李后強

近日，中國大地包括成都下了難得的春雪。空氣清新，大地回暖，人們興高采烈。俗話說，瑞雪兆豐年。中共四川省委十屆四次全會2月9、10日在成都勝利召開。這是一個值得紀念的重要時間節(jié)點。這次全會是四川發(fā)展的新路標、新轉(zhuǎn)折，發(fā)出了新號召、作出了新部署，掀起了改革的新浪潮，天府之國由此進入了全面深化改革的新階段。

首先要充分認識全面深化改革的艱巨性。習近平總書記最近指出，“改革已進入艱難時期，需要啃硬骨頭”。未來七八年，中國改革之難和之重，是無法想象的，需要各地各方面深入探索，必須牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，最大限度凝聚改革共識，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以更大的決心和勇氣把改革事業(yè)推向前進。

二是要充分調(diào)查研究，把準各地實際情況。四川“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”的基本省情沒有根本改變，全面深化改革必須以經(jīng)濟體制改革為重點，牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。四川是改革的重要發(fā)源地之一，表現(xiàn)出“四個率先”，即：在全國率先探索農(nóng)村改革，率先推進國有企業(yè)改革，率先進行城市綜合改革試驗，率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。但是，我們的差距很大。四川最大的落后仍然是思想觀念的落后，最大的差距仍然是思想解放的差距，必須勇于解放思想，克服內(nèi)陸意識，敢為天下先，跳出條條框框，大膽試大膽闖，探索符合四川實際的改革開放之路。

三是要充分發(fā)揚民主，凝聚改革共識。結(jié)合就是創(chuàng)新，具體就是落實。我感到，四川省委十屆四次全會體現(xiàn)出“平等意識”“平民情懷”“平實風格”，堅持了法治思維、底線思維、系統(tǒng)思維。會議緊扣中央精神和決定，緊扣四川實際和省情，緊扣各方共識和最大公約數(shù)，緊扣群眾期盼和社會訴求，緊扣穩(wěn)步有序推進的思路和方式，認真研究了四川未來發(fā)展的方略，討論熱烈，建議踴躍。會議匯集了全省全面深化改革的最新智慧，勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式、時間表和路線圖，是黨的十八屆三中全會精神在四川的具體化、實效化、操作化，亮點紛呈，為四川全面深化改革提供了總體依據(jù)和行動指南。會議把準了“天氣”，接通了“地氣”，釋放了“銳氣”，彰顯了“勇氣”，突破了四川發(fā)展中的許多困惑與難題。

四是要充分理解核心問題，把握重要關(guān)系。四川省委十屆四次全會的一個重要新論述就是“五個核心”“五大關(guān)系”，其中“六個深化改革”緊扣了黨的十八屆三中全會的“六個緊緊圍繞”。深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力使經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有效益、更有質(zhì)量；深化政治體制改革，核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，規(guī)范權(quán)力運行，發(fā)展人民民主，把治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道；深化文化體制改革，核心是處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮巴蜀文化獨特優(yōu)勢，推動文化大發(fā)展大繁榮；深化社會體制改革，核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系，更好保障和改善民生，更好促進社會公平正義，構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展機制；深化生態(tài)文明體制改革，核心是處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，著力建立生態(tài)文明制度，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。特別是，深化黨的建設(shè)制度改革，必須緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，永葆黨的先進性和純潔性，把四川各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力。這些論述非常深刻和生動，非常精彩和精準，為我們推進改革提供了科學方法和合理路徑。

五是要充分認識改革的復雜性，把握重點問題。改革只有進行時，沒有完成時。黨的十八屆三中全會用“四個堅持”說明35年改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。四川省委十屆四次全會把握“五位一體”發(fā)展的原則，在“五個堅持”上狠下功夫。一是堅持發(fā)展第一要務(wù)；二是堅持底線思維；三是堅持求真務(wù)實；四是堅持法治理念；五是堅持群眾至上。由于新時期的改革涉及面更廣，調(diào)整利益格局更加艱難，必須充分認識改革的復雜性，準確把握改革的規(guī)律和特點，提升駕馭改革的綜合能力，確保各項改革任務(wù)順利完成。

中共四川省委書記王東明要求，在部署落實中要把握“六大問題”：要處理好頂層設(shè)計與基層探索的問題，做到自上而下與自下而上相結(jié)合；處理好解放思想與扎實穩(wěn)妥的問題，膽子要大、步子要穩(wěn)，善于積小勝為大勝；處理好整體推進與重點突破的問題，加強改革措施的配套和銜接，增強改革的針對性和實效性；處理好深化認識與提高行動自覺的問題，吃透中央和省委的改革精神，把功夫下在抓落實上；處理好黨的領(lǐng)導與依靠群眾的問題，堅持黨的領(lǐng)導和社會主義制度不動搖，緊緊依靠群眾推動改革；處理好深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，通過深化改革實現(xiàn)發(fā)展、維護穩(wěn)定。這六大問題的論述，充分體現(xiàn)了省委的戰(zhàn)略思維和歷史判讀，把工作策略融合為一個有機整體，解決了橋與船的問題，方法論意義突出，四川特色鮮明，具有很強的針對性和指導性，為我們落實會議精神點明了關(guān)鍵，提供了實招。