張焱

摘要：通過高考學(xué)術(shù)和技能的分類使部分普通高校向應(yīng)用技術(shù)類型轉(zhuǎn)型，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育及現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重大戰(zhàn)略調(diào)整。本文從高職技能考核的現(xiàn)狀出發(fā)，通過對國外先進(jìn)的職業(yè)教育技能考核法律體系與法規(guī)制度的研究，就高職技能考核多元化考核模式創(chuàng)新與建立高職技能考核制度的相關(guān)問題進(jìn)行了可操作性的探索。

關(guān)鍵詞：高職；技能考核；多元化；新模式

中圖分類號：G718文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-5727（2014）07-0156-03

在高等職業(yè)教育面臨重大改革的背景之下，呼聲最高的是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。而要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高職技能考核的法律與制度是不可或缺的重要組成部分。高等職業(yè)教育發(fā)展十幾年來，其技能考核的法律一直處于缺位狀態(tài)，高職技能考核的多元化制度體系尚無明確的規(guī)范。而要形成全新的職業(yè)教育理念，使高等職業(yè)教育培養(yǎng)出真正高品質(zhì)、高素質(zhì)的以及受企業(yè)歡迎的高技能人才，消除社會對職業(yè)教育的偏見，實(shí)現(xiàn)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行職業(yè)教育與普通教育在平等基礎(chǔ)上的共同發(fā)展，建立高等職業(yè)教育技能考核法律以及多元化的制度體系是當(dāng)務(wù)之急，更是我國高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必要戰(zhàn)略措施。

高職院校技能考核“多元化”現(xiàn)狀分析

我國的高職教育自20世紀(jì)90年代快速發(fā)展以來，經(jīng)歷了近20年的改革與調(diào)整，高等職業(yè)教育已經(jīng)與普通教育形成了勢均力敵的規(guī)模。但其畢業(yè)生“就業(yè)難”的現(xiàn)實(shí)一直困擾著高等職業(yè)教育的發(fā)展。其中，高職技能考核的“普教化”與單一性，成為高職教育的“軟肋”。

職業(yè)教育由于其涉及的行業(yè)（工種）較多，要培養(yǎng)出真正受企業(yè)歡迎的技能人才，必須建立以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以企業(yè)崗位要求為準(zhǔn)則的多元技能考核制度。對一個高職院校畢業(yè)生的技能水平，不是一張簡單的試卷或一個簡單的操作就可以做出正確評價的。技能考核制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、政府等多方的合作，需要由行業(yè)內(nèi)的專家制定技能考核的評價標(biāo)準(zhǔn)并通過一定的程序?qū)W(xué)生技能考核的成績做出判斷。

多年來，一些高等職業(yè)院校也對技能考核不斷地進(jìn)行了改革的嘗試。目前，高職技能考核已經(jīng)初步呈現(xiàn)了多元化的傾向。例如，技能考核形式已經(jīng)從過去的單一試卷（應(yīng)知）+單項(xiàng)操作（應(yīng)會），開始向開卷、口試、操作考核、成果考核、觀察考核、還有設(shè)計、論文撰寫、制作零件、計算機(jī)或網(wǎng)上考核等多元方式轉(zhuǎn)變。雖然如此，由于高職多元化的技能考核不是建立在根本的制度或體系基礎(chǔ)上，因此，依然存在如下問題。

第一，各校獨(dú)自閉門改革，脫離企業(yè)崗位要求的實(shí)際。目前，高職的技能考核多元化的形成，只是部分高職院校自己的閉門改革，因此，各校的技能考核形式、名稱、評價標(biāo)準(zhǔn)等五花八門，隨意性很大。國家或地方教育管理部門既沒有明確的要求，也沒有統(tǒng)一的規(guī)范。由于技能考核脫離企業(yè)崗位的實(shí)際要求，而且考核過于隨意，技能考核“走過場”的現(xiàn)象仍然存在，高職培養(yǎng)的技能人才不能得到社會和企業(yè)的認(rèn)可，較普遍地存在“就業(yè)難”問題。

第二，技能考試成為學(xué)校任課教師的“一條龍”服務(wù)。高職技能考核依然沒有脫離普通教育考試的模式，這是因?yàn)槲覈嗄昶战炭荚嚨睦砟罹褪牵骸盁o論什么考試都是任課教師的業(yè)務(wù)與工作”。因此，部分院校在理念上認(rèn)為：學(xué)生的技能考試從出題到考核，再到評分確定學(xué)生的考核成績，只能由任課教師一人負(fù)責(zé)。即教師教課，教師出題，教師考核，教師評分，最后，教師將學(xué)生的成績單交到教務(wù)處，學(xué)生有成績，教師也給了分?jǐn)?shù)，學(xué)生認(rèn)可，教師結(jié)課，是典型的普教的任課教師的“一條龍”服務(wù)。還有些學(xué)校學(xué)生的技能考核成績來自于學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)的指導(dǎo)教師，根據(jù)學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)情況給學(xué)生一個實(shí)習(xí)成績作為技能考核的成績。顯然，技能考核依然沒有脫離普教的考核模式。

西方發(fā)達(dá)國家教育立法及技能考核的多元化制度

在西方教育發(fā)達(dá)國家，教育考試立法已經(jīng)實(shí)施多年，并且經(jīng)過不斷地修訂，已經(jīng)形成了比較完善的教育考試法律體系。

（一）不斷修訂相關(guān)法律并制定具體實(shí)施考試的條例

例如，德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》是于1969年8月14日頒布的，多年來，一直在積極地完善并不斷地修訂細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》第三十七條～第五十條，對德國的職業(yè)教育考試做了詳細(xì)且嚴(yán)格的規(guī)定，包括考試內(nèi)容、考試資格許可、考試評價、考試證書、考試委員會的職能以及成員的任命，還有考試的仲裁與監(jiān)察等，為職業(yè)教育的考試提供了法律上支持與保證。此外，德國還由各個行業(yè)協(xié)會制定了《考試條例》，它是根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，各行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施考試的基本指導(dǎo)性文件?！犊荚嚄l例》規(guī)定了德國職業(yè)教育考試的總體要求和具體的考核內(nèi)容與方式。在職業(yè)教育考試的組織實(shí)施體系中，形成了通過行業(yè)協(xié)會，由各方相關(guān)人員組成的命題與考核的專家組，作為具體實(shí)施職業(yè)教育考試的組織機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施考核并設(shè)定第三方制度

仍以德國為例，一是按照法律規(guī)定實(shí)施考核。德國職業(yè)教育考試從考核程序的設(shè)計、命題標(biāo)準(zhǔn)的制定到考評技術(shù)手段的開發(fā)都有著完整且嚴(yán)格的流程。 二是考試由第三方——行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施。德國的職業(yè)教育考試具有可信度，是因?yàn)榭荚囀怯煽荚u委員會具體組織實(shí)施的?？荚u委員會由企業(yè)雇主、雇員以及學(xué)校三方面的代表組成，共同參與并分別負(fù)責(zé)職業(yè)教育考試的命題、考試流程、評分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）實(shí)行全國統(tǒng)考，實(shí)施機(jī)構(gòu)獨(dú)立于教學(xué)系統(tǒng)之外

英國實(shí)行的是全國統(tǒng)一考試制度，其GCSE考試（即普通中等教育考試）已成為英國公眾所認(rèn)可的權(quán)威性考試。學(xué)生的必修課包括綜合理科、英語、數(shù)學(xué)、體育。選修課包括自然、設(shè)計與技術(shù)、商務(wù)、計算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)與通訊、地理、工程學(xué)、衛(wèi)生與社會服務(wù)、歷史、戲劇、宗教、音樂、休閑與旅游等等，學(xué)生根據(jù)自身能力和興趣自主選6～7門課，來獲得不同科目的GCSE單科合格證書?？荚嚪譃锳、B、C、D、E、F、G、H等8個等級。英國的GCSE單科合格證書全國通用，通常在D～G之間的學(xué)生會選擇就業(yè)或去上某種技術(shù)學(xué)校。

除GCSE成績以外，英國還很重視對學(xué)生技能和實(shí)踐能力的考核。即考核學(xué)生平時課程論文、學(xué)科作業(yè)如論文、社會調(diào)查、實(shí)驗(yàn)報告、作文、評論等成績，并占GCSE總成績的1/5以上，以考核學(xué)生知識運(yùn)用能力，觀察和記錄能力，計劃和設(shè)計能力，社會實(shí)踐能力，與他人合作能力以及口頭表達(dá)能力等。

另外，英國的考試實(shí)施機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于教學(xué)系統(tǒng)之外，而考試又在嚴(yán)格的法律制度監(jiān)控之下，因此，保證了整個考試與評價的客觀及公正。在英國高校中，為防止學(xué)生成績評定時出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，對一些核心或必修課程，建立了第一成績評定人與第二成績評定人以及外部監(jiān)審員評審制度，即先由第一、第二成績評定人協(xié)商確定學(xué)生的成績后，還要將學(xué)生的試卷（論文）送給外部監(jiān)審員評審給出一個成績，將校內(nèi)、校外兩個成績之和作為學(xué)生的考試總成績，以確保對學(xué)生學(xué)業(yè)評價的公正與公平性。

建立高職多元化技能考核體系并探索新考核模式

（一）國家要建立職業(yè)教育考試法并依法進(jìn)行宏觀管理

考察許多教育發(fā)達(dá)的國家，無論是從國家層面，還是從地方層面，對于職業(yè)教育考試都建有自己國家完善的考試法律體系，對考試的具體內(nèi)容、考試人資格、考試方式、成績評價標(biāo)準(zhǔn)、考試仲裁以及考試之后的監(jiān)察做出明確規(guī)定，作為國家教育管理部門行政的法律依據(jù)，并通過不斷地修訂逐步完善，形成職業(yè)教育考試的法律體系以及高職技能考試的多元化制度體系。

（二）建立地方《職教考試條例》確定技能考試流程與方式

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21世紀(jì)初，重慶市通過近兩年的深入調(diào)研和積極探索，于2007年9月制定并出臺了《重慶市國家教育考試條例》，這是我國地方政府關(guān)于教育考試的第一部法規(guī)。雖然這部法規(guī)是適用于國家或地方教育招生選拔考試的，但這對我國教育考試法規(guī)制度來說，畢竟是一個新的突破。但要建立高等職業(yè)教育技能考試制度體系，不僅要有法律，還要通過建立地方法規(guī)來完善技能考試的組織機(jī)構(gòu)與實(shí)際操作流程。借鑒德國的與各行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)組織實(shí)施職業(yè)教育考試的具體流程的經(jīng)驗(yàn)，形成了“決定考試任務(wù)→計劃考試流程→實(shí)施考試→評判考試成績→簽發(fā)考試成績單及證書→反思考試流程”的職業(yè)教育技能考核的規(guī)范。

（三）高職技能考試多元化新模式設(shè)想

目前，我國在改革高考方式并提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，建立高等職業(yè)教育技能考核多元化制度，培養(yǎng)出真正受企業(yè)歡迎的高質(zhì)量的技能人才，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育改革的重要任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和新職業(yè)的不斷出現(xiàn)，高職技能考核也要不斷創(chuàng)新考核模式，加快建立我國技能考核多元化制度的步伐。下面是幾種技能考核多元化新模式的設(shè)想。

完成工作任務(wù)過程化考核完成工作任務(wù)過程化考試模式將教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化并整合為一個工作任務(wù)。工作任務(wù)中包括“知、技、能、教、學(xué)、做”六個環(huán)節(jié)。學(xué)生需要在完成這個工作任務(wù)的過程中，學(xué)完這個工作任務(wù)中所包含的主要專業(yè)理論知識，并掌握工作任務(wù)中每一個技能點(diǎn)，既完成了這個工作任務(wù)，又通過考核學(xué)生的完成工作過程各項(xiàng)指標(biāo)給出考核成績。這種考試方式，主要是考核學(xué)生合作能力、創(chuàng)造能力、溝通能力、組織管理能力、口頭表達(dá)能力、社會活動能力、緊急事件處理能力等。建議以完成工作任務(wù)過程所涉及的工作環(huán)境相關(guān)人員為主考方，另一方為監(jiān)考方，學(xué)校的教師與企業(yè)崗位管理或研究人員根據(jù)具體情境互換。最好是每個環(huán)節(jié)都有成績或評語，最后，由行業(yè)的專家按照考核的評價標(biāo)準(zhǔn)與考核方式的選擇以及考核的流程進(jìn)行審核。

參加國際、國內(nèi)或地方技能競賽獲獎證書或取得國家職業(yè)資格證書學(xué)校應(yīng)該調(diào)動高職學(xué)生積極參加國際、國內(nèi)或地方組織的技能競賽的積極性，鼓勵他們通過參加各級競賽，掌握技能并獲取職業(yè)資格證書。要建立學(xué)生賽前技能輔導(dǎo)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對學(xué)生進(jìn)行參賽之前咨詢服務(wù)、技能訓(xùn)練指導(dǎo)，使他們獲得好的競賽成績，并以參賽的成績作為技能考核合格的成績。這種考核方式，需要制定相關(guān)的技能鑒定條例，由行業(yè)的權(quán)威部門作為確認(rèn)機(jī)構(gòu)來實(shí)施確認(rèn)。

現(xiàn)場實(shí)習(xí)以及參與活動這種考核主要是針對學(xué)力較弱的學(xué)生實(shí)施的一種考核?？己说念}目主要以根據(jù)企業(yè)崗位設(shè)置的基本要求作為考核的依據(jù)，主要考察學(xué)生的基本勝任能力，也是根據(jù)學(xué)生差異的原則來設(shè)計的技能考核方式。需要學(xué)校與企業(yè)相關(guān)專家聯(lián)合制定適宜的考核評價標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施流程。

此外，還需要建立職業(yè)教育考核仲裁機(jī)構(gòu)與考核完成之后的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并通過立法確保這些機(jī)構(gòu)能夠?qū)嵤C(jī)構(gòu)的責(zé)任，以保證技能考核公正與公平。

結(jié)語

研究借鑒世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家技能考核多元化體系與法律法規(guī)制度，促進(jìn)我國高職多元化技能考核制度的建立，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要步驟和重要組成部分。需要在國家層面建立法律法規(guī)作保障，需要地方建立教育考核條例與制度來實(shí)施，需要以高職培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、評價標(biāo)準(zhǔn)的一致性為前提，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)范與教育部門管理以及協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)，并不斷地加以完善，最終建立完整的高等職業(yè)教育多元化技能考核模式體系，進(jìn)而完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

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（責(zé)任編輯：張維佳）

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