陳融雪

隨著各地黨委開始進(jìn)行“進(jìn)一步完善對(duì)照檢查材料”，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在開展數(shù)月后，進(jìn)入關(guān)鍵階段。

以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來(lái)規(guī)制和引導(dǎo)，已經(jīng)成為第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要特征。而以批評(píng)和自我批評(píng)為特征的專題民主生活會(huì)，正以獨(dú)特而強(qiáng)烈的方式，刺激著中國(guó)的黨政干部們。

不合格的“一把手”約談

固始是河南省十大直管縣之一。剛剛開過(guò)民主生活會(huì)的縣委書記曲尚英接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)：感受最深的是“督導(dǎo)力量很強(qiáng)”——“2月27日開始第二批活動(dòng)動(dòng)員，但固始3月中旬班子換屆，活動(dòng)延后了大半個(gè)月。所以在我們這里的第九督導(dǎo)組副組長(zhǎng)來(lái)找我談話，要求加快進(jìn)度?！?/p>

此前，從對(duì)照檢查的“三清三審”，到“群眾三評(píng)”，河南省有兩個(gè)市廳級(jí)單位不合格，一個(gè)“一把手”被約談，一個(gè)被要求學(xué)習(xí)重來(lái)。曲尚英說(shuō)，“這個(gè)很嚴(yán)重?！?/p>

河南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，河南“活動(dòng)辦”下設(shè)綜合組、督辦組、宣傳組、聯(lián)絡(luò)組等專項(xiàng)工作組，按督導(dǎo)單位又派出了23個(gè)督導(dǎo)組。

“三清三審”、“群眾三評(píng)”是河南“九項(xiàng)措施”中的兩個(gè)，此外還包括開展“回頭看”并提交自評(píng)報(bào)告、建立領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員“查擺問題臺(tái)賬”、列出談心交心“意見清單”、 開展批評(píng)要“到人到事到思想”等。

在河南省委“活動(dòng)辦”，工作人員展開一張流程圖逐一介紹：會(huì)前的準(zhǔn)備包括開展“回頭看”、查擺問題、談心交心、撰寫對(duì)照檢查材料和送審對(duì)照檢查材料，整個(gè)準(zhǔn)備期約20天。

“會(huì)前準(zhǔn)備很重要，只有認(rèn)識(shí)到位了才能寫好對(duì)照檢查材料，開好會(huì)。”“活動(dòng)辦”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“有的同志跟我說(shuō)自己的材料沒寫好，我說(shuō)這個(gè)可不是寫材料、做文章?！?/p>

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上百元一篇的對(duì)照檢查材料，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)“這在河南不會(huì)出現(xiàn)，也過(guò)不了關(guān)”。他以蘭考的前期準(zhǔn)備為例，河南省委書記郭庚茂逐一審核他們的材料時(shí)，曾批評(píng)他們“意見太雷同，畫像不精準(zhǔn)”。后來(lái)，蘭考的常委們逐一進(jìn)行了對(duì)照反思、深入修改。

會(huì)中日程一般設(shè)定為一天半，要求黨委（黨組）書記主持會(huì)議并提出要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子作對(duì)照檢查，班子成員作對(duì)照檢查并相互批評(píng)，督導(dǎo)組進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后由黨委書記總結(jié)講話。

“我們提出到人、到事、到思想。正職對(duì)班子成員、班子成員對(duì)正職進(jìn)行全員批評(píng)，班子成員之間的批評(píng)人數(shù)不得少于60%，圍繞‘四風(fēng)對(duì)每人提出的批評(píng)意見不少于3條，并列出具體事例。到思想就要點(diǎn)準(zhǔn)麻骨、抓住要害、真刀真槍、刺刀見紅。”

“我們?cè)跁?huì)上一律稱同志。”“活動(dòng)辦”負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)在開展批評(píng)中不講排序，不指定發(fā)言人。

在黨委（黨組）書記代表班子和書記個(gè)人對(duì)照檢查、其他同志對(duì)其開展批評(píng)后，暫時(shí)休會(huì)，由上級(jí)督導(dǎo)組組長(zhǎng)主持、督導(dǎo)組成員和本單位黨委書記、副書記和活動(dòng)辦主任參加，對(duì)前期開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況進(jìn)行分析，提出更高要求后再繼續(xù)開會(huì)。

曲尚英告訴本刊記者，在固始的休會(huì)環(huán)節(jié)，他們被批評(píng)“辣味不夠濃，問題太泛?！?/p>

省委負(fù)總責(zé)

主持人和督導(dǎo)組，在民主生活會(huì)中扮演了重要角色，特別是遏止“以公挾私搞人身攻擊”，鼓勵(lì)正常批評(píng)。

另外一些要求是，不能搞會(huì)下私自協(xié)定，不允許就批評(píng)誰(shuí)、批評(píng)什么事、批評(píng)多少問題、批評(píng)到什么程度搞私下商量，防止把黨內(nèi)的正常交心批評(píng)搞成庸俗交易。

此外，還有不擅自議論會(huì)上的批評(píng)情況，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，對(duì)生活會(huì)上涉及的人和事要注意保密，維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)。

“活動(dòng)辦”負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“畢竟是黨內(nèi)民主生活會(huì)，會(huì)上有的批評(píng)會(huì)涉及同志的個(gè)人情況，未經(jīng)查實(shí)就傳播出去會(huì)造成不好的影響。”

“現(xiàn)在中央一方面抓查辦各類案件為主體的制度建設(shè)，一方面抓反四風(fēng)為主體的作風(fēng)建設(shè)，民主生活會(huì)就是作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。”曲尚英說(shuō)，“只要堅(jiān)持抓下去，批評(píng)和自我批評(píng)長(zhǎng)期、常態(tài)地開展，大家就能敞開心扉?！?/p>

多位受訪干部都向本刊記者提到，此前中央組織部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)出席中央政治局常委同志聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)時(shí)曾指出，專題民主生活會(huì)第一要把好思想發(fā)動(dòng)關(guān)。

他的舉例包括：有“怕”的思想。怕自己?jiǎn)栴}說(shuō)多了，授人以柄，被人家抓“辮子”；怕對(duì)別人的批評(píng)重了，得罪人、傷和氣。

有“混”的念頭。問題揀輕的說(shuō)，剖析往客觀上找；“跟著走、看著走”，聽聽別人怎么說(shuō)，等待他人先開口。

還有“趕”的現(xiàn)象。趕時(shí)間、趕進(jìn)度，準(zhǔn)備不充分就急于開會(huì)，把民主生活會(huì)當(dāng)做一次“闖關(guān)”，闖過(guò)去就萬(wàn)事大吉了。

“這些問題不是個(gè)別現(xiàn)象，還是有相當(dāng)普遍性的，一定要引起高度重視，采取有力措施加以糾正?！?/p>

這位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，省委對(duì)于各級(jí)黨委的專題民主生活會(huì)負(fù)總責(zé)。對(duì)消極應(yīng)付的單位和個(gè)人，上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組要約談一把手，必要時(shí)要一個(gè)一個(gè)地約談?！皩?duì)個(gè)別發(fā)牢騷、說(shuō)怪話、有抵觸情緒的，要及時(shí)指出，嚴(yán)肅批評(píng)?！?/p>

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組將市縣班子、干部特別是“一把手”作為重點(diǎn)。中央“活動(dòng)辦”則直接審核400多份市（地）委書記、33份中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、66份中管金融企業(yè)和中管企業(yè)下屬單位主要負(fù)責(zé)人的對(duì)照檢查材料。

“文火慢燉”的常委聯(lián)系點(diǎn)

由于有中央政治局常委聯(lián)系，河南蘭考等全國(guó)7個(gè)縣的民主生活會(huì)已經(jīng)成為全國(guó)范本。除了當(dāng)?shù)攸h報(bào)的相關(guān)報(bào)道，目前在各地黨委和“活動(dòng)辦”宣講、傳閱的中央政治局常委同志聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)相關(guān)材料，顯示了這些基層縣委在活動(dòng)中的作為和特點(diǎn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗委“在查擺問題時(shí)，面對(duì)前期逐村逐戶調(diào)研走訪中收集上來(lái)的2.9萬(wàn)多條意見建議，開始大家把問題歸因于上級(jí)不支持、下級(jí)不落實(shí)、體制不完善、條件不具備，就是沒把自己擺進(jìn)去?！?/p>

最終通過(guò)互相把脈、集體會(huì)診，逐步認(rèn)識(shí)到“每個(gè)成員都有責(zé)任，開始自覺對(duì)號(hào)入座，使群眾提出的所有問題都有人認(rèn)領(lǐng)、有了著落?！?/p>

該旗前期征求意見中，收集上來(lái)的大多是民生訴求，直接反映“四風(fēng)”問題的并不多，反映個(gè)人問題的基本沒有。班子成員于是互相查找。

“70后”的常務(wù)副旗長(zhǎng)總是不敢批評(píng)旗委書記。后者就反復(fù)和他談，請(qǐng)他大膽批評(píng)。結(jié)果這位副旗長(zhǎng)批評(píng)他“老想用自己的思想統(tǒng)一大家的思想，違背民主集中制原則”。

“聽到這條意見，書記當(dāng)時(shí)很難堪，經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，覺得確實(shí)有這個(gè)問題?！?/p>

福建省上杭縣委，專題民主生活會(huì)召開前又集中封閉3天。班子成員共查擺“四風(fēng)”問題143條，列舉具體事例208個(gè)。有的同志坦言自己在擔(dān)任市安監(jiān)局長(zhǎng)時(shí)，因擔(dān)心小煤礦、無(wú)證礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故而被問責(zé)、丟烏紗帽，就把安全監(jiān)管責(zé)任推給市煤管局，暴露了求穩(wěn)怕亂、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷搿?/p>

云南省武定縣委書記表示，自己在武定任縣長(zhǎng)、縣委書記長(zhǎng)達(dá)7年，縣委班子對(duì)照檢查的18個(gè)方面80個(gè)問題，大部分都認(rèn)領(lǐng)，尤其是對(duì)近兩年連續(xù)有3位常務(wù)副縣長(zhǎng)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為負(fù)有責(zé)任。

縣長(zhǎng)到武定時(shí)間不長(zhǎng)，自我檢查時(shí)說(shuō)，想急于證明自己的能力，急于出政績(jī)，不考慮縣情，盲目提出財(cái)政增長(zhǎng)不低于35%的目標(biāo)，其實(shí)根本無(wú)法做到?！懊课怀Ｎ径冀o自己畫了‘素描，大家一聽就知道是誰(shuí)?！?/p>

陜西省禮泉縣委，先后3次召開常委會(huì)議，聽取黨員代表監(jiān)督小組反饋意見。黨員代表監(jiān)督小組提出了官氣足、架子大，包要人提、水要人倒、車門要人開；愛弄面子活，“羊糞蛋蛋外面光”等22條意見，“這些意見原汁原味，既辛辣又尖銳，讓我們深受刺激和震動(dòng)。省委書記先后3次與縣委書記和縣長(zhǎng)談話，在指出問題的同時(shí)，要求我們強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮帶頭作用，把民主生活會(huì)開好?！?/p>

山東省蒙陰縣委，第二次會(huì)議集中對(duì)縣長(zhǎng)批評(píng)幫促，縣委書記一人就對(duì)他提出了10條批評(píng)意見。之后，每個(gè)半天進(jìn)行2至3位同志，“文火慢燉”。

吉林省農(nóng)安縣委，常務(wù)副縣長(zhǎng)直指縣委書記在接待自己的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志時(shí)，本來(lái)就超標(biāo)接待，還要授意再提高標(biāo)準(zhǔn)，帶頭助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)。整個(gè)專題民主生活會(huì)批評(píng)過(guò)程中，“不講原則”、“不負(fù)責(zé)任”、“不敢擔(dān)當(dāng)”，“尖銳詞語(yǔ)不時(shí)閃現(xiàn)，辣味十足” 。endprint