廖祖

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

第二批黨的群眾路線教育實踐活動，更為貼近基層，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密。習(xí)近平總書記等中共中央政治局常委同志，在第二批教育實踐活動中分別聯(lián)系一個縣，以上率下，示范全黨。

今年3月和5月，習(xí)近平總書記兩赴自己的聯(lián)系點——河南省蘭考縣，實地調(diào)研蘭考縣教育實踐活動開展情況，親自指導(dǎo)蘭考縣委常委班子教育實踐活動專題民主生活會。習(xí)近平同志強調(diào)：“教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終?！?/p>

踐行群眾路線，重在作風(fēng)建設(shè)。今年3月9日，在十二屆全國人大二次會議上，習(xí)近平同志在安徽代表團(tuán)參加審議時，就作風(fēng)建設(shè)提出重要論述：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！?/p>

堅持以焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實”要求組織推進(jìn)教育實踐活動，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)部署落實，嚴(yán)格按照規(guī)定程序步步推進(jìn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督促檢查，努力使每個環(huán)節(jié)、每項工作都符合中央要求，確保每個層級、每個單位的教育實踐活動都真正取得實效——第二批教育實踐活動，在遼寧扎實開展。

省委堅持總負(fù)責(zé)，把教育實踐活動牢牢抓在手上

第二批教育實踐活動，主題不變，但要具體細(xì)化；鏡頭不換，但要對準(zhǔn)焦點。

1月27日，省委書記王珉在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上指出：“第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，涉及的單位和人員范圍更廣、領(lǐng)域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨，要堅持貫徹落實中央部署和省委要求，把第二批教育實踐活動抓緊抓實抓好。”

省委注重謀篇布局，指導(dǎo)全省各級黨組織把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神擺在突出位置，把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，準(zhǔn)確把握教育實踐活動總體要求、實踐載體、重點對象、組織指導(dǎo)原則、特點規(guī)律，為各項工作確立一個較高標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施扎實有序推進(jìn)教育實踐活動的開展。

搞好教育實踐活動，一把手是關(guān)鍵。省委先后召集各市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)組全體成員，基層黨組織書記，省屬企業(yè)黨委（黨組）書記，高等學(xué)校黨委書記、校長，分別開展教育實踐活動專題培訓(xùn)。

每位省委常委負(fù)責(zé)1個市、指導(dǎo)1個縣（市、區(qū)）、聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。王珉同志實地到興城市及羊安滿族鄉(xiāng)征求意見，李希同志深入義縣七里河鎮(zhèn)和西后臺村走訪調(diào)研，許衛(wèi)國同志在鐵嶺為市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)報告……目前，各位省委常委都已到基層指導(dǎo)推動教育實踐活動。各市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部也都在基層建立了聯(lián)系點，深入一線調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動。

抓好學(xué)習(xí)教育，增強思想自覺

全省各級黨組織堅持把抓好學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，深化馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，教育引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步樹立宗旨意識、增強群眾觀點，進(jìn)一步強化抓作風(fēng)改作風(fēng)的思想自覺和行動自覺。

各黨委（黨組）重點學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，特別是習(xí)近平總書記系列講話精神和在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時的重要講話，開展理想信念教育、群眾觀點和宗旨意識教育、黨性黨紀(jì)黨風(fēng)和道德品行教育、講誠信懂規(guī)矩守紀(jì)律和“三嚴(yán)三實”教育四個專題教育，把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。

各黨委（黨組）普遍采取中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專題研討等方式開展集中學(xué)習(xí)。各市通過搭建領(lǐng)導(dǎo)講堂、專家講師團(tuán)、網(wǎng)站設(shè)專欄、電視專題片“四位一體”學(xué)習(xí)平臺，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時間普遍達(dá)到5天。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、專家學(xué)者上講臺、先進(jìn)典型上講臺；遼陽市開展“跟著郭明義學(xué)雷鋒”活動，組建愛心團(tuán)隊600多支；丹東市組織設(shè)計一批“音樂式”“話劇式”情景互動式黨課，開展巡回宣講……各種創(chuàng)新形式的宣講，深受群眾歡迎。

寓教于樂，寓教于美。省有關(guān)部門聯(lián)合開展了“血脈相連、心系百姓”群眾文化宣傳教育工作，通過開展文藝演唱、圖書出版閱讀、文化志愿服務(wù)基層行，舉辦優(yōu)秀影片影視劇展映、優(yōu)秀圖片展、美術(shù)書法攝影展，組織百題征答、百場文化演出等，把黨的群眾路線教育實踐活動送到基層一線，送進(jìn)千家萬戶。

深入聽取意見，查擺“四風(fēng)”問題

各地堅持真開門、開大門，真聽意見、聽真意見，創(chuàng)新方式、拓寬渠道，做到聽取意見全方位全覆蓋，把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實。

“開放式”征集。各黨委（黨組）普遍發(fā)出征求意見函，設(shè)置電子意見箱、專線電話，廣泛征求意見。一些市、縣（市、區(qū)）設(shè)置客觀題目，采取“反向測評”的方式，請群眾“對號”提出意見建議。朝陽市組成5個暗訪組，分別深入市內(nèi)重點區(qū)域和各縣（市、區(qū)）車站、商場、醫(yī)院、公園、居民區(qū)等人員集中場所，隨機訪談1000多人，征集最真實的意見。

“懇談式”傾聽。各市召開各類座談會，誠懇聽取不同層面代表的意見和建議。本溪市本溪縣委常委開展“三個一”活動，即：住農(nóng)戶，開一次炕頭民情懇談會；入社區(qū)，聽一次“六點半黨課”；走一線，搞一次針對性調(diào)研，多渠道體察民情，了解民意。

“蹲點式”調(diào)研。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系點，拜群眾為師，與群眾交友，共商發(fā)展良策，了解基層群眾所思、所想、所盼。

“體驗式”察訪。全省各級黨員干部按照省委部署，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)社區(qū)村屯，零距離體驗生活，面對面聽取意見。撫順市委各常委乘公交、當(dāng)環(huán)衛(wèi)、去醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、入農(nóng)戶、到工地、逛市場、看服務(wù)、游廣場，與群眾直接交流，察民情、問民需、知民生。

“會診式”把脈。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重視群眾來信、來訪等送上門的意見，堅持從關(guān)系群眾的具體問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題中，透視背后的“四風(fēng)”問題，反思班子和個人存在的問題，做到對準(zhǔn)號、有深度、像自己。

堅持上下聯(lián)動，解決實際問題

各單位堅持教育與實踐并重，把學(xué)習(xí)教育、聽取意見與解決突出問題結(jié)合起來，上下協(xié)力，聯(lián)動整改，讓群眾看到變化，增強信心。

各地各單位深入開展“機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”實踐活動。全省各級機關(guān)普遍推行了服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制和責(zé)任追究制，部分機關(guān)黨組織還推行了延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、錯時服務(wù)，較好地解決了門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及“庸、懶、散”問題，有力推動了服務(wù)群眾工作的規(guī)范化、制度化。全省1116名省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層服務(wù)群眾，2.4萬個各級機關(guān)黨支部與基層單位黨組織結(jié)對共建，幫助解決實際問題46萬多個。審批事項和環(huán)節(jié)大幅減少，基層和群眾辦事時間明顯縮短。以改進(jìn)政務(wù)公開方式、推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)、建立行政權(quán)力公開運行監(jiān)督制約體系為主要舉措，讓權(quán)力在陽光下運行。

圍繞落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，重點整治“不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為”，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，侵害群眾利益行為等11個方面的問題。注重發(fā)揮第一批活動單位以上率下的示范帶動作用，調(diào)動基層聯(lián)動抓整治的積極性，形成上下協(xié)同抓專項整治的合力。

各地各單位扎實推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)、就業(yè)、保障性住房、社?；菝?、食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)和保障體系建設(shè)、碧水青山藍(lán)天工程、農(nóng)村環(huán)境治理、文化惠民、困難群眾救助等重點民生工程。

加強基層組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)

中央和省委親自抓，黨委書記直接抓，上下聯(lián)動共同抓，專項整治重點抓，大抓基層的導(dǎo)向更加鮮明，為加強基層黨建工作創(chuàng)造了有利條件。

去年7月，首批確定998個軟弱渙散村進(jìn)行整頓。目前，正在通過選派干部指導(dǎo)、部門結(jié)對幫扶、加大投入力度等措施，以村、社區(qū)為重點，搞好軟弱渙散基層組織整頓建設(shè)工作。

把改革的難點、發(fā)展的重點作為黨建工作的著力點，通過設(shè)崗、劃區(qū)、建隊、立項等方式，深入實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，組織各級黨組織和廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定一線攻堅克難，當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績。目前，全省共設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗23.4萬個、責(zé)任區(qū)13.8萬個、工程項目9.6萬個。

組織在職黨員走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾，開展集中定點服務(wù)、公開承諾服務(wù)、主題服務(wù)，實行組團(tuán)服務(wù)，提供“菜單式”服務(wù)，探索網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，確保社區(qū)居民“時時聽到黨員的聲音，處處感到黨員的熱情，人人看到黨員的形象”。目前，全省已有90.6萬名在職黨員到社區(qū)報到，72.7萬名黨員干部參加志愿服務(wù)團(tuán)隊，走訪慰問社區(qū)居民105萬多人（次），做實事好事127萬多件（次）。

各市、縣（市、區(qū)）堅持重心下移、資源下沉，把更多人力、財力、物力投向基層，確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有場所為群眾服務(wù)。