袁春麗

摘 要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是全國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，而農(nóng)墾企業(yè)作為國家糧食安全的重要保障，其穩(wěn)定發(fā)展具有極其關(guān)鍵的意義。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的深入進行，有效的推動了農(nóng)墾企業(yè)機制的創(chuàng)新，加快了農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。而且當(dāng)前新形勢下，在進一步深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的大局中，農(nóng)墾企業(yè)需要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進農(nóng)墾企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。文中對農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革過程中存在的主要問題進行了分析，并對加快農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營體制改革進一步深入的具體措施進行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾企業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新

我國農(nóng)墾企業(yè)是最早進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的企業(yè)，其從起步階段實行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，然后在不斷深化過程中建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，并在發(fā)展中對雙層經(jīng)營體制進行不斷的完善。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的在農(nóng)墾企業(yè)中的實施工，大幅度的提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和土地利用率，調(diào)動了職工生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革過程中存在的主要問題

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的深入進行，其受制于農(nóng)墾企業(yè)管理體制、生產(chǎn)力水平及改革環(huán)境等多方面的影響，導(dǎo)致改革中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，對于這些問題需要積極的進行面對，從而在實踐中加以改進和創(chuàng)新，確保農(nóng)墾企業(yè)的健康發(fā)展。

1.缺乏完善的土地承包關(guān)系。目前在很大一部分農(nóng)場土地承包過程中，都存在著很多不完善的地方，最突出的問題就是對于承包期的規(guī)定時間較短，這樣承包人無法在短期內(nèi)收到較好的利益，所以對承包土地的積極性受到較大的影響；

2.對合作社的發(fā)展缺乏認識。目前農(nóng)場多以家庭農(nóng)村種植為主，通過大機械的輔助作為進行獨立生產(chǎn)，對于種植結(jié)構(gòu)具有較強的自主性，覺得這種模式更適合自己的發(fā)展。認識不到統(tǒng)一經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)成本的降低，由于認識的差距，導(dǎo)致各農(nóng)場內(nèi)全作社的發(fā)展較為緩慢。

3.農(nóng)墾企業(yè)在二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)升級存在矛盾。農(nóng)墾企業(yè)規(guī)定只有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)業(yè)職工和家屬才能享有土地，這樣就導(dǎo)致土地處于分散狀態(tài)，不適宜規(guī)模化經(jīng)營。但由于各農(nóng)場在人員分流和勞務(wù)輸出等方面的工作受到較多的限制，這樣就導(dǎo)致部分人員常年在家找不到工作的出路，對于這部分人是否應(yīng)該享受到土地承包權(quán)，則地當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的重要問題。

4.爭地問題嚴(yán)重。近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，不僅各項補貼增加，而且農(nóng)工的負擔(dān)也得以減輕，由于看到了種地具有較好的利益，所以越來越多社會人員開始向土地轉(zhuǎn)移，主要體現(xiàn)上成年在外上學(xué)的學(xué)生和退體后沒有養(yǎng)老保障的人員，存在著要地、爭地的問題，各農(nóng)場爭要土地資源的情況較為嚴(yán)重，這是制約當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的直接因素。

二、加快農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革進一步深入的具體措施

1.加快雙層經(jīng)營體制的完善。首先需要進一步健全家庭承包關(guān)系，加快制度的完善，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包合同制度，在土地承包過程中，農(nóng)場職工具有優(yōu)先承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，延長土地合同承包期限，加快土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化的實現(xiàn)。

其次強化農(nóng)場社會化服務(wù)體系的建設(shè)工作，加快農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營功能的實現(xiàn)，利用現(xiàn)代化的手段和技術(shù)，對家庭農(nóng)場生產(chǎn)及市場信息等方面行使好服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)場社會化服務(wù)組織，加快家庭農(nóng)場組織化程度的提升，努力提高農(nóng)場的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

最后要加強和規(guī)范各項管理工作。對于家庭農(nóng)場的經(jīng)營行為要進行規(guī)范，加強農(nóng)場內(nèi)合同、財務(wù)、產(chǎn)品、農(nóng)機等各項管理工作，努力提高現(xiàn)有農(nóng)民的技術(shù)水平，加強技能培訓(xùn)，從而加快農(nóng)墾企業(yè)的快速發(fā)展。

2.進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)得以實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的重要成果和方向。在當(dāng)前新形勢下，農(nóng)墾企業(yè)更加進一步深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而加快發(fā)展的步伐，通過培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)化合作經(jīng)濟組織的建立，從而加快農(nóng)墾經(jīng)營體制改革的創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的競爭者能力，加快農(nóng)墾企業(yè)的豐產(chǎn)增收，更好的發(fā)揮其農(nóng)業(yè)示范作用。

3.加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。首先是利用職工的身份田和招標(biāo)田試點工作，將原農(nóng)場職工的身體打破，加快其向社會人的過渡，使農(nóng)場職工真正成為市場經(jīng)營的主體。同時利用招標(biāo)田將承包經(jīng)營改為租賃經(jīng)營，有效的調(diào)動起職工的積極性，打破了平均分配的格局，使一部分不愿意從事土地活動的人脫離出來，加快了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次抓好模擬股份制試點工作，利用農(nóng)場控股、合資種田、統(tǒng)一管理、按股受益、風(fēng)險共擔(dān)的原則來進行農(nóng)場土地經(jīng)營。而且生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售上采取統(tǒng)一的模式，實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，集約化管理。

最后要將企業(yè)內(nèi)部的社會職能進行有效的分離，在試點工作的基礎(chǔ)上，將各項措施和制度加快落實，取得實效，能各試點效果進行分析和研究，對于效果好的要根據(jù)各地具體情況進一步加快推廣實施，從而加快企業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)效率。

三、結(jié)束語

當(dāng)前我國處于經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革在部分地區(qū)取得了良好的成效，但由于其起步較晚，所以最終的成果還需要經(jīng)過較長時間的觀察才能得到。但有一點是這容懷疑的，就是要堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的提升，這不僅是當(dāng)前我國農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營必經(jīng)之種，而且也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。所以在當(dāng)前情況下，需要國家加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，加強各金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的扶持，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增加科學(xué)投入，減少生產(chǎn)經(jīng)營中風(fēng)險的發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)揮其示范作用，從而更好地推動我國農(nóng)業(yè)的更快、更好發(fā)展。

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