胡明遠(yuǎn)

河南省臨潁縣地處中原腹地，是一個典型的平原農(nóng)業(yè)縣。多年來，臨潁縣圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促就業(yè)，就業(yè)支撐城鎮(zhèn)擴張，初步走出了一條具有平原農(nóng)區(qū)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一個生態(tài)優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城拔地而起。

一、食品工業(yè)優(yōu)勢突出

城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先決條件，產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，產(chǎn)城互動。根據(jù)產(chǎn)糧大縣的實際，臨潁縣把食品加工業(yè)確立為大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確提出打造全國最大的休閑食品生產(chǎn)基地的發(fā)展目標(biāo)，逐步形成了一個從原料基地、面制品加工、休閑食品生產(chǎn)、食品天然色素提取到休閑食品研發(fā)、檢測、包裝、物流等一系列完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，被農(nóng)業(yè)部確定為全國首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，被中國食品工業(yè)協(xié)會命名為中國休閑食品產(chǎn)業(yè)基地。目前，國內(nèi)休閑食品企業(yè)前10強中有8家入駐臨潁縣，擁有南街村、龍云、北徐、巧巧、盼盼、親親等國內(nèi)知名食品品牌20多個，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷加拿大、俄羅斯、韓國等國家和中國香港地區(qū)。催生出小辣椒、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧三大特色產(chǎn)業(yè)帶，七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；建成華冠養(yǎng)元核桃、天冠玉米、聯(lián)泰小麥玉米、萬冠大豆花生、老干媽辣椒等8個龍頭企業(yè)原料基地；市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到49家。2013年食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到160億元，產(chǎn)品涵蓋烘焙、膨化、果凍果脯、功能飲料等8大類1000多個品種，休閑食品日產(chǎn)量2600多噸，在全國縣級區(qū)域中位居前列。

二、產(chǎn)業(yè)選擇的經(jīng)濟學(xué)解釋

臨潁縣堅持主打食品工業(yè)，做大了規(guī)模，做出了特色，做成了名片。一方面，這是由食品工業(yè)的特點所決定的：食品工業(yè)是永遠(yuǎn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”；另一方面，臨潁縣具有發(fā)展食品工業(yè)得天獨厚的條件，即比較優(yōu)勢。

雖然在很多人的印象中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)堑凸I(yè)水平、低科技含量、低附加值的代名詞，但事實上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯啦贿^時、永不遷移的產(chǎn)業(yè)，而且其中的許多部分還是“造富產(chǎn)業(yè)”。許多農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的盈利十分可觀，毛利在20%到30%之間，其中，生物農(nóng)藥、綠色農(nóng)業(yè)、有機食品加工等更是近年來的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣闊前景。

2011年全國食品制造業(yè)人均利潤6.351萬元，河南省人均利潤8.786萬元；全國農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)人均利潤5.773萬元，河南省人均利潤7.991萬元；全國紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)人均利潤1.905萬元，河南省人均利潤3.349萬元。

從以上三種產(chǎn)業(yè)的人均利潤來看，涉農(nóng)輕工業(yè)的表現(xiàn)都明顯高于紡織業(yè)與服裝制造業(yè)等，且涉農(nóng)輕工業(yè)人均利潤遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，可見其仍然具有較大的發(fā)展空間。因此，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的潛力巨大，前景廣闊。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，其勞動力的吸納與GDP增長主要依靠第三產(chǎn)業(yè)，而其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)是由過去第二產(chǎn)業(yè)的繁榮支撐的。從區(qū)位與歷史因素看，臨潁縣地處中原地區(qū)，這限制了其直接成為服務(wù)業(yè)中心的可能，因此，在未來一段時間內(nèi)，臨潁縣乃至河南省需要有較為持久而穩(wěn)固的第二產(chǎn)業(yè)作為支撐。分析發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在所保留的第二產(chǎn)業(yè)分布來看，汽車制造業(yè)、裝備制造業(yè)、精密儀器制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是較為可靠的選擇。但這些行業(yè)對勞動力技能與固定資本量的要求較高，且為各地爭相引入，臨潁縣的比較優(yōu)勢并不明顯。

臨潁縣的比較優(yōu)勢是發(fā)展食品工業(yè)。首先，改革開放以來，國內(nèi)出現(xiàn)了幾次勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，在以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)中，即使是勞動力密集程度很高的，也極少出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況。并且，河南的農(nóng)業(yè)大省背景使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著無法撼動的地位，臨潁縣又地處河南省內(nèi)重要的糧食產(chǎn)地與肉類產(chǎn)區(qū)，從全國來看，具有深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的原材料與勞動力雙重比較優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展的條件。其次，糧食及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是涉及國家安全的重要產(chǎn)業(yè)，且糧食種植對地理、氣候等區(qū)位要求較為嚴(yán)格，相比來看，未來幾乎不存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能。因此，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜容^優(yōu)勢理論下臨潁縣的絕佳選擇。因此，過去30年來臨潁縣的產(chǎn)業(yè)選擇是正確而明智的。

三、臨潁城鎮(zhèn)化模式的典型意義

河南省中部地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)區(qū)，是中國的糧倉，肩負(fù)著保證國家糧食安全的重任，這就決定了中部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展不能都拋開農(nóng)業(yè)和耕地，像南方發(fā)達(dá)地區(qū)那樣以二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。臨潁縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和全國其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比并不突出，其政府財力也不雄厚，但臨潁縣始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在重要的位置，并突出打造農(nóng)業(yè)品牌，通過落實科學(xué)創(chuàng)新的理念，走出了一條在糧食主產(chǎn)區(qū)和一般經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)具有代表性的就地城鎮(zhèn)化建設(shè)之路，走在了全國就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的前列。