本刊記者 邢丹

近年來，乘坐豪華郵輪的海上旅行再次風(fēng)靡全球，并呈現(xiàn)出逆經(jīng)濟形勢上行的繁榮趨勢，同時乘客的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，亞太地區(qū)正在成為郵輪經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域。然而，在國際郵輪市場逐漸東移，我國郵輪港口和郵輪經(jīng)濟發(fā)展面臨重大契機的背景下，卻至今都沒有實現(xiàn)對豪華郵輪設(shè)計、建造的國產(chǎn)化。今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、江南造船（集團）總公司總工程師胡可一專門提交提案，呼吁通過母港效應(yīng)，采用引進消化和自主船型并舉的方式加快豪華郵輪國產(chǎn)化進程。

胡可一委員認為，鑒于我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，各項配套政策法規(guī)都還不是很完善，首先應(yīng)由國家相關(guān)部委就中國郵輪的發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展階段、郵輪旅游線路、港口建設(shè)、郵輪船隊等制定出相應(yīng)的總體規(guī)劃，讓整個行業(yè)有序發(fā)展。

同時，針對全球頂級豪華郵輪的細分市場，以中國沿海的郵輪母港建設(shè)項目為契機來促進豪華郵輪的建設(shè)。在硬件建設(shè)方面，應(yīng)加快國際郵輪母港功能泊位建設(shè)，盡快建成功能完備的郵輪靠泊碼頭和運營岸線；在軟件方面，利用國內(nèi)充足的客源、潛在的巨大郵輪旅游市場來吸引國外一流的豪華郵輪運營公司合作，成為其郵輪的母港。依托郵輪母港組建郵輪本土品牌企業(yè)。我們可以借鑒液化天然氣船國產(chǎn)化的成功經(jīng)驗，讓這些企業(yè)與歐洲知名的郵輪船廠、船級社、主要設(shè)備系統(tǒng)供應(yīng)商等，通過資本的合作、合資和合營，引進國外一流的豪華郵輪運營系統(tǒng)管理、基本設(shè)計、郵輪特殊系統(tǒng)、建造項目管理等關(guān)鍵技術(shù)，以及港口的物流和供給系統(tǒng)、郵輪的運營系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)等。再讓有條件的造船企業(yè)參與母港郵輪（約十萬總噸）的設(shè)計建造，在國家相關(guān)政策的支持下，通過首制船的合作逐步過渡到后續(xù)船的自主設(shè)計建造。不但如此，針對中、近海區(qū)域豪華郵輪細分市場：需求方、船級社、設(shè)計院所、船廠、艙室設(shè)計和主要設(shè)備供應(yīng)商盡快形成一個緊密的研發(fā)團隊，以國內(nèi)已有的客輪設(shè)計、大陸和臺灣航線為基礎(chǔ)進行豪華游輪的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并初步掌握自主設(shè)計和建造技術(shù)、主要設(shè)備的國產(chǎn)化，先建造中、近海航行的4～5萬總噸中型客輪，在積累一定經(jīng)驗后再進一步研發(fā)大型豪華郵輪。當(dāng)然，在這個過程中，國家相關(guān)部委對豪華郵輪的國產(chǎn)化應(yīng)該給與相關(guān) “國輪國造”政策，并根據(jù)實際的國產(chǎn)化率在科研支持、稅收優(yōu)惠（增值稅和進口關(guān)稅）方面予以一定的支持。鼓勵國內(nèi)金融租賃公司為在國內(nèi)船廠建造豪華郵輪的郵輪公司提供融資，在上海自貿(mào)區(qū)和天津東疆可試行類似于國際方便旗的注冊條件為豪華郵輪登記注冊。

現(xiàn)在，多個沿海城市，如天津、青島、上海、廈門、三亞均依托優(yōu)越的地理位置及旅游資源發(fā)展郵輪經(jīng)濟成為正在建設(shè)中的五大郵輪母港，并致力于航運中心的建設(shè)中。同時，胡可一委員認為，應(yīng)該以航運中心建設(shè)為契機，加快推進沿海區(qū)域排放標準的實施。

實際上，歐洲的一部分水域（波羅的海、北海等），以及世界其他地區(qū)的許多港口，如美國加利福尼亞州沿海已經(jīng)開始實施比較嚴格的船舶排放標準，且排放標準逐年提升。夏威夷等美國其他沿海地區(qū)，和加拿大沿海也在緊鑼密鼓地計劃實施嚴格的排放標準。此外，其他一些地區(qū)，如墨西哥灣、阿拉斯加水域、五大湖水域、新加坡、香港、黑海、地中海，以及東京灣水域?qū)τ谑欠裆壠涓劭谂欧艠藴室舱谟懻撝小６覈壳皩Τ鞘懈劭谒?、?nèi)河水域和城市沿海海域等，特別是用于運輸?shù)膬?nèi)河水系，還沒有實施相對較高的排放標準。胡可一認為，從長遠角度來看，為了使航運和郵輪經(jīng)濟可持續(xù)地健康發(fā)展，我國出臺類似于ECA（排放控制區(qū)）水域的排放標準也只是時間問題。而各地航運中心的建設(shè)或許是一個契機。

胡可一委員說，以上海為例，其航運中心的“吸引力”，使其貨物吞吐量已連年位居世界第一，港口吞吐量水平、港口規(guī)模等“硬實力”方面也達到一定水平，大型集裝箱班輪的密集進出和大量的水路轉(zhuǎn)運、疏運體系更是國際航運中心的基本特征。這就意味著，船舶?？康慕^對數(shù)量會增大，如果不減排的話，集體排放量將增大。因此，“抓住主要矛盾”，在中國港口航運中心建設(shè)的同時，如果將船舶排放標準列為衡量的一個指標，也許能夠較好地促進船舶的節(jié)能減排。對此，胡可一委員建議，以五大郵輪中心城市的港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域為試點，盡快實施類似于ECA水域的船舶排放標準；對于其他區(qū)域，盡快制定新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標準和相應(yīng)的分級實施計劃，以及計劃實施時間表；完善相關(guān)政策法規(guī)，在港口建設(shè)方面前期必須有嚴格地對水污染、噪音污染、大氣污染和固廢處置的細致規(guī)定和公示。以新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標準實施為契機，推動船舶新能源和替代能源的應(yīng)用；大幅提高集裝箱水路轉(zhuǎn)運和疏運的比例以提高綜合減排效果，對采用新能源和替代能源的集裝箱支線船、老舊船舶的淘汰給予適當(dāng)?shù)亩愂盏确矫娴难a貼和減免，化解航運、新能源和替代能源企業(yè)減排的綠色成本增量。統(tǒng)一布局電動船舶岸電充電站的配套建設(shè)；在集裝箱港口和郵輪母港增加岸電設(shè)施，利用港口岸電為靠泊船舶供電（停開船上發(fā)電機）達到減排的目的。以LNG能源公司牽頭統(tǒng)一規(guī)劃接收站和加氣補給站并向LNG船舶用戶進行配送服務(wù)，有利于形成完整的LNG燃料供應(yīng)鏈和規(guī)模效應(yīng)，降低LNG終端售價，降低LNG燃料船的運營成本，使其更具有運營的競爭力，以鼓勵更多的船舶采用LNG作為燃料，進而從根本上降低船舶排放對于大氣的污染。

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郵輪母港是指具備多艘大型郵輪停靠及其進出所需的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)備條件，能夠為郵輪經(jīng)濟發(fā)展提供全程、綜合的服務(wù)及其配套，郵輪在此進行補給、廢物處理、維護與修理，郵輪公司在母港所在地設(shè)立地區(qū)總部或公司總部。郵輪母港對所在區(qū)域的經(jīng)濟具有較強的推動力，母港的經(jīng)濟收益一般是?？扛鄣?0～14倍。