孫永朋 王美青 徐萍 衛(wèi)新

山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是具有世界意義的研究課題。目前，隨著城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系進一步調(diào)整理順，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，山區(qū)經(jīng)濟的原有劣勢正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，山區(qū)經(jīng)濟與平原經(jīng)濟、都市經(jīng)濟互促共進的發(fā)展機制正在建立和完善，山區(qū)經(jīng)濟在帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中發(fā)揮越來越重要的作用。筆者在科學(xué)總結(jié)浙江山區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過探索一般發(fā)展規(guī)律和動力機制，創(chuàng)新和確立岙域經(jīng)濟發(fā)展的新思路，因地制宜地構(gòu)建岙域經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)路徑。

岙域是山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展熱土

浙江是典型的丘陵山區(qū)省份，山地丘陵、臺（崗）地和盆（谷）地等超過了全省陸域面積的80%。其中，岙是山區(qū)分布最廣、最為常見的地理形態(tài)。所謂岙，是浙、閩等沿海一帶對山間平地的稱呼，岙域則是指以山間平地為中心向兩側(cè)延伸，兩側(cè)山脊線為分界的“V”形相對閉合區(qū)域，包括河流、村莊、溝谷和山坡等及其附著的各類自然與人文資源，是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典型形態(tài)和重要場所。

岙域經(jīng)濟，即是以山區(qū)岙域為地理空間和發(fā)展載體，以岙域的自然景觀、歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過對域內(nèi)的環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等元素的集聚整合和優(yōu)化提升，形成產(chǎn)業(yè)融合高效、經(jīng)濟生態(tài)和諧、人文景觀優(yōu)美的開放多元立體發(fā)展的集群產(chǎn)業(yè)帶，可大幅提升山區(qū)生態(tài)環(huán)境吸引力、資源集聚力和產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民。

“岙域經(jīng)濟”是山區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的嶄新模式，是山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)。岙域經(jīng)濟具有文化和資源的同源性，又有地理空間的相對獨立性，同源性和差異性并存，使得岙域在山區(qū)經(jīng)濟問題研究中具有特殊而重要的意義。

岙域經(jīng)濟的重要實踐

浙江岙域經(jīng)濟具有豐富的資源稟賦和巨大的發(fā)展?jié)摿?，涌現(xiàn)出了一些特色鮮明、可示范推廣的發(fā)展典型，已初具整體連片推進的條件?；卺蚪?jīng)濟的小地域、小社會、小流域和小氣候等特征差異性分析，筆者僅以大田村和黃土嶺作為典型進行重點剖析。

——大田村：生態(tài)文明農(nóng)家樂。大田村位于“華東氧吧”遂昌縣的中部，近年大田村依托茶葉、溫泉、森林等特色產(chǎn)業(yè)及交通區(qū)位等優(yōu)勢，積極培育農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)，游客可以在保存完好的百年古樹林中，享受天然溫泉，一覽萬畝生態(tài)茶園，形成了以優(yōu)美生態(tài)景觀為引領(lǐng)、農(nóng)家樂旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的岙域經(jīng)濟模式。2012年，全村農(nóng)家樂戶數(shù)達到44戶，可同時接待2000人以上餐飲，全年接待游客13萬余人次。

值得一提的是，大田村重點發(fā)展以茶文化為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并以農(nóng)家原生態(tài)食品、森林溫泉、民俗博物館和農(nóng)民公園等為依托，著力打造“文體大田”、“美麗大田”和“養(yǎng)生大田”，大田正在建成遂昌旅游的農(nóng)家樂集散中心。

——黃土嶺村：整治村莊興旅游。衢州市柯城區(qū)七里鄉(xiāng)下轄的黃土嶺村，是典型的浙西山里人家民居村落。由于山高谷深、空氣涼爽，素有“小東北”之稱。近十年來，黃土嶺村從一個以毛竹和打工收入為主的貧窮落后的小山村，變成了人均收入過萬元的山區(qū)旅游模范村，獲得了省農(nóng)家樂經(jīng)營示范村、省興林富民村、省綠色小康示范村等殊榮，是岙域經(jīng)濟發(fā)展的典型范例。

新時期的山區(qū)發(fā)展，必然要求對城鄉(xiāng)關(guān)系、山區(qū)與平原關(guān)系進行調(diào)整和優(yōu)化，同時創(chuàng)新山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動山區(qū)經(jīng)濟向更高層次轉(zhuǎn)變。大田村與黃土嶺村的實踐，充分說明了岙域經(jīng)濟在帶動山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出作用和意義，也均反映出依托岙域經(jīng)濟的生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要性。今后，必須把岙域經(jīng)濟作為山區(qū)發(fā)展決策的起點和落腳點，以岙域經(jīng)濟為山區(qū)發(fā)展的突破口和重要抓手，打造成為山區(qū)經(jīng)濟的新引擎、農(nóng)民安居樂業(yè)的新家園、都市游客休閑的新樂土。

培育岙域經(jīng)濟“五大優(yōu)勢”

與小流域治理工程相結(jié)合，培育生態(tài)優(yōu)勢。流域是生態(tài)文明的血脈，也是岙域經(jīng)濟的骨骼，必須在整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排下，加強岙域經(jīng)濟的發(fā)展與小流域生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合。以岙域小流域為單元進行綜合規(guī)劃，對山、水、田、林、路等進行綜合治理，重點開展河道綜合治理、農(nóng)田水利提升、道路綠化美化、森林養(yǎng)護等工程，通過修田、造林、種草、建壩等，建設(shè)完善小流域基礎(chǔ)設(shè)施，進一步保護和提升水質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力。同時，建立完善生態(tài)建設(shè)投入、評價、監(jiān)督和管理機制，改善岙域的整體環(huán)境，逐步提升生態(tài)環(huán)境的檔次和品質(zhì)。

與資源綜合開發(fā)利用相結(jié)合，培育資源優(yōu)勢。岙域內(nèi)自然資源和勞動力資源等極為豐富，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展岙域經(jīng)濟必須從改變山區(qū)當(dāng)前資源粗放利用和低水平開發(fā)的狀況入手，走生態(tài)綠色、低耗循環(huán)、集約高效和功能創(chuàng)新的新型道路，突出資源節(jié)約和環(huán)境友好。要推動土地流轉(zhuǎn)集中，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和集約化生產(chǎn)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，廣泛采用噴滴灌等節(jié)水技術(shù)，積極開展農(nóng)作制度創(chuàng)新和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新，并通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展資源多種功能，進一步提高農(nóng)業(yè)自然資源的利用效率，推動資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)型升級。

與特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。岙域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展既要借鑒以往經(jīng)驗，又要認識到山區(qū)作為生態(tài)敏感區(qū)的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)路徑的局限性。岙域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以“生態(tài)立岙”和“生態(tài)強岙”為根本，跳過低端型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，重點培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，堅持高起點、跨越式發(fā)展。各岙域要依據(jù)自身的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游，積極培育勞動密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，引進培育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)具有承接關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮對特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的帶動和支撐作用。在大力培育“一村一品，一岙一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，打造接二連三進四的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在整體上形成產(chǎn)業(yè)化和集群化的新發(fā)展態(tài)勢。

與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，培育環(huán)境優(yōu)勢。在培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，必須重視整體提升岙域內(nèi)鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境條件，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊整治相結(jié)合。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展需要，對岙域內(nèi)村莊及周邊環(huán)境等進行整體規(guī)劃和合理布局，推動耕地流轉(zhuǎn)和連片整治，并配合鄉(xiāng)村旅游觀光線路，建設(shè)精品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造相宜的觀景平臺、停車場、景觀小品、科普長廊、旅游公園等旅游節(jié)點，提升鄉(xiāng)村景觀價值和農(nóng)耕體驗吸引力；同時，鼓勵農(nóng)村居民集中居住，生活垃圾和廢水集中處理，探索建立農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的長效管護機制，實施農(nóng)民居住的社區(qū)化管理和村莊環(huán)境的生態(tài)化建設(shè)。把岙域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)成為“空間優(yōu)化形態(tài)美，功能配套村容美，業(yè)興民富生活美，生態(tài)優(yōu)良環(huán)境美，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”的美麗鄉(xiāng)村樣本。

與弘揚地域文化相結(jié)合，培育人文優(yōu)勢。岙域經(jīng)濟承載著極為豐富多樣的文化元素，具有獨特的人文優(yōu)勢基礎(chǔ)，岙域的自然資源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、民俗風(fēng)情等與平原、都市迥然不同，是提升岙域經(jīng)濟綜合競爭力的精髓和靈魂。但由于當(dāng)前的文化挖掘、開發(fā)和保護并不到位，未能充分發(fā)揮其開發(fā)潛力和對其他產(chǎn)業(yè)的提升作用。必須依托自然、生態(tài)、歷史等文化資源打造開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，探索岙域人文資源開發(fā)的新機制，大力發(fā)展生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生、民俗體驗和紅色旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育岙域經(jīng)濟的人文綜合優(yōu)勢，引導(dǎo)和改變?nèi)藗兊南M理念、意識和途徑，通過理念和機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和功能拓展，為岙域經(jīng)濟增長培育新的增長極。