照，是對現(xiàn)實土地政策以及土地開發(fā)利用的記載，對土地應(yīng)用具有很高的參考價值，它的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值是不可估量的。對于土地檔案信息資源的開發(fā)與利用，要建立一套形式多樣、實用性較強的檢索目錄，一套目錄的編制應(yīng)當(dāng)快速、系統(tǒng)的查詢不同類別土地檔案，從而提高工作者的工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟完蘭.中國土地資源科學(xué)管理工作指導(dǎo)[M].人民日報出版社,2004.

作者簡介：楊洪偉，洮南市國土資源局，館員，研究方向：檔案管理。