韓繼秋

摘要： 本文結合世界鉀鹽資源分布極不均衡和我國可溶性鉀鹽嚴重匱乏的實際，結合十幾年來中資企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、開展境外鉀鹽資源開發(fā)的歷程和現(xiàn)狀，分析了中資企業(yè)境外資源開發(fā)中存在的主要問題和困難，并以境外鉀鹽開發(fā)實際項目為例，分別從國家層面積極引導、企業(yè)層面橫向聯(lián)合、企業(yè)自身內(nèi)強素質等方面進行了合理思考和建議，對于有序推進中資企業(yè)境外鉀鹽資源開發(fā)、盡快形成我國境外鉀肥產(chǎn)能基地具有一定的參考和指導意義。

Abstract： Combining with the reality of extremely uneven distribution of the world's potassium salt resources and the severe shortage of soluble potassium salt and the history and current situation of "going out" strategy and overseas potassium salt resources development of Chinese-invested enterprises， this paper analyzes the main problems and difficulties of overseas resources development of Chinese-invested enterprises. Taking the overseas potassium salt resources development project as the example， this paper makes rational thinking and recommendations from the aspects of positive guidance from the national level， the horizontal joint in corporate level， strong quality of the enterprises own， which provides some reference and guidance for orderly promoting the overseas potassium salt resources development and forming China's overseas potash base as soon as possible.

關鍵詞： 鉀鹽；境外資源開發(fā)；中資企業(yè)；三三制

Key words： potassium salt；overseas resource development；Chinese-invested enterprises；three-three system

中圖分類號：F740；F062.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）20-0006-03

0 引言

鉀是農(nóng)作物不可或缺的三大元素之一，鉀肥被譽為“糧食中的糧食”，是農(nóng)業(yè)三大基礎肥料之一。我國是人口大國和農(nóng)業(yè)大國，保障農(nóng)業(yè)安全和糧食安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國人口占世界人口的20%，是世界上最大的鉀肥需求國，但擁有的鉀礦資源量卻不到世界的2%，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、約旦等少數(shù)國家占有全球近90%的可溶鉀資源，形成了鉀鹽資源的高度壟斷性和不均衡性。為破解鉀肥困局，我國鉀肥供給提出了“三三制”策略，即由國產(chǎn)、進口、境外基地各占1/3，三部分有機組合，互為補充。2013年我國鉀肥需求量約1400萬噸，國內(nèi)鉀肥產(chǎn)量約700萬噸，進口590萬噸，境外尚未形成鉀肥規(guī)模產(chǎn)能基地，近50%的鉀肥長期依賴進口的現(xiàn)象未有改觀。自2001年起，國內(nèi)企業(yè)響應國家“走出去”戰(zhàn)略，從事境外資源開發(fā)，目前已在加拿大、老撾、非洲等地占有了一定的鉀鹽資源，但是多數(shù)項目規(guī)模小或處于初期階段，目前尚未形成實際產(chǎn)能、反哺國內(nèi)，本文從自身境外資源出發(fā)經(jīng)驗出發(fā)，結合目前中資企業(yè)境外開發(fā)現(xiàn)狀和存在問題，提出有序推進境外基地建設的想法和建議，為擬從事或正在從事境外鉀鹽開發(fā)的企業(yè)提供參考和借鑒。

1 境外鉀鹽資源開發(fā)的提出

1.1 世界鉀鹽資源分布極不均衡 鉀鹽是含鉀礦物的總稱，可分為可溶性鉀鹽和不可溶性鉀鹽。可溶性鉀鹽主要有鉀石鹽、光鹵石、硫酸鹽鉀鹽和混合型鉀鹽。不可溶鉀鹽指含鉀鋁硅酸類巖石或富鉀巖石，如明礬石、霞石、鉀長石等。世界鉀鹽資源分布極度不均，全球擁有大型鉀鹽盆地的國家有加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、巴西、德國、美國、約旦等。根據(jù)美國地質調查局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前世界探明鉀鹽儲量約為95.42億噸（以氧化鉀計），全球各種鉀資源總量約2500億噸（以氧化鉀計），其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯和德國四國合計儲量約占世界總儲量的90.6%，其中僅加拿大鉀鹽儲量即占世界儲量的53%，主要集中在薩斯喀徹溫省。俄羅斯及白俄羅斯為世界第二大鉀鹽集中區(qū)，其中俄羅斯儲量占世界儲量34.58%，白俄羅斯占7.86%。

無獨有偶，人口眾多的中國、印度、印度尼西亞等農(nóng)業(yè)國家鉀鹽礦床卻非常匱乏。因此世界范圍來看，鉀鹽資源分布非常不均衡，鉀鹽蘊藏豐富、大量生產(chǎn)鉀肥的國家，其鉀肥需求數(shù)量并不多，而大量需求鉀肥的國家卻缺少鉀鹽資源，鉀肥產(chǎn)能數(shù)量有限，從而促進了世界鉀肥貿(mào)易市場的充分發(fā)展，同時造就了少數(shù)盛產(chǎn)鉀肥國家壟斷鉀肥市場的畸形格局。

1.2 我國鉀肥對外依存度高，鉀鹽資源匱乏 我國鉀資源匱乏，尤其缺少可溶性鉀資源，從上世紀50 年代起，政府投入較大人力和物力開始找鉀，但在較長時間內(nèi)，除在青海察爾汗鹽湖和新疆羅布泊有較大突破外，其他地方進展不大，導致我國鉀鹽長期以來自給率低，對外依存度較大。2001年對外依存度高達67%，通過近10年努力，對外依存度在下降，國內(nèi)自給率逐步上升，2012年自給率47.8%，2013年國產(chǎn)鉀肥500萬噸（氧化鉀），自給率54.2%，圖1顯示了近5年自給率變化情況，但長遠來看，基本圍繞50%上下波動，一半左右依賴國外進口鉀肥的現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。endprint

根據(jù)近年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國在7個省區(qū)查明鉀鹽產(chǎn)地40處，查明鉀資源量10.35億噸（氯化鉀），多數(shù)品位較低，固體難溶物多，可選性差。國內(nèi)缺乏可利用的優(yōu)質可溶性鉀資源，可供開采的鉀鹽資源約5億噸，多為鹽湖型鹵水礦床，主要分布在青海柴達木和新疆羅布泊，約占資源總量的90%。近幾年，國內(nèi)大宗鉀鹽產(chǎn)品產(chǎn)能擴張較快，已經(jīng)達到資源賦存和當?shù)丨h(huán)境承載極限。按照當前生產(chǎn)規(guī)模，我國鉀鹽基礎儲量僅可開采不到20年。有序推進境外富鉀國家及地區(qū)的鉀鹽資源開發(fā)成為我國鉀鹽行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。

2 中資企業(yè)境外鉀鹽資源開發(fā)現(xiàn)狀

為落實我國鉀肥產(chǎn)業(yè)“三三制”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)、國外兩種資源，盡快落實境外鉀鹽生產(chǎn)基地建設，達到三個三分之一鉀肥來源互為補充、可持續(xù)發(fā)展的總體布局，自新世紀之初，陸續(xù)有國內(nèi)企業(yè)走出國門，到境外探索鉀鹽資源勘探與開發(fā)工作，目前已在世界7個富鉀的國家和地區(qū)擁有了數(shù)量可觀的鉀鹽資源，雖然資源類型、品位、開發(fā)階段、規(guī)模各自不同，但是畢竟已在各富鉀盆地生根發(fā)芽，漸進發(fā)展，現(xiàn)將各富鉀區(qū)域代表性中資企業(yè)鉀鹽資源開發(fā)情況介紹如下。

2.1 加拿大 加拿大為世界上最大的鉀鹽資源國家，鉀鹽多為優(yōu)質的鉀石鹽資源，分布在中西部的薩斯喀徹溫?。ū环Q為世界鉀礦之都）和東部的新布倫瑞克省。目前在加拿大擁有鉀鹽資源的中資企業(yè)有6家，其中：

兗州煤業(yè)——在紐約、上海、香港和悉尼四地上市的國際化礦業(yè)公司，擁有19個礦權區(qū)塊（共5364km2），位于薩省鉀鹽富集區(qū)中心位置，成礦環(huán)境穩(wěn)定。詳查等勘探活動已完成，鉆探顯示三層鉀鹽總厚度24～30米，鉀鹽品位高，氯化鉀平均含量30%，最高達89%，光鹵石和不溶物含量低，為世界級優(yōu)質鉀鹽資源，僅在其總礦權面積1/50的目標區(qū)獲得“控制”和“推斷”資源量達47.3億噸。一期280萬噸水溶鉀礦正在推進，已完成初步經(jīng)濟評價（PEA）和預可研（PFS），2015年完成環(huán)評，預計2018年底建成投產(chǎn)，兗煤鉀礦成為國外找鉀成果顯著、最快可能形成規(guī)模產(chǎn)能的優(yōu)勢項目。

中川國際——涉足加拿大鉀鹽開發(fā)較早，擁有兩個礦權區(qū)塊。已完成鉆探和三維地震，根據(jù)最新報告氯化鉀資源量10億噸，光鹵石含量低，計劃進行水溶鉀礦開發(fā)建設，目前在規(guī)模確定、可研方案、未來發(fā)展等方面需要一定的發(fā)展過程和時間，需要國內(nèi)大企業(yè)支持。

此外，國內(nèi)企業(yè)主要還有長聯(lián)石油在薩省鉀礦富集區(qū)北部擁有34個鉀鹽資源探礦權，開展部分二維地震工作；太極資源公司在薩省南部地區(qū)擁有兩個鉀鹽探礦權。中海油參股當?shù)爻跫夆浄使?9.9%股份，項目正在融資等前期運作中。

2.2 東南亞 東南亞鉀鹽資源主要分布在老撾、泰國、緬甸等國家，東南亞是我國企業(yè)開展國外找鉀工作較早的地區(qū)，目前從事鉀鹽資源開發(fā)的中資企業(yè)較多，部分企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)，但規(guī)模尚小，部分企業(yè)尚處于勘探或開發(fā)準備階段，見圖2。由于環(huán)保嚴格、交通運輸?shù)确矫娴南拗?，目前東南亞各中資企業(yè)鉀礦產(chǎn)能還不能反哺國內(nèi)。

中水電（老撾）鉀鹽公司：項目位于萬象市附近，擁有3塊礦權許可證（第126號），面積580km2，鉀鹽資源主要是光鹵石礦。結合當?shù)赜炅砍渑妗穸雀?、環(huán)保嚴格等因素，采用選擇性水溶開采，一期12萬噸/年中試裝置已投產(chǎn)，后續(xù)項目正在規(guī)劃中。

云天化中寮礦業(yè)公司：項目位于萬象市附近，擁有2個礦權許可證（第35及37號），30年采礦權，面積78km2，采用傳統(tǒng)硐采+回填方式開采。年產(chǎn)5萬噸氯化鉀中試裝置已投產(chǎn)，二期項目正在規(guī)劃建設中，與當?shù)卣趨f(xié)調能源和環(huán)保等問題，以實現(xiàn)長久可持續(xù)發(fā)展。

四川開元礦業(yè)公司：項目位于甘蒙省和沙灣拿吉省，擁有1個礦權證，面積面積195km2，鉀鹽資源主要是光鹵石，一部分為鉀石鹽，總儲量4億噸。采用傳統(tǒng)地下開采，一期年產(chǎn)50萬噸裝置已試產(chǎn)。

中農(nóng)鉀鹽公司：項目位于甘蒙省，擁有1個礦權證，面積201km2，主要是光鹵石礦，30年采礦權。采用傳統(tǒng)地下開采方式，年產(chǎn)10萬噸中試裝置已投產(chǎn)。

此外，在老撾萬象地區(qū)及波里莰塞省還有四川龍蟒（第64號）、山東海王（第97）、云南藤邦（第77號）、青海鑫帝（第104號）、北京普悅（第101號）等中資公司各自獲取一個探礦證，項目多在初期，正在進行普查等前期勘探工作。在泰國呵叻高原南北部盆地，亦有光鹵石及鉀石鹽等鉀鹽資源，泰漢泰集團擬從事鉀鹽開采，設計規(guī)模100 萬噸/年，項目尚在前期運作中。

2.3 非洲 中資企業(yè)非洲鉀鹽資源開發(fā)多集中在剛果（布）和埃塞俄比亞，主要中資公司有：

山東魯源礦業(yè)公司：在剛果（布）持有探礦權面積509 km2，資源為光鹵石型鉀鹽，目前正在開展詳勘工作等前期工作。

春和集團：收購Mag Minerals公司70%股份。在剛果（布）擁有探礦權1140km2，其中136km2為采礦權，按加拿大NI43-101報告標準，儲量約3.7億噸氯化鉀，占中國鉀鹽探明儲量三分之一，資源為光鹵石型鉀鹽。環(huán)評工作正在開展，擬采用水溶開采，一期項目規(guī)劃年產(chǎn)120萬噸氯化鉀。

安微華岳礦物材料公司：在埃塞俄比亞擁有近1萬km2礦權，資源與青海鹽湖類似，品位遠高于青海鹽湖，正在開展詳勘等工作。

2.4 俄羅斯 目前中資企業(yè)在俄羅斯尚未直接擁有礦權資源、從事勘探和開發(fā)，2013年9月中國投資有限公司（CIC）通過行使其購買的可轉債轉換權入股俄羅斯鉀肥生產(chǎn)商烏拉爾鉀肥公司，持股比例12.5%，所持股份總價值為20.3億美元（折合124億人民幣）。

3 境外鉀鹽資源開發(fā)存在的問題和建議

雖然建立境外鉀鹽生產(chǎn)基地是破解我國鉀肥困局的“三三制”戰(zhàn)略決策，但綜觀中資企業(yè)在世界富鉀地區(qū)開展鉀鹽資源開發(fā)現(xiàn)狀和進展情況不容樂觀，主要存在以下問題和困難。

3.1 境外鉀鹽資源開發(fā)已在多國多地生根發(fā)芽，但開花結果、反哺國內(nèi)尚需時日，建議從國家政策層面有序引導，實現(xiàn)重點突破。從2001年起中資公司陸續(xù)開始“走出去”，實施國外找鉀戰(zhàn)略，已經(jīng)近15個年頭，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在加拿大、東南亞、非洲等富鉀國家和地區(qū)共有21個中資背景的鉀鹽項目，占有相當面積和噸位的鉀鹽資源量，但多數(shù)項目屬于綠地項目，處于勘探及開發(fā)初期，即便有些項目已經(jīng)生產(chǎn)，多為中試裝置或試生產(chǎn)，難以形成真正反哺國內(nèi)的產(chǎn)能基地。境外資源開發(fā)難度遠遠高于預期、成本遠遠高于國內(nèi)，涉及項目所在國投資政策、基礎設施、稅收、環(huán)保、社區(qū)關系等諸多陌生領域，僅憑個別企業(yè)單打獨斗，人微言輕，難以形成有影響力的話語權，造成項目開發(fā)進展緩慢，建議有關部委從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃境內(nèi)外鉀鹽資源開發(fā)，在保護性開采國內(nèi)有限鉀鹽資源的同時，在政局穩(wěn)定、政策透明、資源稟賦良好、有實力開發(fā)并且進展較快的境外中資鉀鹽項目中，篩選一到兩個優(yōu)勢鉀鹽項目，給予配套政策、項目融資等方面傾斜和支持，力爭在較短時間內(nèi)形成境外鉀肥的規(guī)模產(chǎn)能基地，實現(xiàn)優(yōu)勢項目重點突破。endprint

3.2 世界鉀肥生產(chǎn)多為壟斷性經(jīng)營，新入行者不僅面臨技術、信息封鎖，而且面臨初期投資巨大、建設周期漫長等壓力，建議國內(nèi)擬涉足鉀鹽或正從事鉀鹽資源開發(fā)的規(guī)模企業(yè)，采取合作、合營方式，發(fā)揮資金、技術及市場的協(xié)同效應，合力打造中國自身的境外基地。世界共有3大鉀肥生產(chǎn)銷售聯(lián)盟，一是加拿大3家公司（薩省鉀肥、美盛鉀肥和加陽鉀肥）組成的康博泰克斯（Canpotex）聯(lián)盟，產(chǎn)能約1600萬噸；二是俄羅斯烏拉爾鉀肥與和白俄羅斯鉀肥組成的BPC聯(lián)盟，產(chǎn)能約1200萬噸（2013年7月解體，據(jù)傳可能重新修好）；三是以色列ICL公司與約旦APC鉀肥公司組成的中東鉀肥聯(lián)盟，產(chǎn)能近200萬噸。三大鉀肥聯(lián)盟產(chǎn)能占世界總產(chǎn)能76%，出口占世界80%，三大聯(lián)盟控制主要鉀肥供應，進行壟斷式經(jīng)營。而新建鉀礦多為資本密集型項目，以加拿大薩省鉀礦開發(fā)為例，投資建設一個200萬噸水溶鉀礦，至少投資30億美元，項目從勘探、環(huán)評、設計、建成投產(chǎn)需要7-10年。中資企業(yè)與其各自圈占資源、從頭做起，不如從優(yōu)篩選，合力發(fā)展，選擇目前開發(fā)程度較高的1或2個優(yōu)勢項目合作或合營開發(fā)，盡快形成1或2個年產(chǎn)300萬噸的境外鉀肥規(guī)模產(chǎn)地，進而再與國內(nèi)上下游關聯(lián)企業(yè)、中間銷售企業(yè)等實現(xiàn)橫向聯(lián)合，形成中國自身的鉀肥聯(lián)盟，增強我國在世界鉀肥市場的話語權。

3.3 境外鉀鹽開發(fā)企業(yè)多數(shù)是在一個完全陌生的外國環(huán)境中從事項目勘探和開發(fā)建設，面臨項目所在國當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化、風俗、法律、環(huán)保等方方面面的挑戰(zhàn)和壓力，建議中資企業(yè)自身內(nèi)強素質，做足功課，盡量采用中西合璧的管理團隊，雙向互動，良好溝通，盡可能了解項目所在地在投資政策、項目管理、原住民關系、基礎設施、項目標準體系、開采工藝、環(huán)評及復墾等方面的法規(guī)規(guī)定和行業(yè)實踐，力爭融入當?shù)兀龑χ匈Y公司的偏見和誤解，取得當?shù)毓姾途用窭斫夂椭С?，積極、穩(wěn)妥推進項目勘探和開發(fā)建設。

4 結束語

總體來說，我國是一個鉀鹽資源高度匱乏的國家，尤其是缺乏可溶性鉀鹽資源，而鉀肥又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的基礎肥料之一。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2014年經(jīng)濟工作首要任務是切實保障國家糧食安全，必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐“的國家糧食安全戰(zhàn)略。為保障農(nóng)業(yè)安全，一批中資企業(yè)陸續(xù)走出國門，開發(fā)境外鉀資源，世界多數(shù)富鉀地區(qū)紛紛可見中資企業(yè)找鉀身影，中國缺鉀形象深入人心，在無形中提高了中資企業(yè)境外鉀鹽開發(fā)的難度和成本?；厥资嗄陙砭惩忖淃}開發(fā)之路，路程漫長，且不平坦，存在散、小、慢等不盡人意現(xiàn)象，但經(jīng)過十多年的努力和證明，鉀肥產(chǎn)業(yè)“三三制”戰(zhàn)略是對我國鉀肥行業(yè)唯一合理和科學的重大布局，今后應繼續(xù)從國家政策層面、企業(yè)聯(lián)合層面乃至企業(yè)自身建設層面向著該目標努力，進一步發(fā)揮國家引導和規(guī)范作用，利用行業(yè)協(xié)會等鉀鹽合作交流平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序引導，既要防止國內(nèi)鉀鹽過度開發(fā)，又要選擇性重點推進境外鉀鹽項目開發(fā)，探索出一條破解我國鉀肥困局行之有效的境外鉀鹽開發(fā)之路，保障我國農(nóng)業(yè)和糧食的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[7]馬凱，馬培華.加拿大鉀鹽勘探開采生產(chǎn)現(xiàn)狀[J].中國礦業(yè)，2010（2）：19-21.endprint

3.2 世界鉀肥生產(chǎn)多為壟斷性經(jīng)營，新入行者不僅面臨技術、信息封鎖，而且面臨初期投資巨大、建設周期漫長等壓力，建議國內(nèi)擬涉足鉀鹽或正從事鉀鹽資源開發(fā)的規(guī)模企業(yè)，采取合作、合營方式，發(fā)揮資金、技術及市場的協(xié)同效應，合力打造中國自身的境外基地。世界共有3大鉀肥生產(chǎn)銷售聯(lián)盟，一是加拿大3家公司（薩省鉀肥、美盛鉀肥和加陽鉀肥）組成的康博泰克斯（Canpotex）聯(lián)盟，產(chǎn)能約1600萬噸；二是俄羅斯烏拉爾鉀肥與和白俄羅斯鉀肥組成的BPC聯(lián)盟，產(chǎn)能約1200萬噸（2013年7月解體，據(jù)傳可能重新修好）；三是以色列ICL公司與約旦APC鉀肥公司組成的中東鉀肥聯(lián)盟，產(chǎn)能近200萬噸。三大鉀肥聯(lián)盟產(chǎn)能占世界總產(chǎn)能76%，出口占世界80%，三大聯(lián)盟控制主要鉀肥供應，進行壟斷式經(jīng)營。而新建鉀礦多為資本密集型項目，以加拿大薩省鉀礦開發(fā)為例，投資建設一個200萬噸水溶鉀礦，至少投資30億美元，項目從勘探、環(huán)評、設計、建成投產(chǎn)需要7-10年。中資企業(yè)與其各自圈占資源、從頭做起，不如從優(yōu)篩選，合力發(fā)展，選擇目前開發(fā)程度較高的1或2個優(yōu)勢項目合作或合營開發(fā)，盡快形成1或2個年產(chǎn)300萬噸的境外鉀肥規(guī)模產(chǎn)地，進而再與國內(nèi)上下游關聯(lián)企業(yè)、中間銷售企業(yè)等實現(xiàn)橫向聯(lián)合，形成中國自身的鉀肥聯(lián)盟，增強我國在世界鉀肥市場的話語權。

3.3 境外鉀鹽開發(fā)企業(yè)多數(shù)是在一個完全陌生的外國環(huán)境中從事項目勘探和開發(fā)建設，面臨項目所在國當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化、風俗、法律、環(huán)保等方方面面的挑戰(zhàn)和壓力，建議中資企業(yè)自身內(nèi)強素質，做足功課，盡量采用中西合璧的管理團隊，雙向互動，良好溝通，盡可能了解項目所在地在投資政策、項目管理、原住民關系、基礎設施、項目標準體系、開采工藝、環(huán)評及復墾等方面的法規(guī)規(guī)定和行業(yè)實踐，力爭融入當?shù)?，消除對中資公司的偏見和誤解，取得當?shù)毓姾途用窭斫夂椭С?，積極、穩(wěn)妥推進項目勘探和開發(fā)建設。

4 結束語

總體來說，我國是一個鉀鹽資源高度匱乏的國家，尤其是缺乏可溶性鉀鹽資源，而鉀肥又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的基礎肥料之一。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2014年經(jīng)濟工作首要任務是切實保障國家糧食安全，必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐“的國家糧食安全戰(zhàn)略。為保障農(nóng)業(yè)安全，一批中資企業(yè)陸續(xù)走出國門，開發(fā)境外鉀資源，世界多數(shù)富鉀地區(qū)紛紛可見中資企業(yè)找鉀身影，中國缺鉀形象深入人心，在無形中提高了中資企業(yè)境外鉀鹽開發(fā)的難度和成本。回首十多年來境外鉀鹽開發(fā)之路，路程漫長，且不平坦，存在散、小、慢等不盡人意現(xiàn)象，但經(jīng)過十多年的努力和證明，鉀肥產(chǎn)業(yè)“三三制”戰(zhàn)略是對我國鉀肥行業(yè)唯一合理和科學的重大布局，今后應繼續(xù)從國家政策層面、企業(yè)聯(lián)合層面乃至企業(yè)自身建設層面向著該目標努力，進一步發(fā)揮國家引導和規(guī)范作用，利用行業(yè)協(xié)會等鉀鹽合作交流平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序引導，既要防止國內(nèi)鉀鹽過度開發(fā)，又要選擇性重點推進境外鉀鹽項目開發(fā)，探索出一條破解我國鉀肥困局行之有效的境外鉀鹽開發(fā)之路，保障我國農(nóng)業(yè)和糧食的可持續(xù)發(fā)展。

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[4]趙秉強，楊相東，李燕婷，林治安，袁亮.我國新型肥料發(fā)展若干問題的探討[J].磷肥與復肥，2012（5）：1-4.

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[6]宣之強.中國鉀鹽礦勘探的機遇和挑戰(zhàn)[C].北京：中國地質學會地質學史專業(yè)委員會第22屆學術年會論文匯編，2010.

[7]馬凱，馬培華.加拿大鉀鹽勘探開采生產(chǎn)現(xiàn)狀[J].中國礦業(yè)，2010（2）：19-21.endprint

3.2 世界鉀肥生產(chǎn)多為壟斷性經(jīng)營，新入行者不僅面臨技術、信息封鎖，而且面臨初期投資巨大、建設周期漫長等壓力，建議國內(nèi)擬涉足鉀鹽或正從事鉀鹽資源開發(fā)的規(guī)模企業(yè)，采取合作、合營方式，發(fā)揮資金、技術及市場的協(xié)同效應，合力打造中國自身的境外基地。世界共有3大鉀肥生產(chǎn)銷售聯(lián)盟，一是加拿大3家公司（薩省鉀肥、美盛鉀肥和加陽鉀肥）組成的康博泰克斯（Canpotex）聯(lián)盟，產(chǎn)能約1600萬噸；二是俄羅斯烏拉爾鉀肥與和白俄羅斯鉀肥組成的BPC聯(lián)盟，產(chǎn)能約1200萬噸（2013年7月解體，據(jù)傳可能重新修好）；三是以色列ICL公司與約旦APC鉀肥公司組成的中東鉀肥聯(lián)盟，產(chǎn)能近200萬噸。三大鉀肥聯(lián)盟產(chǎn)能占世界總產(chǎn)能76%，出口占世界80%，三大聯(lián)盟控制主要鉀肥供應，進行壟斷式經(jīng)營。而新建鉀礦多為資本密集型項目，以加拿大薩省鉀礦開發(fā)為例，投資建設一個200萬噸水溶鉀礦，至少投資30億美元，項目從勘探、環(huán)評、設計、建成投產(chǎn)需要7-10年。中資企業(yè)與其各自圈占資源、從頭做起，不如從優(yōu)篩選，合力發(fā)展，選擇目前開發(fā)程度較高的1或2個優(yōu)勢項目合作或合營開發(fā)，盡快形成1或2個年產(chǎn)300萬噸的境外鉀肥規(guī)模產(chǎn)地，進而再與國內(nèi)上下游關聯(lián)企業(yè)、中間銷售企業(yè)等實現(xiàn)橫向聯(lián)合，形成中國自身的鉀肥聯(lián)盟，增強我國在世界鉀肥市場的話語權。

3.3 境外鉀鹽開發(fā)企業(yè)多數(shù)是在一個完全陌生的外國環(huán)境中從事項目勘探和開發(fā)建設，面臨項目所在國當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化、風俗、法律、環(huán)保等方方面面的挑戰(zhàn)和壓力，建議中資企業(yè)自身內(nèi)強素質，做足功課，盡量采用中西合璧的管理團隊，雙向互動，良好溝通，盡可能了解項目所在地在投資政策、項目管理、原住民關系、基礎設施、項目標準體系、開采工藝、環(huán)評及復墾等方面的法規(guī)規(guī)定和行業(yè)實踐，力爭融入當?shù)?，消除對中資公司的偏見和誤解，取得當?shù)毓姾途用窭斫夂椭С?，積極、穩(wěn)妥推進項目勘探和開發(fā)建設。

4 結束語

總體來說，我國是一個鉀鹽資源高度匱乏的國家，尤其是缺乏可溶性鉀鹽資源，而鉀肥又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的基礎肥料之一。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2014年經(jīng)濟工作首要任務是切實保障國家糧食安全，必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐“的國家糧食安全戰(zhàn)略。為保障農(nóng)業(yè)安全，一批中資企業(yè)陸續(xù)走出國門，開發(fā)境外鉀資源，世界多數(shù)富鉀地區(qū)紛紛可見中資企業(yè)找鉀身影，中國缺鉀形象深入人心，在無形中提高了中資企業(yè)境外鉀鹽開發(fā)的難度和成本?；厥资嗄陙砭惩忖淃}開發(fā)之路，路程漫長，且不平坦，存在散、小、慢等不盡人意現(xiàn)象，但經(jīng)過十多年的努力和證明，鉀肥產(chǎn)業(yè)“三三制”戰(zhàn)略是對我國鉀肥行業(yè)唯一合理和科學的重大布局，今后應繼續(xù)從國家政策層面、企業(yè)聯(lián)合層面乃至企業(yè)自身建設層面向著該目標努力，進一步發(fā)揮國家引導和規(guī)范作用，利用行業(yè)協(xié)會等鉀鹽合作交流平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序引導，既要防止國內(nèi)鉀鹽過度開發(fā)，又要選擇性重點推進境外鉀鹽項目開發(fā)，探索出一條破解我國鉀肥困局行之有效的境外鉀鹽開發(fā)之路，保障我國農(nóng)業(yè)和糧食的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3]葉麗君.中國鉀鹽工業(yè)現(xiàn)狀及前景展望[C].上海：首屆世界鉀鹽大會論文集，2008：193-201.

[4]趙秉強，楊相東，李燕婷，林治安，袁亮.我國新型肥料發(fā)展若干問題的探討[J].磷肥與復肥，2012（5）：1-4.

[5]亓昭英.世界鉀鹽資源概述[J].中國鉀鹽工業(yè)，2008（1）.

[6]宣之強.中國鉀鹽礦勘探的機遇和挑戰(zhàn)[C].北京：中國地質學會地質學史專業(yè)委員會第22屆學術年會論文匯編，2010.

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