王俊春，李 艷，董培海，朱志倩

(保山學院 經濟管理學院，保山 云南 678000)

中國農村市場活動這個被忽略的課題所具有的意義遠遠超過嚴格的經濟學的內容[1]。作為農村基層市場的重要形式——集市這種制度安排是生產率的源泉(諾斯)，更是農村文化網絡的基礎，它把農產品同遠近大小的市場聯(lián)系起來[2]，滿足農民家庭所有正常的貿易需求：家庭自產不自用的物品在那里出售；家庭需用不自產的物品在那里購買?；鶎邮袌鰹橄掠紊a的商品提供交易場所，更是農產品和手工業(yè)品向上流動進入更高市場體系的起點，也是農民消費的輸入品向下流動的終點[3]。在中國農耕傳統(tǒng)向現(xiàn)代工業(yè)社會轉型、城市化進程及新型城鎮(zhèn)化建設中，農村市場發(fā)展呈現(xiàn)出轉型時期特有的發(fā)展軌跡。滇西重鎮(zhèn)的保山以“貧困、邊疆、山區(qū)、民族”為總體特征的邊境欠發(fā)達地區(qū)，農村人口占比達85.27%[4]，遠高于全國平均農村人口占比47.43%(2013年)。因此，探索城鄉(xiāng)一體化良性互動機制，特別是農村地區(qū)在新一輪深化改革中的發(fā)展機遇，農村集市是十分重要的變量，而保山具有以點及面的區(qū)域代表性。

一、保山農村集市概況

云南省保山市位于西南邊陲，毗鄰緬甸、老撾，是古“西南絲路”重要驛站。保山市志記載古代哀牢國“都邑”遷至保山后，該地區(qū)成為滇西政治、經濟、文化重鎮(zhèn)，“商賈叢集”、有“江南之肆”之稱[5]。“日中為市”、“交易而退，各得其所”，呈現(xiàn)出中國農耕文化傳統(tǒng)集市的特征。

(一)農村集市空間結構

保山地區(qū)工商志(1985年)顯示保山農村集市是以各地市場化程度相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為主的空間布局和壩子村落、山區(qū)居民定期趕集的制度安排。改革開放后，隨著農村市場逐步放開和農戶交易活動深度廣度的增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市規(guī)模不斷擴大，村級集市也應著農戶生活的便利發(fā)展起來，農村集市體系衍變成為以農村行政區(qū)劃為依托的空間布局：依循村委會、學校、交通要塞等基礎條件形成小市，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學校、交通樞紐等基礎設施形成定期市及農業(yè)生產合作化、規(guī)?；纬蓪I(yè)集市。

(二)農村集市規(guī)模

(三)農村集市層次體系

施堅雅提出的“鄉(xiāng)村—市場”中國農村市場等級體系理論是一種鄉(xiāng)村研究的重要范式。對于保山來講，農村市場分層以及城鄉(xiāng)市場功能分化構成特有的市場層次體系(早街—基層集市—中心集鎮(zhèn)—專業(yè)市場—特色市場—城市—城市群)。早街集中在農村初級市場；大小規(guī)模的定期市(包括基層集市和中心集鎮(zhèn))是農村市場體系的核心形式，一方面發(fā)揮著城鄉(xiāng)商品互通的平臺作用，另一方面，更是權力下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)的承接平臺；城郊的專業(yè)市場充分發(fā)揮合作社的集聚效應和規(guī)模經濟，是地區(qū)優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展的重要渠道，也是農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求和未來農業(yè)發(fā)展趨勢；“特有市”成為地方政府宣介名優(yōu)產品和地區(qū)特色、創(chuàng)造招商引資的平臺，更是地方市場特有的旅游資源和文化品牌。

表1 保山市居民社會消費品零售總額[6] 單位：億元

(四)農村集市的開市頻率

較低層次的農村市場開市頻次高，每天都有早街。周期開市的定期市，構成農村集市主要市場制度。定期市而不是逐日開市，集鎮(zhèn)可以使趕集村民分布更加密集，使最多的條件較差(交通不便、路途遙遠，具有較大“距離摩擦力”)的村民也能夠在合適的時間之內趕集。小型或大型定期市的形成是村民自發(fā)選擇和調試的結果，最終形成村民交易成本最低的組織形式。如板橋鎮(zhèn)“逢周一和周五”開市，沙壩、妻賢鄉(xiāng)“逢周二和周六”，河圖鎮(zhèn)“逢周四和周天”，金雞鄉(xiāng)“逢周三和周六”。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置毗鄰，構成大范圍的每日開市集鎮(zhèn)體系，鄉(xiāng)民根據(jù)自己方便選擇趕集。騰沖草壩、施甸縣集鎮(zhèn)“空四趕五”，昌寧“空三趕四”，龍陵不同集鎮(zhèn)周期不一，鎮(zhèn)安逢三、八趕集。

(五)農村集市的上市人數(shù)

人們對不同市場層次依賴不同，上市規(guī)模人數(shù)相差很大。早街滿足農戶平行交換，平均每戶趕集人數(shù)1人，他們根據(jù)自家農副產品多少決策，并不是每天都趕早街，早街頻次多但人口密度低、交易量小、以農家婦女為主。定期市以主街為例，每周趕1次集，每家上市人數(shù)約2～3人，多數(shù)山民全家出動，以每家農戶2人計算，保山鄉(xiāng)村戶數(shù) 589 616 戶(2012年)，定期市上市人數(shù)110萬人*該計算數(shù)據(jù)中“鄉(xiāng)村戶數(shù)”來源于保山統(tǒng)計年鑒(2013)，每家趕集人數(shù)約為2～3人為田野調查樣本數(shù)據(jù)的經驗估算。。特有市以花街為例，保山工商志記載(1986年)：花街設置攤點220個，3天趕集人數(shù)48萬人次，社會商品成交總額558萬元。2012年，花街展位數(shù) 2 885 個，商品成交額7 239.9 萬元，3天上市人數(shù)逾百萬[7]。

二、農村集市滯后于城市的原因剖析

新型城鎮(zhèn)化核心在于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間取得相對平衡，犧牲農村發(fā)展城市的前蘇聯(lián)模式已宣告失敗?？v覽保山農村集市衍變歷史，在集市空間結構、集市規(guī)模、市場層次、開市頻率以及上市人數(shù)上取得突飛猛進的發(fā)展。但進行城鄉(xiāng)橫向比較，保山農業(yè)人口為 2 179 041 人，非農業(yè)人口為 376 549 人，前者為后者的5.79倍，是一個名副其實的農業(yè)地區(qū)[4]。2012年，保山城區(qū)社會消費品零售總額占總額的39.7%，相當于16%的城市居民消費將近60%的商品，84%的農村人口僅消費40%的商品。農村集市的發(fā)展仍遠滯后于城市發(fā)展。根據(jù)田野調查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸因如下。

(一)內因方面

1.入不敷出的收支結構和低效農業(yè)自循環(huán)決定農村低市場化程度

2014年4月，杜志雄在“中國農村經濟形勢研討會”上表述[8]：“2013年，全國農村居民人均純收入 8 896 元，實際增長9.3%。其中，工資性和家庭經營第一產業(yè)收入分別為 4 025 元、3 793 元，分別占農村人均純收入的45%和43%。工資性收入首次超過家庭經營純收入。城鄉(xiāng)居民收入差距2013年縮小至3.03∶1?！倍?012年保山城市居民可支配收入 18 907 元，同比增長16.5%。農民平均每人全年純收入 5 331 元，同比增長16.7%，若按照同比例增長計算，2013年城市居民可支配收入 22 026 元，農民純收入 6 221 元。家庭經營收入在總收入中仍占主導，約為71%，工資性收入占21%，城鄉(xiāng)居民收入差距3.54∶1。與全國相比，保山作為西南欠發(fā)達地區(qū)，農民平均純收入不到全國農民純收入的70%；保山城鄉(xiāng)收入差距比全國城鄉(xiāng)收入差距偏大，兩極分化相對嚴重。

2013年，全國農村居民人均純收入中財產性收入293元，名義增長率17.7%。農民從土地流轉、集體資產股份分紅獲得的收入明顯增加。保山農村居民財產性收入僅97.9元，占總收入1%，同比增長11.5%。財產性收入水平和同比增長率均低于全國平均水平。2012年，保山市人均農民純收入 5 331 元，同比增長20.1%，而人均支出 8 237.3 元，同比增長10.9%，處于平均意義下“入不敷出”的局面。從農民收入結構和支出結構看，家庭經營收入中種植業(yè)、牧業(yè)兩項占總收入58%。農民支出中生活消費支出61%，家庭經營支出占29%，其中種植業(yè)支出和牧業(yè)支出占全部支出23%，遠高于家庭經營支出中其他支出，而財產性支出為0。因此，農民收支結構形成“農業(yè)自循環(huán)”，從種植業(yè)和牧業(yè)中獲得大多數(shù)收入，除了用于生活消費之外，又在支出中將其作為農業(yè)資本投入到種植、牧業(yè)中。農業(yè)本身具有的弱質性(高度分散、細碎、兼業(yè)化和剩余很少的小農經濟[9])突顯出農業(yè)資本循環(huán)低增值，也就決定農民收入增長緩慢，從而也制約農村集市進一步發(fā)展。

2.農村社會分工的局限和熟人社會規(guī)則一定程度上制約農村集市商業(yè)化步伐

方案二：選址在煤場東北角大棚處，該處所需皮帶減少，但需要對煤場大棚進行升高，且擠占煤場空間較大，造價也相當昂貴。

村落表征出自給自足的自然經濟體制慣性，多數(shù)農戶自己種植農產品及生產農業(yè)活動所需工具，提供家庭所需大部分生活、生產用品。農民兼業(yè)生產占較大份額，農村社會分工程度低，家庭作坊式的勞作和生產成為農村經營主要制度安排，專業(yè)化生產沒有形成，農村集市的商品主要是農戶自產自銷過剩的農副產品及工具。斯密論述道，各地區(qū)具有與其他地區(qū)的相對優(yōu)勢，社會分工后，各自在擅長的領域從事生產，工作效率隨著熟練程度提升，社會商品數(shù)量增加，進而降低單位產品價格，節(jié)約交易成本的同時增加整體社會財富。而農民在相對豐裕條件下及自給自足生產邏輯困囿中，缺乏社會分工動力，從而也難以走向分工明確、交易頻繁的商業(yè)化道路。

費孝通認為，農村社會呈現(xiàn)出“差序格局”，以己為中心和他人建立聯(lián)系，大家不在一個平面上，而是像水的波紋一樣一圈圈推出去，愈推愈遠也愈推愈薄。農村雖受現(xiàn)代文化沖擊，但熟人社會倫理范式依然影響農戶交易行為。熟人處于差序格局中心或附近，生人處于“水波”外延，同樣一個人對于兩個范疇遵循的規(guī)范不一樣。農村集市上商品定價，熟人“握握手”就完成交易，價格因為其處于中心區(qū)域而“打了折扣”，低價、買賣中舍去零頭或直接成本價賣出，而到集市退市，賣農副產品的農戶會將剩下的直接分給親戚朋友。而生人則需通過討價還價最終形成交易，價格按行情計算，往往比熟人高。因此，在農村集市商品交易中，不僅包含交易雙方冷冰冰的價格博弈，也貫穿溫情脈脈熟人社會的交易邏輯，這要比城市中商品交易更復雜、更具人情味，其結果也就形成農村集市處在“低經濟追求”水平。

3.鄉(xiāng)村內部的馬太效應形成對農村集市的“隱性遺棄”

從調研村落看，農村內部呈現(xiàn)出明顯的階層分化，主要包括：(1)主職務農。家庭青壯年夫婦均從事農業(yè)生產，家庭經濟來源以農業(yè)經營為主；(2)半工半農。家庭青壯年外出務工或在鄉(xiāng)就業(yè)，農忙時節(jié)返鄉(xiāng)收割，家庭婦女“半耕半養(yǎng)”：一面負責家庭承包農田、菜地耕種，一面撫養(yǎng)兒女和贍養(yǎng)老人；(3)主職農村商貿。家庭已脫離或半脫離農業(yè)生產，從事農村集市商品銷售并以此為家庭經濟主要來源；(4)農民企業(yè)家。這類農戶一般不從事農業(yè)生產，開辦小型農村企業(yè)，或包攬建筑、餐飲、運輸項目，組織農民向市場提供服務；(5)農村大學生。他們接受過系統(tǒng)高等教育并掌握一定技能，同時具有農業(yè)生產部分技能，在城市或鄉(xiāng)村擁有一定職業(yè)(教師、公司職員、基層公務員等)或自主創(chuàng)業(yè)者；(6)具有政治權力的農戶。主要指在鄉(xiāng)、村一級農村基層政府任職的農民，手中掌握政策和資源，是農村社會資源分配重要角色。

農村社會依然遵循弱肉強食的叢林法則，在政治、經濟和文化有一定基礎具有先發(fā)優(yōu)勢的農戶和邊緣群體形成鮮明的馬太效應?！稗r民進城”成為農民企業(yè)家、具有政治權力的農戶以及稍成氣候農村大學生的理性選擇，形成“經濟收入在農村，社會關系在城市”的二重格局。農村進一步發(fā)展除了引入外力助推，更需要本地區(qū)村民特別是精英分子這種稀缺資源的貢獻，當其從局內人變成局外人時，伴隨著農村精英分子在留存一部分鄉(xiāng)愁的同時對鄉(xiāng)村“隱性遺棄”，而“經濟收入在農村，生活消費在城市”的空間轉換也形成精英分子對農村集市的“遺棄”。最終剩下的是主職務農、半工半農以及從事農村商貿的群體在維系農村社會和農村集市緩慢發(fā)展。

(二)外因方面

1.傳統(tǒng)經濟觀與強勢現(xiàn)代市場的文化沖突形成“內卷化”的農村集市

錢穆認為[9]，中國傳統(tǒng)經濟觀能警惕地把握人生為主經濟為副的低水平經濟觀，注重“制節(jié)謹度”，中國歷史上各項經濟政策亦根據(jù)其全體人群的生活意義和正式需要作決定，均以“道義”為經濟限度，重人生，不重經濟，經濟只以輔助人生，非以宰制人生，走在人文主義大道上，當經濟發(fā)展到一定階段，不是尋求無限增值，而是追求人生“美化”。傳統(tǒng)文化承襲較多的農村地區(qū)，農民積累一定資金，選擇修繕或重建房屋、修葺宗堂、改善生活狀況等。在投資渠道匱乏、理財知識有限約束下，維持在一個較低經濟水平尋求人生意義。

在國情和政策導向下，政府主導的工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代性潮流以摧枯拉朽之勢席卷每個角落，喻為“第三場域”的農村被動地接受強勢現(xiàn)代文化的侵蝕。城市以先發(fā)優(yōu)勢占據(jù)各種資源，以資本循環(huán)和無限增值為核心的發(fā)展觀貫穿始終，通過長期制度與文化變遷，城市作為現(xiàn)代性空間范疇與中國傳統(tǒng)文化形成嚴格張力。城市反哺農村其實質是一種文化對另一種文化的改造或再造，從而形成農民保持在低水平“人道主義”的中國傳統(tǒng)經濟觀與現(xiàn)代市場文化的沖突，農村集市作為政治、經濟和文化的中心場域處于現(xiàn)代市場文化和傳統(tǒng)經濟觀融合陣痛中。當兩種力量懸殊的文化較量時，勢必是一方對另一方的吞噬和再造。農村集市傳統(tǒng)文化被漸漸蠶食和現(xiàn)代性文化遠未構建的轉型階段形成“內卷化”農村集市；傳統(tǒng)文化對其約束力的褪逝，現(xiàn)代性文化很難較快形成市場規(guī)范，從而形成約束空白，導致農村集市成為某些利益集團資本轉移、成本轉嫁的利用空間、城市滯銷商品和偽劣商品傾銷場所。

2.城鄉(xiāng)二元結構現(xiàn)狀和城市反哺農村的非均衡形成了農村集市后發(fā)劣勢

當前，城鄉(xiāng)二元結構體制雖有松動，農村向上流動概率有所增加，但仍是橫亙在城鄉(xiāng)之間很難逾越的鴻溝。溫鐵軍認為，新中國成立以來爆發(fā)的八次危機大部分能夠化解，其根本原因不在于人口紅利、農民權利的獲得，而在于中國特色的城鄉(xiāng)二元結構。當危機爆發(fā)，失業(yè)劇增時，農民群體沒有留到城市形成失業(yè)，而是回到農村重操舊業(yè)，使得危機爆發(fā)所產生的社會問題得到緩解；當經濟復蘇，農民又流向城市，為城市建設和發(fā)展貢獻力量。城鄉(xiāng)二元結構形成緩沖器和助力器，當城市發(fā)展所需，起到助推作用，當城市遇到困難，發(fā)揮緩沖功能。城鄉(xiāng)二元結構的頂層設計，既是向城市輸送人力、資本等生產要素的低成本渠道，也是發(fā)生危機時向農村分散風險、減緩城市危機的便捷工具。而這種制度安排使得農村以及具有政治宣傳、經濟交易和文化傳播功能的農村集市被動地在城市發(fā)展過程中被抽離和強加。

地方工業(yè)化和城市化原始資本的積累嵌套在國家工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代性語境之中。發(fā)達地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢以及形成的發(fā)展格局除了政策傾斜、地緣、人力資源等優(yōu)勢外，更重要的是對欠發(fā)達地區(qū)各種生產要素的攫取以及成本轉嫁，而欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢除發(fā)達地區(qū)對其反哺的國家政策以及對先發(fā)地區(qū)路徑模仿外，更重要的是向農村地區(qū)提取剩余、通過向內轉移價值和向外轉嫁發(fā)展成本形成該地區(qū)工業(yè)化和城市化原始資本積累。城鄉(xiāng)之間零和博弈的邏輯貫穿在城市反哺農村政策牽引之中，本質上追求資本無限增值的城市文化及地方政績考核GDP指標硬約束形成一輪又一輪造城運動，將農村復制發(fā)展(反哺)成城市的贗品。在新一輪大規(guī)模反哺中產生的成本在財政支出有限前提下，仍然直接或間接地轉嫁農村。本意在反哺中尋求城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公平訴求，最終在二者利益博弈和資源稀缺約束下走向城鄉(xiāng)發(fā)展的非均衡結果。城鄉(xiāng)二元結構這種“有意障礙”及城市反哺農村貫穿“農村城市贗品化”的非均衡結果也決定農村集市后發(fā)優(yōu)勢的長期、緩慢和曲折。

3.農村土地制度福利功能的忽視和基本醫(yī)療保險壟斷供給的低效減弱農民的消費能力

城鄉(xiāng)二元結構體制下，政府不完全承擔對農民的社會保障職責，在中國人地高度緊張壓力下，土地不可能主要體現(xiàn)生產資料功能，而是主要體現(xiàn)農民的“福利”功能。因為土地是農民安身立命最主要的生活保障[10]。首先，新型城鎮(zhèn)化進程中，所有權、使用權和收益權的“三權”分離和確認，通過漸進土地流轉實現(xiàn)部分農民“農轉非”過程中也隱含著“洗腳進城”的農民在失去土地福利保障后再社會化的過渡風險；其次，城市產業(yè)向農村遷移過程中需要占用或兼并農民土地，農村集體所有制性質模糊定義也形成基層干部“權力尋租”和變相操作的空間，形成為爭取“產業(yè)進村”而低價購買(農民土地使用權)或暴力強制農民轉讓土地，使得農民喪失土地福利保障，形成較大隱形支出。

新型農村合作醫(yī)療已經覆蓋8.3億人口，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋率已超過96%。但從微觀視角看，農村基本醫(yī)療保險的本質是增強農民面臨突遭疾病這種小概率事件的承受力及通過大數(shù)原理實現(xiàn)資源合理配置。但在農村基層醫(yī)療服務中，由原先分散的、具有競爭的赤腳醫(yī)生醫(yī)療市場變成當前資源整合后壟斷的基層醫(yī)療供給方，村民樸素地認為，“過去吃少量的藥就可以解決的問題，現(xiàn)在動不動就要掛吊瓶；雖然醫(yī)保可以報銷一部分，但很多藥品都報不了，甚至住院報銷時告知你資金緊張也不予以報銷；衛(wèi)生所抓藥金額太少的直接就不能報；有療效的低價藥直接買不到；還沒有合并之前，到哪家診所去看病，不管多晚，都會幫你檢查或打針，合并之后，關門時間早，趁吃飯時去看病直接找不到人?！?/p>

賣方壟斷市場格局決定農村基層醫(yī)療服務供給的低效，供給環(huán)節(jié)形成強大的利益集團利用政策信息的非對稱、農村基層醫(yī)療服務的監(jiān)管乏力及服務利益取向的誘導形成“上有政策，下有對策”的變通，農村地區(qū)農民看病難、看病貴問題也隨著這樣的利益博弈沒有發(fā)生本質改善甚至變相地嚴重起來，從而形成壟斷供給中農民福利喪失及農民收入“替代效應”形成的購買力減弱。

三、建議及結論

農村集市作為農村社會政治、經濟和文化中心，其發(fā)展程度代表農村基層的興衰。要實現(xiàn)農村和城市全面發(fā)展和共同富裕，對轉型時期農村集市滯后于城市的現(xiàn)狀，首先，要加大政府對“三農”轉移支付力度，改善農民收入結構，補充“農業(yè)自循環(huán)”單一選擇；其次，除政策引導外部優(yōu)質人力資源投身農村建設，更應著眼鼓勵本土人力資本參與農村自救和農村發(fā)展；第三，通過政策支持和社會力量參與，增加農民投資渠道，營造農民普惠式金融生態(tài)；第四，處理好傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型過程的“內卷化”問題，搭建兩種文化融合并存新機制；第五，修正城市反哺農村中“農村再城市化”路徑慣性，真正落實好保護農村本土人文特色前提下建設各具特點的新農村；第六，重視土地對于農民的福利效應，不論土地如何流轉，堅守土地是農民命根子的基本常識；第七，進一步改善農村基本醫(yī)療服務供給質量和效率，讓農民充分享受良好的基本社會保障。

優(yōu)先發(fā)展農村集市是著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化的較優(yōu)選項，重視并充分發(fā)揮其在新農村建設中的作用，是我們解決三農問題的一種新思路和新方法。

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