流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考:以浙江臺(tái)州椒江流域?yàn)槔?/h1>
2014-08-04 09:18:40高健
中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2014年2期
高 健
(浙江省臺(tái)州市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室，臺(tái)州 318000)
臺(tái)州地處浙江東南沿海，屬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。三面環(huán)山，一面向海，這是該地區(qū)地貌特征。椒江水系是臺(tái)州主要河流，又稱“母親河”，由西向東，漸次緩傾，橫穿其中。流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立足于受該河流沖積而形成的谷地、盆地和寬谷平原，蘊(yùn)含很大潛力。因此，很有必要研究臺(tái)州流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，掌握現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，理清發(fā)展思路，探尋區(qū)域資源生態(tài)高效開(kāi)發(fā)路徑與對(duì)策措施，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
1 流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與主要特征
1.1 流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是處在河流沖積而形成的谷地、盆地和寬谷平原區(qū)域，以自上而下的河流為主線，以高科技為支撐，以設(shè)施化、基地化、產(chǎn)業(yè)化為標(biāo)志，以提供安全健康農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)為主要目標(biāo)，自然資源豐富又無(wú)污染，可開(kāi)展多層次、多類型、多熟制的綜合開(kāi)發(fā)利用，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，是進(jìn)入生態(tài)文明階段的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［1］。
1.2 流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征
1.2.1 布局立體性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依照流域各段相互不同的海拔高度，區(qū)分水熱要素等自然條件差異，按一定規(guī)律，逐層開(kāi)發(fā)所形成的谷地、盆地和平原等土壤資源，呈現(xiàn)多層性、多級(jí)利用的垂直變化和立體生產(chǎn)布局特點(diǎn)，形成不同的生產(chǎn)內(nèi)容、耕作制度和作物種類，體現(xiàn)立體發(fā)展與綜合經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。
1.2.2 功能多樣性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)等功能。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供一年不同時(shí)段新鮮農(nóng)產(chǎn)品，保障市場(chǎng)供應(yīng)，這是它的基本的生產(chǎn)性功能。同時(shí)，該區(qū)域農(nóng)業(yè)承擔(dān)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的功能，承擔(dān)為城鄉(xiāng)居民提供綠色觀光休閑場(chǎng)所的生活功能和示范農(nóng)作活動(dòng)的服務(wù)功能。
1.2.3 要素集約性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有高度集約的資本、技術(shù)、裝備和人才等要素;而且，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)［1］，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚和整合，能夠又好又快地發(fā)展。
1.2.4 質(zhì)量信賴性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很多山區(qū)面積和充沛的降雨量，無(wú)污染，符合綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求。綠色農(nóng)產(chǎn)品代表著安全與優(yōu)質(zhì)，給社會(huì)帶來(lái)正的外部性，是身體健康的保證。消費(fèi)者對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品很信賴，愿意支付額外費(fèi)用。該區(qū)域農(nóng)業(yè)用優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。
1.2.5 產(chǎn)出高效性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以土層較厚、質(zhì)地輕松、連片肥沃的農(nóng)田，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，生產(chǎn)有機(jī)水稻、名優(yōu)水果和多熟蔬菜，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把一畝田當(dāng)作二、三畝田用，大幅度地提高單位農(nóng)田產(chǎn)出，取得較高經(jīng)濟(jì)效益。不少地方能達(dá)到萬(wàn)元以上畝均銷售收入。
2 臺(tái)州市流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制約因素
2.1 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
2.1.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，區(qū)域化布局初顯規(guī)模
2012年臺(tái)州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值349.15億元，全市各地立足于椒江流域兩岸立體布局的土地資源，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了過(guò)去散而全的種養(yǎng)模式，初步形成以水果、畜禽、茶葉、經(jīng)濟(jì)林、瓜果蔬菜、花卉、水產(chǎn)等七大地域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及10多個(gè)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，達(dá)到11.066 6萬(wàn)hm2總面積。天臺(tái)縣的高山蔬菜、仙居縣的低山丘陵優(yōu)質(zhì)楊梅、臨海市的涌泉蜜橘、玉環(huán)縣的楚門文旦等，均沿椒江流域，由上而下地布局與發(fā)展，享譽(yù)全國(guó)。
2.1.2 龍頭企業(yè)不斷壯大，社會(huì)化服務(wù)逐步完善
截止2012年底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)613家，其中銷售收入超億元有59家。累計(jì)建成農(nóng)產(chǎn)品配送中心44家，當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品配送數(shù)量1.9萬(wàn)t。初步建立起以農(nóng)民合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會(huì)化服務(wù)。全市專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)4 989家，規(guī)模以上專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織678家，服務(wù)80萬(wàn)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)45億元經(jīng)營(yíng)總收入;該經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的13%。
2.1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到重視，品牌農(nóng)業(yè)取得成效
臺(tái)州積極打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全可追溯體系等四大核心體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了極大提高，主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)。目前，市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范6個(gè)，縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范36個(gè)，各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范圖93張，全市共認(rèn)證有機(jī)食品36個(gè)，中國(guó)綠色食品累計(jì)認(rèn)證200個(gè) (其中新認(rèn)證20個(gè))，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證201個(gè) (其中新認(rèn)證31個(gè))。全市農(nóng)產(chǎn)品共注冊(cè)6 779個(gè)商標(biāo)，其中，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品3家，浙江省著名商標(biāo)44件。獲浙江農(nóng)業(yè)名牌稱號(hào)的有77個(gè)農(nóng)產(chǎn)品。另有一大批農(nóng)產(chǎn)品獲各級(jí)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。
2.1.4 科技支撐不斷增強(qiáng)，職業(yè)化農(nóng)民得到培育
近兩年，臺(tái)州選育推廣了一批市場(chǎng)發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻等新品種，深受農(nóng)民歡迎。主要農(nóng)作物品種年更新更換率達(dá)30%，良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，良種在該市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率約40%。部省市縣各級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng) (園)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū) (基地)陸續(xù)建成;楊梅防蟲(chóng)網(wǎng)罩栽培、蔬菜雙層薄膜覆蓋、葡萄根域限制栽培及環(huán)剝等一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)迅速普及，產(chǎn)生明顯效益。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)提升及技能培訓(xùn)工程深入實(shí)施;僅農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)一項(xiàng)，就培訓(xùn)2.493 1萬(wàn)人。
2.1.5 基礎(chǔ)設(shè)施不斷鞏固，現(xiàn)代化裝備成效顯著
臺(tái)州已經(jīng)建立10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地和56家各類農(nóng)機(jī)專業(yè)組織，具有322.6萬(wàn)kW農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，達(dá)到2.6萬(wàn)hm2年農(nóng)機(jī)化面積，取得4000萬(wàn)元年經(jīng)營(yíng)收入。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程自2009年開(kāi)始試點(diǎn)，以后逐步推開(kāi)，完成1.6萬(wàn)hm2面積。生產(chǎn)條件逐步改善?！叭f(wàn)村聯(lián)網(wǎng)”工程推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化，已累計(jì)建立5 082個(gè)村級(jí)網(wǎng)站，覆蓋全部行政村。全面應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施，配備了一批保鮮冷庫(kù)、冷藏車、機(jī)械分級(jí)選果機(jī)，采用自動(dòng)化裝備，已在水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2.133 3萬(wàn)hm2。
2.2 制約因素
2.2.1 農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小
臺(tái)州流域立體型農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位，偏小規(guī)模。2012年，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的耕地面積人均僅0.025hm2，每戶經(jīng)營(yíng)的耕地0.099hm2，與農(nóng)地充裕地區(qū)相比有一定差距;且農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊零散，難以集中連片。與此同時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)比較困難。例如，臺(tái)灣農(nóng)民流轉(zhuǎn)椒江流域仙居縣農(nóng)地，耗費(fèi)了大量精力，最后由該縣政府出面協(xié)商，才創(chuàng)立農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于生產(chǎn)要素合理配置，影響規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)地產(chǎn)出率低等結(jié)果。
2.2.2 局部生態(tài)環(huán)境受到污染
在椒江流域一些地段，農(nóng)業(yè)資源往往被粗放地開(kāi)發(fā)，以數(shù)量為主，存在著溪灘地自然生態(tài)由于種養(yǎng)殖業(yè)遭到破壞的現(xiàn)象。農(nóng)田廢棄物散落于流域兩旁，得不到資源化循環(huán)利用，還污染了環(huán)境。流域內(nèi)的化肥施用量年均在20萬(wàn)t以上，農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜使用量在3 000t以上。以氮肥折純?yōu)槔?012年每公頃農(nóng)田施用量為178.5kg，而加拿大立法規(guī)定每年農(nóng)田允許施用的氮肥每公頃不得超過(guò)100～150kg［2］，明顯超出。工業(yè)、城市“三廢”會(huì)逐漸滲入地下水體，威脅著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.2.3 基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)滯后
臺(tái)州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理體制?；鶎愚r(nóng)技隊(duì)伍，在行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)，造成農(nóng)技干部“在編不在崗、在崗不在編、姓農(nóng)不務(wù)農(nóng)”的現(xiàn)象。人員年齡老化、學(xué)歷低下等問(wèn)題突出。全市50歲及以上農(nóng)技干部354人，占48.56%。中專及以下學(xué)歷占一半以上。近70%只有初級(jí)及以下職稱。并且，經(jīng)費(fèi)保障不足。農(nóng)技推廣所必需的培訓(xùn)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、檢測(cè)設(shè)備、交通工具等殘缺不全，甚至還停留在“一張嘴、一張桌、一臺(tái)電話機(jī)”的狀態(tài)。
2.2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃指導(dǎo)脫節(jié)
臺(tái)州的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)編制了總體發(fā)展規(guī)劃，但產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張仍然存在一定的盲目性，基本處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。例如果蔗產(chǎn)業(yè)由于效益較好，就不按照規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，一度擴(kuò)張到6 000hm2，結(jié)果滯銷。地方政府部門在其中的作用有待加強(qiáng)，特別是在產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持導(dǎo)向。同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)資金非常有限，沒(méi)有很高的使用效率，對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)投入不多，存在著導(dǎo)向不明、重點(diǎn)不突出的現(xiàn)象。個(gè)別地方搞“撒胡椒粉”式的平均分配。
2.2.5 風(fēng)險(xiǎn)隱患相當(dāng)突出
2012年，臺(tái)州流域立體型農(nóng)業(yè)遭受“?？迸_(tái)風(fēng)災(zāi)害。三門縣多數(shù)農(nóng)田被強(qiáng)降水淹沒(méi)，一夜之間變成了一片汪洋。天臺(tái)縣石梁鎮(zhèn)466.7hm2高山蔬菜受“?？迸_(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨影響，全部被淹，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍有限，農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)常暴漲暴跌，無(wú)法預(yù)警，農(nóng)民組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益連接不緊，等等，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大。
3 臺(tái)州市流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路與推進(jìn)路徑
3.1 發(fā)展思路
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展，構(gòu)建美麗臺(tái)州戰(zhàn)略思想，著力于綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)功能的融合，以農(nóng)產(chǎn)品有效安全供給、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為宗旨，以生態(tài)循環(huán)為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，走出一條優(yōu)勢(shì)明顯、高效生態(tài)、經(jīng)營(yíng)集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
3.2 推進(jìn)路徑
3.2.1 支撐體系
臺(tái)州流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需構(gòu)建四大支撐體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支撐體系，包括股份合作農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、職業(yè)農(nóng)民、龍頭企業(yè)等，提高素質(zhì)，催生活力，發(fā)揮示范帶領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)科技支撐體系，包括優(yōu)良品種繁育與推廣、農(nóng)作物耕作栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、自然災(zāi)害防治技術(shù)、與科研院校合作平臺(tái)等，符合發(fā)展要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系，深度融合建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全可追溯體系等四大核心體系，確保生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境支撐體系，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，微觀層面包括沼氣、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)藥化肥減量控害、土地整理等;宏觀層面則要求完善市場(chǎng)制度，使得市場(chǎng)價(jià)格能夠完整地反映資源與環(huán)境價(jià)值［3］。
3.2.2 建設(shè)平臺(tái)
臺(tái)州流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)為平臺(tái)。至2015年，全市將建成3.666 7萬(wàn)hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)新增500萬(wàn)t糧食生產(chǎn)能力，同時(shí)，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)由省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園組成。即建成10個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，每個(gè)相對(duì)集中連片面積1 333.3hm2以上、產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機(jī)融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;建成20個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，突出某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的;建成50個(gè)以上特色農(nóng)業(yè)精品園，產(chǎn)品特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先［4］。
3.3 區(qū)域布局
3.3.1 椒江流域上游中山谷地綠色農(nóng)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于浙江臺(tái)州椒江流域上游西部中山區(qū)谷地，地勢(shì)較高，山地廣布，谷地狹窄且面積小;山地氣候垂直差異明顯，河谷盆地光、溫、水等資源豐富，是椒江流域源頭。立足于豐富的無(wú)污染山區(qū)資源，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，開(kāi)拓綠色農(nóng)業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)型旅游農(nóng)業(yè)等功能，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)天然林、自然保護(hù)區(qū)和濕地等區(qū)域的全面保護(hù);重點(diǎn)布局綠色稻米、旱糧作物、蔬菜、楊梅、畜禽、茶葉、藥材、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
3.3.2 椒江流域中游低山丘陵特色農(nóng)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于浙江臺(tái)州椒江流域中游低山丘陵盆地，地勢(shì)西北高、東南低，溫暖濕潤(rùn)，降水充沛，氣候垂直差異明顯，水資源豐富。發(fā)揮山區(qū)與平原緩沖地帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)作制度，改良土壤結(jié)構(gòu)，實(shí)行“山坡種果—山谷種蔬筑塘養(yǎng)魚(yú)—山腳種糧”產(chǎn)業(yè)梯度分布循環(huán)模式，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，搞好水庫(kù)配套工程、農(nóng)田灌溉設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高防洪抗旱能力和綜合生產(chǎn)能力;重點(diǎn)布局楊梅、柑橘、枇杷、蔬菜、畜禽、筍竹兩用林、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)基地。
3.3.3 椒江流域下游都市農(nóng)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于浙江臺(tái)州椒江流域下游平原地帶，自西向東微傾，空間寬廣，其間有大小不等的陸嶼殘丘。河道縱橫交錯(cuò)，池塘星羅棋布。光溫水資源組合協(xié)調(diào)，農(nóng)田水利條件較好。利用臺(tái)州城市所在地的獨(dú)特區(qū)位，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展智能化、規(guī)?；C(jī)械化、節(jié)能化的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，同時(shí)，挖掘農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)保護(hù)、生活保障等多種功能，溶入都市經(jīng)濟(jì);重點(diǎn)布局設(shè)施蔬菜、特色瓜果、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)畜禽等精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.3.4 椒江流域末端外向農(nóng)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于浙江臺(tái)州椒江流域末端與東部沿海交界處，以破碎的丘陵為主，光照充足，雨水充沛，土層深厚，有機(jī)質(zhì)含量豐富，肥力較好。陸域地貌由山地、丘陵、平原、鹽堿地階梯式向?yàn)I海延伸，局部小氣候豐富多樣。開(kāi)發(fā)小氣候資源，因地制宜，合理開(kāi)發(fā)，立足市場(chǎng)流通格局，加速外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)外向度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，同時(shí)，重視濱海地區(qū)無(wú)污染又集中連片的發(fā)展空間，把堿性農(nóng)產(chǎn)品作為未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)，給予大力發(fā)展;重點(diǎn)布局柑橘、葡萄、文旦、西蘭花、西瓜、哈密瓜等產(chǎn)業(yè)基地［5］。
圖1 臺(tái)州流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
4 發(fā)展臺(tái)州市流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施
4.1 注重規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃保障
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，編制椒江流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將該規(guī)劃納入臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合，劃定流域各段農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，明確各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。在每個(gè)發(fā)展區(qū)域，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展方向，設(shè)立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，按面積比例配置規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在選址現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)時(shí)，要與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相銜接，具有基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和循環(huán)流程，注重園區(qū)內(nèi)外銜接和示范帶動(dòng)作用。積極進(jìn)行試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，取得經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推進(jìn)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性［6］。
4.2 激發(fā)活力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次
一是鼓勵(lì)農(nóng)戶用承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，要求流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先使用愿意繼續(xù)耕種自己承包地的農(nóng)民，讓農(nóng)地流出方分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)成果，激活農(nóng)地資源［7］。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)同產(chǎn)品、同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。探索以土地、設(shè)施、技術(shù)、勞動(dòng)等要素入股，建立股份合作制家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)有資本和技術(shù)專長(zhǎng)的外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)資源集約型技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)的支持力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。
4.3 保護(hù)生態(tài)，建立資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
樹(shù)立生態(tài)文明的基礎(chǔ)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，用生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)椒江流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立嚴(yán)格的資源保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)投入品管理制度，建立資源破壞處罰機(jī)制，約束環(huán)境破壞行為。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)流域上游農(nóng)民權(quán)益。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理，實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程與測(cè)土配方工程，深入控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、檢查，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)污染減量排放。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有有機(jī)肥加工企業(yè)的指導(dǎo)，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量，提高有機(jī)肥生產(chǎn)能力，建立有機(jī)肥應(yīng)用示范區(qū)。加大農(nóng)作物秸稈還田、秸稈資源潔凈化利用推進(jìn)力度，努力減少稻草焚燒［8］。
4.4 多管齊下，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施小流域整治工程，提高低洼易澇區(qū)農(nóng)田排澇能力，完善農(nóng)田設(shè)施條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，建立起農(nóng)田水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，明確責(zé)任單位。對(duì)椒江流域內(nèi)的山塘水庫(kù)要注意日常檢查，保障安全。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，建成一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高質(zhì)量農(nóng)田，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，培肥標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力。推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極配置微噴滴灌、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)，有重點(diǎn)地配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，逐步把精準(zhǔn)設(shè)施、電腦操作系統(tǒng)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快配備畜禽欄舍智能化控溫、喂料、性能測(cè)定和防疫消毒、畜禽排泄物處理等設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)畜牧業(yè)設(shè)施化，提升改造畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)地理信息平臺(tái)，支撐農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)［9］。
4.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利發(fā)展
各級(jí)政府要高度重視，把發(fā)展流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入重要議事日程，完善實(shí)施方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系，各部門協(xié)同共管。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等載體，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境輿論氛圍。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，對(duì)示范性優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊重點(diǎn)扶持和連續(xù)扶持，形成政府投入為導(dǎo)向、業(yè)主投入為主體、社會(huì)力量積極參與的多元化建設(shè)投資機(jī)制。正確處理農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系［10］，強(qiáng)調(diào)在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，有序開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)各涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)與分工，強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)協(xié)調(diào)解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，共同推進(jìn)椒江流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
［1］臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知.臺(tái)州市人民政府公報(bào)，2013，196(3):4～78
［2］許志軍，劉志武.長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策探討.人民長(zhǎng)江，2011，42(9):23～27
［3］杜江，羅珺.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)成因透析.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013，34(4):22～27
［4］徐 曄.臺(tái)州農(nóng)業(yè)踏上園區(qū)化發(fā)展之路［EB/OL］.(2010－3－5)［2013－12－30］.http://paper.taizhou.com.cn/tzsb/html/2010－03/05/content_259409.htm
［5］衛(wèi)新，王美青，徐萍.浙江省農(nóng)業(yè)功能分區(qū)與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，30(3):1～5
［6］陳印軍，易小燕，方琳娜，等.新時(shí)期保障我國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略思考.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，33(5):6～11
［7］湯艷紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的角色定位和作用研究．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009，20(11):47～49
［8］王大明．構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)支撐．學(xué)術(shù)交流，2008，(12):146～150
［9］潘連公，陳彩能．關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)天水市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)途徑研究．中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013，34(5):62～67
［10］常兆豐．我國(guó)防沙治沙科研的突破口初探．干旱區(qū)研究，2003，20(1):76～80
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高 健
(浙江省臺(tái)州市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室，臺(tái)州 318000)
臺(tái)州地處浙江東南沿海，屬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。三面環(huán)山，一面向海，這是該地區(qū)地貌特征。椒江水系是臺(tái)州主要河流，又稱“母親河”，由西向東，漸次緩傾，橫穿其中。流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立足于受該河流沖積而形成的谷地、盆地和寬谷平原，蘊(yùn)含很大潛力。因此，很有必要研究臺(tái)州流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，掌握現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，理清發(fā)展思路，探尋區(qū)域資源生態(tài)高效開(kāi)發(fā)路徑與對(duì)策措施，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
1 流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與主要特征
1.1 流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是處在河流沖積而形成的谷地、盆地和寬谷平原區(qū)域，以自上而下的河流為主線，以高科技為支撐，以設(shè)施化、基地化、產(chǎn)業(yè)化為標(biāo)志，以提供安全健康農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)為主要目標(biāo)，自然資源豐富又無(wú)污染，可開(kāi)展多層次、多類型、多熟制的綜合開(kāi)發(fā)利用，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，是進(jìn)入生態(tài)文明階段的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［1］。
1.2 流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征
1.2.1 布局立體性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依照流域各段相互不同的海拔高度，區(qū)分水熱要素等自然條件差異，按一定規(guī)律，逐層開(kāi)發(fā)所形成的谷地、盆地和平原等土壤資源，呈現(xiàn)多層性、多級(jí)利用的垂直變化和立體生產(chǎn)布局特點(diǎn)，形成不同的生產(chǎn)內(nèi)容、耕作制度和作物種類，體現(xiàn)立體發(fā)展與綜合經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。
1.2.2 功能多樣性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)等功能。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供一年不同時(shí)段新鮮農(nóng)產(chǎn)品，保障市場(chǎng)供應(yīng)，這是它的基本的生產(chǎn)性功能。同時(shí)，該區(qū)域農(nóng)業(yè)承擔(dān)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的功能，承擔(dān)為城鄉(xiāng)居民提供綠色觀光休閑場(chǎng)所的生活功能和示范農(nóng)作活動(dòng)的服務(wù)功能。
1.2.3 要素集約性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有高度集約的資本、技術(shù)、裝備和人才等要素;而且，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)［1］，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚和整合，能夠又好又快地發(fā)展。
1.2.4 質(zhì)量信賴性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很多山區(qū)面積和充沛的降雨量，無(wú)污染，符合綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求。綠色農(nóng)產(chǎn)品代表著安全與優(yōu)質(zhì)，給社會(huì)帶來(lái)正的外部性，是身體健康的保證。消費(fèi)者對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品很信賴，愿意支付額外費(fèi)用。該區(qū)域農(nóng)業(yè)用優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。
1.2.5 產(chǎn)出高效性
流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以土層較厚、質(zhì)地輕松、連片肥沃的農(nóng)田，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，生產(chǎn)有機(jī)水稻、名優(yōu)水果和多熟蔬菜，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把一畝田當(dāng)作二、三畝田用，大幅度地提高單位農(nóng)田產(chǎn)出，取得較高經(jīng)濟(jì)效益。不少地方能達(dá)到萬(wàn)元以上畝均銷售收入。
2 臺(tái)州市流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制約因素
2.1 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
2.1.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，區(qū)域化布局初顯規(guī)模
2012年臺(tái)州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值349.15億元，全市各地立足于椒江流域兩岸立體布局的土地資源，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了過(guò)去散而全的種養(yǎng)模式，初步形成以水果、畜禽、茶葉、經(jīng)濟(jì)林、瓜果蔬菜、花卉、水產(chǎn)等七大地域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及10多個(gè)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，達(dá)到11.066 6萬(wàn)hm2總面積。天臺(tái)縣的高山蔬菜、仙居縣的低山丘陵優(yōu)質(zhì)楊梅、臨海市的涌泉蜜橘、玉環(huán)縣的楚門文旦等，均沿椒江流域，由上而下地布局與發(fā)展，享譽(yù)全國(guó)。
2.1.2 龍頭企業(yè)不斷壯大，社會(huì)化服務(wù)逐步完善
截止2012年底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)613家，其中銷售收入超億元有59家。累計(jì)建成農(nóng)產(chǎn)品配送中心44家，當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品配送數(shù)量1.9萬(wàn)t。初步建立起以農(nóng)民合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會(huì)化服務(wù)。全市專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)4 989家，規(guī)模以上專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織678家，服務(wù)80萬(wàn)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)45億元經(jīng)營(yíng)總收入;該經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的13%。
2.1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到重視，品牌農(nóng)業(yè)取得成效
臺(tái)州積極打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全可追溯體系等四大核心體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了極大提高，主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)。目前，市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范6個(gè)，縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范36個(gè)，各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范圖93張，全市共認(rèn)證有機(jī)食品36個(gè)，中國(guó)綠色食品累計(jì)認(rèn)證200個(gè) (其中新認(rèn)證20個(gè))，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證201個(gè) (其中新認(rèn)證31個(gè))。全市農(nóng)產(chǎn)品共注冊(cè)6 779個(gè)商標(biāo)，其中，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品3家，浙江省著名商標(biāo)44件。獲浙江農(nóng)業(yè)名牌稱號(hào)的有77個(gè)農(nóng)產(chǎn)品。另有一大批農(nóng)產(chǎn)品獲各級(jí)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。
2.1.4 科技支撐不斷增強(qiáng)，職業(yè)化農(nóng)民得到培育
近兩年，臺(tái)州選育推廣了一批市場(chǎng)發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻等新品種，深受農(nóng)民歡迎。主要農(nóng)作物品種年更新更換率達(dá)30%，良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，良種在該市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率約40%。部省市縣各級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng) (園)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū) (基地)陸續(xù)建成;楊梅防蟲(chóng)網(wǎng)罩栽培、蔬菜雙層薄膜覆蓋、葡萄根域限制栽培及環(huán)剝等一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)迅速普及，產(chǎn)生明顯效益。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)提升及技能培訓(xùn)工程深入實(shí)施;僅農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)一項(xiàng)，就培訓(xùn)2.493 1萬(wàn)人。
2.1.5 基礎(chǔ)設(shè)施不斷鞏固，現(xiàn)代化裝備成效顯著
臺(tái)州已經(jīng)建立10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地和56家各類農(nóng)機(jī)專業(yè)組織，具有322.6萬(wàn)kW農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，達(dá)到2.6萬(wàn)hm2年農(nóng)機(jī)化面積，取得4000萬(wàn)元年經(jīng)營(yíng)收入。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程自2009年開(kāi)始試點(diǎn)，以后逐步推開(kāi)，完成1.6萬(wàn)hm2面積。生產(chǎn)條件逐步改善?！叭f(wàn)村聯(lián)網(wǎng)”工程推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化，已累計(jì)建立5 082個(gè)村級(jí)網(wǎng)站，覆蓋全部行政村。全面應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施，配備了一批保鮮冷庫(kù)、冷藏車、機(jī)械分級(jí)選果機(jī)，采用自動(dòng)化裝備，已在水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2.133 3萬(wàn)hm2。
2.2 制約因素
2.2.1 農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小
臺(tái)州流域立體型農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位，偏小規(guī)模。2012年，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的耕地面積人均僅0.025hm2，每戶經(jīng)營(yíng)的耕地0.099hm2，與農(nóng)地充裕地區(qū)相比有一定差距;且農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊零散，難以集中連片。與此同時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)比較困難。例如，臺(tái)灣農(nóng)民流轉(zhuǎn)椒江流域仙居縣農(nóng)地，耗費(fèi)了大量精力，最后由該縣政府出面協(xié)商，才創(chuàng)立農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于生產(chǎn)要素合理配置，影響規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)地產(chǎn)出率低等結(jié)果。
2.2.2 局部生態(tài)環(huán)境受到污染
在椒江流域一些地段，農(nóng)業(yè)資源往往被粗放地開(kāi)發(fā)，以數(shù)量為主，存在著溪灘地自然生態(tài)由于種養(yǎng)殖業(yè)遭到破壞的現(xiàn)象。農(nóng)田廢棄物散落于流域兩旁，得不到資源化循環(huán)利用，還污染了環(huán)境。流域內(nèi)的化肥施用量年均在20萬(wàn)t以上，農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜使用量在3 000t以上。以氮肥折純?yōu)槔?012年每公頃農(nóng)田施用量為178.5kg，而加拿大立法規(guī)定每年農(nóng)田允許施用的氮肥每公頃不得超過(guò)100～150kg［2］，明顯超出。工業(yè)、城市“三廢”會(huì)逐漸滲入地下水體，威脅著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.2.3 基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)滯后
臺(tái)州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理體制?；鶎愚r(nóng)技隊(duì)伍，在行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)，造成農(nóng)技干部“在編不在崗、在崗不在編、姓農(nóng)不務(wù)農(nóng)”的現(xiàn)象。人員年齡老化、學(xué)歷低下等問(wèn)題突出。全市50歲及以上農(nóng)技干部354人，占48.56%。中專及以下學(xué)歷占一半以上。近70%只有初級(jí)及以下職稱。并且，經(jīng)費(fèi)保障不足。農(nóng)技推廣所必需的培訓(xùn)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、檢測(cè)設(shè)備、交通工具等殘缺不全，甚至還停留在“一張嘴、一張桌、一臺(tái)電話機(jī)”的狀態(tài)。
2.2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃指導(dǎo)脫節(jié)
臺(tái)州的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)編制了總體發(fā)展規(guī)劃，但產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張仍然存在一定的盲目性，基本處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。例如果蔗產(chǎn)業(yè)由于效益較好，就不按照規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，一度擴(kuò)張到6 000hm2，結(jié)果滯銷。地方政府部門在其中的作用有待加強(qiáng)，特別是在產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持導(dǎo)向。同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)資金非常有限，沒(méi)有很高的使用效率，對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)投入不多，存在著導(dǎo)向不明、重點(diǎn)不突出的現(xiàn)象。個(gè)別地方搞“撒胡椒粉”式的平均分配。
2.2.5 風(fēng)險(xiǎn)隱患相當(dāng)突出
2012年，臺(tái)州流域立體型農(nóng)業(yè)遭受“?？迸_(tái)風(fēng)災(zāi)害。三門縣多數(shù)農(nóng)田被強(qiáng)降水淹沒(méi)，一夜之間變成了一片汪洋。天臺(tái)縣石梁鎮(zhèn)466.7hm2高山蔬菜受“?？迸_(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨影響，全部被淹，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍有限，農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)常暴漲暴跌，無(wú)法預(yù)警，農(nóng)民組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益連接不緊，等等，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大。
3 臺(tái)州市流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路與推進(jìn)路徑
3.1 發(fā)展思路
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展，構(gòu)建美麗臺(tái)州戰(zhàn)略思想，著力于綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)功能的融合，以農(nóng)產(chǎn)品有效安全供給、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為宗旨，以生態(tài)循環(huán)為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，走出一條優(yōu)勢(shì)明顯、高效生態(tài)、經(jīng)營(yíng)集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
3.2 推進(jìn)路徑
3.2.1 支撐體系
臺(tái)州流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需構(gòu)建四大支撐體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支撐體系，包括股份合作農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、職業(yè)農(nóng)民、龍頭企業(yè)等，提高素質(zhì)，催生活力，發(fā)揮示范帶領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)科技支撐體系，包括優(yōu)良品種繁育與推廣、農(nóng)作物耕作栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、自然災(zāi)害防治技術(shù)、與科研院校合作平臺(tái)等，符合發(fā)展要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系，深度融合建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全可追溯體系等四大核心體系，確保生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境支撐體系，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，微觀層面包括沼氣、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)藥化肥減量控害、土地整理等;宏觀層面則要求完善市場(chǎng)制度，使得市場(chǎng)價(jià)格能夠完整地反映資源與環(huán)境價(jià)值［3］。
3.2.2 建設(shè)平臺(tái)
臺(tái)州流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)為平臺(tái)。至2015年，全市將建成3.666 7萬(wàn)hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)新增500萬(wàn)t糧食生產(chǎn)能力，同時(shí)，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)由省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園組成。即建成10個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，每個(gè)相對(duì)集中連片面積1 333.3hm2以上、產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機(jī)融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;建成20個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，突出某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的;建成50個(gè)以上特色農(nóng)業(yè)精品園，產(chǎn)品特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先［4］。
3.3 區(qū)域布局
3.3.1 椒江流域上游中山谷地綠色農(nóng)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于浙江臺(tái)州椒江流域上游西部中山區(qū)谷地，地勢(shì)較高，山地廣布，谷地狹窄且面積小;山地氣候垂直差異明顯，河谷盆地光、溫、水等資源豐富，是椒江流域源頭。立足于豐富的無(wú)污染山區(qū)資源，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，開(kāi)拓綠色農(nóng)業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)型旅游農(nóng)業(yè)等功能，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)天然林、自然保護(hù)區(qū)和濕地等區(qū)域的全面保護(hù);重點(diǎn)布局綠色稻米、旱糧作物、蔬菜、楊梅、畜禽、茶葉、藥材、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
3.3.2 椒江流域中游低山丘陵特色農(nóng)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于浙江臺(tái)州椒江流域中游低山丘陵盆地，地勢(shì)西北高、東南低，溫暖濕潤(rùn)，降水充沛，氣候垂直差異明顯，水資源豐富。發(fā)揮山區(qū)與平原緩沖地帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)作制度，改良土壤結(jié)構(gòu)，實(shí)行“山坡種果—山谷種蔬筑塘養(yǎng)魚(yú)—山腳種糧”產(chǎn)業(yè)梯度分布循環(huán)模式，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，搞好水庫(kù)配套工程、農(nóng)田灌溉設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高防洪抗旱能力和綜合生產(chǎn)能力;重點(diǎn)布局楊梅、柑橘、枇杷、蔬菜、畜禽、筍竹兩用林、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)基地。
3.3.3 椒江流域下游都市農(nóng)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于浙江臺(tái)州椒江流域下游平原地帶，自西向東微傾，空間寬廣，其間有大小不等的陸嶼殘丘。河道縱橫交錯(cuò)，池塘星羅棋布。光溫水資源組合協(xié)調(diào)，農(nóng)田水利條件較好。利用臺(tái)州城市所在地的獨(dú)特區(qū)位，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展智能化、規(guī)?；C(jī)械化、節(jié)能化的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，同時(shí)，挖掘農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)保護(hù)、生活保障等多種功能，溶入都市經(jīng)濟(jì);重點(diǎn)布局設(shè)施蔬菜、特色瓜果、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)畜禽等精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.3.4 椒江流域末端外向農(nóng)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于浙江臺(tái)州椒江流域末端與東部沿海交界處，以破碎的丘陵為主，光照充足，雨水充沛，土層深厚，有機(jī)質(zhì)含量豐富，肥力較好。陸域地貌由山地、丘陵、平原、鹽堿地階梯式向?yàn)I海延伸，局部小氣候豐富多樣。開(kāi)發(fā)小氣候資源，因地制宜，合理開(kāi)發(fā)，立足市場(chǎng)流通格局，加速外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)外向度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，同時(shí)，重視濱海地區(qū)無(wú)污染又集中連片的發(fā)展空間，把堿性農(nóng)產(chǎn)品作為未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)，給予大力發(fā)展;重點(diǎn)布局柑橘、葡萄、文旦、西蘭花、西瓜、哈密瓜等產(chǎn)業(yè)基地［5］。
圖1 臺(tái)州流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
4 發(fā)展臺(tái)州市流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施
4.1 注重規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃保障
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，編制椒江流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將該規(guī)劃納入臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合，劃定流域各段農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，明確各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。在每個(gè)發(fā)展區(qū)域，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展方向，設(shè)立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，按面積比例配置規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在選址現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)時(shí)，要與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相銜接，具有基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和循環(huán)流程，注重園區(qū)內(nèi)外銜接和示范帶動(dòng)作用。積極進(jìn)行試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，取得經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推進(jìn)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性［6］。
4.2 激發(fā)活力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次
一是鼓勵(lì)農(nóng)戶用承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，要求流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先使用愿意繼續(xù)耕種自己承包地的農(nóng)民，讓農(nóng)地流出方分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)成果，激活農(nóng)地資源［7］。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)同產(chǎn)品、同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。探索以土地、設(shè)施、技術(shù)、勞動(dòng)等要素入股，建立股份合作制家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)有資本和技術(shù)專長(zhǎng)的外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)資源集約型技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)的支持力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。
4.3 保護(hù)生態(tài)，建立資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
樹(shù)立生態(tài)文明的基礎(chǔ)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，用生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)椒江流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立嚴(yán)格的資源保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)投入品管理制度，建立資源破壞處罰機(jī)制，約束環(huán)境破壞行為。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)流域上游農(nóng)民權(quán)益。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理，實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程與測(cè)土配方工程，深入控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、檢查，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)污染減量排放。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有有機(jī)肥加工企業(yè)的指導(dǎo)，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量，提高有機(jī)肥生產(chǎn)能力，建立有機(jī)肥應(yīng)用示范區(qū)。加大農(nóng)作物秸稈還田、秸稈資源潔凈化利用推進(jìn)力度，努力減少稻草焚燒［8］。
4.4 多管齊下，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施小流域整治工程，提高低洼易澇區(qū)農(nóng)田排澇能力，完善農(nóng)田設(shè)施條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，建立起農(nóng)田水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，明確責(zé)任單位。對(duì)椒江流域內(nèi)的山塘水庫(kù)要注意日常檢查，保障安全。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，建成一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高質(zhì)量農(nóng)田，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，培肥標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力。推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極配置微噴滴灌、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)，有重點(diǎn)地配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，逐步把精準(zhǔn)設(shè)施、電腦操作系統(tǒng)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快配備畜禽欄舍智能化控溫、喂料、性能測(cè)定和防疫消毒、畜禽排泄物處理等設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)畜牧業(yè)設(shè)施化，提升改造畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)地理信息平臺(tái)，支撐農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)［9］。
4.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利發(fā)展
各級(jí)政府要高度重視，把發(fā)展流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入重要議事日程，完善實(shí)施方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系，各部門協(xié)同共管。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等載體，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境輿論氛圍。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，對(duì)示范性優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊重點(diǎn)扶持和連續(xù)扶持，形成政府投入為導(dǎo)向、業(yè)主投入為主體、社會(huì)力量積極參與的多元化建設(shè)投資機(jī)制。正確處理農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系［10］，強(qiáng)調(diào)在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，有序開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)各涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)與分工，強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)協(xié)調(diào)解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，共同推進(jìn)椒江流域立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
［1］臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知.臺(tái)州市人民政府公報(bào)，2013，196(3):4～78
［2］許志軍，劉志武.長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策探討.人民長(zhǎng)江，2011，42(9):23～27
［3］杜江，羅珺.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)成因透析.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013，34(4):22～27
［4］徐 曄.臺(tái)州農(nóng)業(yè)踏上園區(qū)化發(fā)展之路［EB/OL］.(2010－3－5)［2013－12－30］.http://paper.taizhou.com.cn/tzsb/html/2010－03/05/content_259409.htm
［5］衛(wèi)新，王美青，徐萍.浙江省農(nóng)業(yè)功能分區(qū)與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，30(3):1～5
［6］陳印軍，易小燕，方琳娜，等.新時(shí)期保障我國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略思考.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，33(5):6～11
［7］湯艷紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的角色定位和作用研究．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009，20(11):47～49
［8］王大明．構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)支撐．學(xué)術(shù)交流，2008，(12):146～150
［9］潘連公，陳彩能．關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)天水市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)途徑研究．中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013，34(5):62～67
［10］常兆豐．我國(guó)防沙治沙科研的突破口初探．干旱區(qū)研究，2003，20(1):76～80
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