王兵+丁瑞媛

[摘要]毛澤東反對干部特權(quán)思想是與經(jīng)典馬克思主義理論一脈相承的。毛澤東深刻地意識(shí)到干部特權(quán)會(huì)導(dǎo)致黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)，影響社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，更為嚴(yán)重的是會(huì)使“黨變修”、“國變色”。在反對干部特權(quán)的理論與實(shí)踐中，毛澤東形成了一系列行之有效的方式方法。毛澤東的反對干部特權(quán)思想是中國人民的寶貴精神財(cái)富，給我們后人以深刻啟示。

[關(guān)鍵詞]毛澤東思想；反對干部特權(quán)；黨群關(guān)系

[中圖分類號(hào)]A8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-8487（2014）08-0009-05

所謂干部特權(quán)，是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力私有化，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利的行為。反對特權(quán)，是毛澤東對領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求。習(xí)近平總書記在黨的十八大以來的多次會(huì)議上提出反腐倡廉建設(shè)必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。因此，重溫毛澤東反對干部特權(quán)思想，對于抵制和克服干部的特權(quán)思想和行為，對于樹立民本理念、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，都具有重大的理論借鑒和現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)典與歷史的傳承：馬克思主義視域下的反對干部特權(quán)思想

從理論來源看，毛澤東與革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯、列寧、斯大林反對和克服干部特權(quán)思想是一脈相承的。革命導(dǎo)師馬克思恩格斯所設(shè)想的未來共產(chǎn)主義社會(huì)不存在干部特權(quán)的條件，正如他在《共產(chǎn)黨宣言》中所預(yù)言的那樣：“當(dāng)階級(jí)差別在發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個(gè)人的手里的時(shí)候，公共權(quán)力就失去政治性質(zhì)?！?sup>[1]（P294）這句話清晰地闡明了馬克思恩格斯對待干部特權(quán)的根本政治態(tài)度，說明了特權(quán)將會(huì)隨著階級(jí)和國家的消亡而消亡。與此同時(shí)，他們還指出在達(dá)成共產(chǎn)主義社會(huì)之前，即便是社會(huì)主義革命取得勝利后，干部特權(quán)現(xiàn)象也是不可避免的。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中，馬克思總結(jié)了巴黎公社政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出干部特權(quán)是無產(chǎn)階級(jí)在爭取階級(jí)統(tǒng)治的斗爭勝利以后所繼承下來的一個(gè)“禍害”，高度稱頌了巴黎公社為消滅干部特權(quán)，防止國家和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人所采取的正確的方法措施主要有：第一，工人階級(jí)政權(quán)的管理職能應(yīng)該交給為人民服務(wù)的社會(huì)公仆以代替騎在人民頭上的官僚，使它們不再歸一個(gè)受過訓(xùn)練的特殊階層所有；第二，徹底消除國家等級(jí)制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上的官僚；第三，對所有的公職人員無論職位高低，都只付給與工人同樣的工資待遇，一律廢除高薪、兼薪，不得享有特權(quán)。馬克思恩格斯提出的這些方法措施實(shí)質(zhì)上是要消除社會(huì)主義革命后的干部特權(quán)現(xiàn)象，對取得政權(quán)的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)反對干部特權(quán)具有重要的啟示。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義從理想到現(xiàn)實(shí)跨越的革命領(lǐng)袖列寧，十分重視反對干部特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)了工農(nóng)民主政權(quán)內(nèi)部反對干部特權(quán)的斗爭。他認(rèn)為，每一個(gè)階級(jí)社會(huì)都存在官僚機(jī)構(gòu)，官僚機(jī)構(gòu)對于階級(jí)統(tǒng)治是不可或缺的，它是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的重要工具。在官僚機(jī)構(gòu)中工作的官僚因?yàn)橹苯诱莆罩鴻?quán)力，他們形成一個(gè)特殊的社會(huì)階層，對廣大人民群眾來說，他們總是擁有著巨大的特權(quán)，是專干行政事務(wù)并在人民面前處于特權(quán)地位的“特殊階層”。在列寧看來，蘇維埃國家政權(quán)中的干部特權(quán)不會(huì)隨著新型國家的建立而消亡，十月革命勝利以后，雖然建立了代表俄國無產(chǎn)階級(jí)利益的蘇維埃政權(quán)，但封建的和資產(chǎn)階級(jí)的思想對各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員仍然有著巨大的影響，在蘇維埃政權(quán)中很快出現(xiàn)了干部特權(quán)現(xiàn)象。那么，如何消滅干部特權(quán)呢？列寧認(rèn)為，除了馬克思恩格斯所提出的方法和措施以外，消滅干部特權(quán)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)官僚機(jī)關(guān)的民主化和依靠人民群眾廣泛的監(jiān)督。他在《監(jiān)督權(quán)法令草案》中提出要重視群眾對干部的罷免權(quán)，“任何由選舉產(chǎn)生的機(jī)關(guān)或代表會(huì)議，只有承認(rèn)和實(shí)行選舉人對代表的罷免權(quán)，才能被認(rèn)為是真正民主的和確實(shí)代表人民意志的機(jī)關(guān)”^{[2]（P102）}。直至去世之前，列寧對干部特權(quán)現(xiàn)象的泛濫痛心疾首，他一直為徹底消滅干部特權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行不懈的斗爭，這也有效地推進(jìn)了蘇維埃的反對干部特權(quán)的斗爭，在國際共運(yùn)史上做出了杰出的貢獻(xiàn)。

經(jīng)典馬克思主義理論家、無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師的反對干部特權(quán)的思想觀點(diǎn)，如堅(jiān)持社會(huì)主義革命后要繼續(xù)防止和克服干部的特權(quán)現(xiàn)象和行為，進(jìn)而防止新型政權(quán)發(fā)生質(zhì)變，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)下的管理者應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的公仆等思想，正是毛澤東反對干部特權(quán)思想的直接來源和理論依據(jù)。

二、理論與實(shí)踐的互動(dòng)：毛澤東反對干部特權(quán)思想的不懈探索

在深刻理解經(jīng)典馬克思主義思想的基礎(chǔ)上，毛澤東具體地探討了黨內(nèi)干部特權(quán)的表現(xiàn)、危害以及防止和克服干部特權(quán)的方法和措施，他不僅有理論上的分析和闡述，而且也注重在實(shí)踐中的貫徹落實(shí)。

（一）對干部特權(quán)的表現(xiàn)與危害的深刻認(rèn)識(shí)。

毛澤東出身于普通農(nóng)民家庭，深知社會(huì)底層民眾的艱辛，因此，自青少年時(shí)代起他就對社會(huì)上各種特權(quán)行為和不平等現(xiàn)象深惡痛絕，立志要建立一個(gè)天下為公、人人平等的新社會(huì)。早年他對大同社會(huì)、新村主義的向往，以及后來他走上實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義道路，在某種程度上都反映了這一傾向。毛澤東反對干部特權(quán)較早地體現(xiàn)在井岡山時(shí)期。毛澤東針對官民生活的不平等現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)官兵之間只有職務(wù)的分別，沒有階級(jí)的分別，長官不是剝削階級(jí)，士兵不是被剝削階級(jí)。到了延安時(shí)期，毛澤東為了反對邊區(qū)政治建設(shè)中干部享有特權(quán)和腐敗現(xiàn)象，聲明厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。建國以后，毛澤東經(jīng)常警告全黨不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的“貴族階層”。1958年8月30日毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中指出，發(fā)薪水都要分等級(jí)，分將、校、尉，結(jié)果是脫離群眾，兵不愛官，民不愛干，因?yàn)檫@一點(diǎn)和國民黨差不多，衣分三色，食分五等，辦公桌、椅子也分等，工人、農(nóng)民不喜歡我們。不僅如此，毛澤東還提出黨內(nèi)不少領(lǐng)導(dǎo)干部享受著衛(wèi)生、文藝、醫(yī)療等各個(gè)方面的好處，自覺高人一等，他們不關(guān)心群眾利益，甚至侵犯人民的利益。

關(guān)于黨內(nèi)出現(xiàn)的干部特權(quán)現(xiàn)象，其危害性在毛澤東看來是相當(dāng)嚴(yán)重的。一方面，他認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)，影響社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，而一旦黨內(nèi)干部搞特權(quán)，“農(nóng)民就要打扁擔(dān)，工人就要上街示威，學(xué)生就要鬧事”^{[3]（P324）}。另一方面，毛澤東認(rèn)為更為嚴(yán)重的會(huì)使“黨變修”、“國變色”。蘇聯(lián)把黨變成修正主義的黨，國家也變了顏色，就是因?yàn)辄h內(nèi)有個(gè)特權(quán)階層。他指出，“目前蘇聯(lián)社會(huì)上的特權(quán)階層，是由黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)、農(nóng)莊的領(lǐng)導(dǎo)干部中的蛻化分子和資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子構(gòu)成的，是同蘇聯(lián)工人、農(nóng)民、廣大的知識(shí)分子和干部相對立的?！?sup>[4]（P34）這實(shí)際上顛倒了原本應(yīng)該是“公仆”與“主人”的關(guān)系，把黨與群眾的關(guān)系變成了統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。蘇聯(lián)特權(quán)階層“把為人民服務(wù)的職權(quán)變?yōu)榻y(tǒng)治人民群眾的特權(quán)……，侵吞蘇聯(lián)人民的勞動(dòng)成果，占有遠(yuǎn)比蘇聯(lián)一般工人和農(nóng)民高幾十倍甚至上百倍的收入……而且利用他們的特權(quán)地位，營私舞弊，貪污受賄，化公為私。他們在生活上完全脫離了蘇聯(lián)勞動(dòng)人民，過著寄生的腐爛的資產(chǎn)階級(jí)生活”^[4]（P39）。鑒于以上兩個(gè)方面的危害，毛澤東提出我們黨要對干部特權(quán)和貪污腐敗加以徹底肅清，否則就會(huì)腐蝕我們黨、國家、軍隊(duì)和一切組織機(jī)構(gòu)，給我們的國家造成重大的損失。

（二）對反對干部特權(quán)方法的認(rèn)知和實(shí)踐。

毛澤東在長期反對干部特權(quán)的實(shí)踐中，形成了一系列行之有效的方式方法。第一，通過思想教育和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，構(gòu)筑防止干部特權(quán)產(chǎn)生的第一道“防線”。從黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生來看，盡管有多方面的原因，但歸根到底是與人的世界觀相聯(lián)系。在毛澤東看來，黨內(nèi)之所以出現(xiàn)干部搞特權(quán)的現(xiàn)象，特別是民主革命勝利后，主要是由于一些同志的革命意志衰退，以功臣自居，驕傲自滿、貪圖享樂，經(jīng)不住資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的進(jìn)攻而蛻化變質(zhì)，“全心全意為人民服務(wù)的精神少了，過去跟敵人打仗時(shí)的那種拼命精神少了，而鬧地位，鬧名譽(yù)，講究吃，講究穿，比薪水高低，爭名利，這些東西多起來了”^{[5]（P799）}。為了消除滋生特權(quán)思想的根源，毛澤東強(qiáng)調(diào)要通過思想教育和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)樹立公仆意識(shí)，在思想上構(gòu)筑一條防堵一切剝削階級(jí)腐朽思想侵蝕的鋼鐵長城，防止思想霉變。1942年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1957 年開展的全黨整風(fēng)、1963 年開展的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，都包含著毛澤東在全黨范圍內(nèi)從思想上反對干部特權(quán)、增強(qiáng)免疫力的意圖。

第二，限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)①，構(gòu)建干部與群眾的平等關(guān)系。毛澤東認(rèn)為，干部特權(quán)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，一部分擁有權(quán)力的人群獲取大大多于普通群眾的利益，這樣與生產(chǎn)資料直接結(jié)合的干部將不可避免地從擁有特權(quán)發(fā)展到剝削工人、農(nóng)民，最終形成一個(gè)官僚特權(quán)階層。為了限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)來達(dá)到消除干部特權(quán)，毛澤東從分配制度和干部與群眾之間的關(guān)系兩方面著手。在分配制度上，毛澤東強(qiáng)調(diào)反對干部高薪制，主張縮小收入差距。他明確表示：“絕不要實(shí)行對少數(shù)人的高薪制度。應(yīng)當(dāng)合理地逐步縮小而不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大黨、國家、企業(yè)、人民公社的工作人員同人民群眾之間的個(gè)人收入的差距，防止一切工作人員利用職權(quán)享受特權(quán)。”^[4]（P68）為了實(shí)現(xiàn)干部與群眾之間的平等關(guān)系，毛澤東要求干部參加勞動(dòng)，與群眾同甘共苦。他嚴(yán)厲批評道：“有些干部是老子天下第一，看不起人，靠資格吃飯，做了官，特別是做了大官，就不愿意以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。這是一種很惡劣的現(xiàn)象?！?sup>[6]（P378）他建議縣以上各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部，凡能勞動(dòng)的，每年抽出一部分時(shí)間，下基層同群眾一起參加力所能及的勞動(dòng)，軍隊(duì)高級(jí)干部要蹲連隊(duì)。眾所周知，毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭，親自到十三陵水庫等地去參加勞動(dòng)，這正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾的品格。

第三，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力的異化。在長期的反對干部特權(quán)的實(shí)踐中，毛澤東逐步探索出黨內(nèi)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督三種渠道的權(quán)力監(jiān)督體系。就黨內(nèi)監(jiān)督來說，在毛澤東的提議下，建國以后黨的中央、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)相繼成立，為黨內(nèi)反對干部特權(quán)提供了專門的機(jī)構(gòu)。就民主黨派監(jiān)督來說，毛澤東制定了與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，歡迎黨外人士對各級(jí)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督。廣大人民群眾的監(jiān)督是毛澤東十分重視的反對干部特權(quán)的重要途徑，他要求建立、健全人民代表大會(huì)制度，使各階層人民真正享有對黨和政府的監(jiān)督權(quán)。為了保證監(jiān)督渠道的暢通，毛澤東強(qiáng)調(diào)必須重視人民的來信，要給人民來信以適當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求?！耙堰@件事情看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)同人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度?！?sup>[7]（P265）他還鼓勵(lì)報(bào)紙刊物刊登群眾的來信，反映群眾呼聲，發(fā)揮對權(quán)力異化的監(jiān)督作用。

第四，利用法律和紀(jì)律手段，嚴(yán)懲干部特權(quán)的行為。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就在《第二次全國蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》中指出：“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化、消極怠工以及官僚主義分子，民眾可立即揭發(fā)這些人的錯(cuò)誤，而蘇維埃立即懲辦他們，絕不姑息?！?sup>[8]（p309）1937年，在處理黃克功的案子中，毛澤東回復(fù)審判長的請示時(shí)要求依法處決，并強(qiáng)調(diào)對于共產(chǎn)黨自己的黨員干部不能不執(zhí)行比普通群眾更加嚴(yán)格的紀(jì)律。特別是建國初期處理原天津地委和行政公署負(fù)責(zé)人劉青山、張子善貪污挪用公款的案件，充分反映了毛澤東從高級(jí)干部抓起、從嚴(yán)懲治干部特權(quán)行為的決心和魄力。在審判這一案件時(shí)，當(dāng)時(shí)有同志曾向毛澤東求情，考慮他們在革命戰(zhàn)爭年代的功勞，不要槍斃，給他們一個(gè)改過的機(jī)會(huì)。毛澤東明確表態(tài)：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓撸诖?，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才能夠挽救二十個(gè)，二百個(gè)，二千個(gè)，二萬個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！?sup>[10]（P157-158）這是一個(gè)很嚴(yán)肅的意義深遠(yuǎn)的決定，是中國共產(chǎn)黨人法紀(jì)嚴(yán)明、嚴(yán)懲干部特權(quán)行為的鮮明體現(xiàn)。

第五，以身作則，帶頭反對干部特權(quán)。建國初期，湖南長沙地委和湘潭縣委打算為毛澤東在韶山修建房屋和公路，毛澤東得知后立即要求停止。1950年秋天，韶山土改中不少人提議將毛澤東家庭定為中農(nóng)或貧農(nóng)，收到來信后，毛澤東認(rèn)真對待，并轉(zhuǎn)達(dá)了他的三點(diǎn)意見，即一是所有財(cái)產(chǎn)分給農(nóng)民；二是劃分富農(nóng)，責(zé)無旁貸，付來 300 元作為退押金；三是人民的政府執(zhí)法不徇私情，照政策辦事，人民會(huì)相信政府。除了自身嚴(yán)格要求自己以外，毛澤東對家人和親友嚴(yán)格要求，不許他們有任何特殊化。自從他擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，家鄉(xiāng)親戚朋友托請毛澤東給予照顧的人絡(luò)繹不絕，但均被一一拒絕。毛澤東在《給石城鄉(xiāng)黨支部、鄉(xiāng)政府的信》中更是明確反對地方政府特殊照顧母親文家親戚，說：“文家任何人，都要同鄉(xiāng)里眾人一樣，服從黨與政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤耕守法，不應(yīng)特殊。請你們不要因?yàn)槲募沂俏业挠H戚，覺得不好放手管理……希望他們進(jìn)步，勤耕守法，參加互助合作組織，完全和眾人一樣，不能有任何特殊?！?sup>[10]（P443）可見，毛澤東對待親戚和人民群眾是一視同仁的，這極大地教育了親友和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，留給世人深深的思考。

通過以上這些反對干部特權(quán)的方式方法，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)中不僅有效地遏制了干部特權(quán)現(xiàn)象的滋生和發(fā)展，而且大大地改善了干群關(guān)系。正如美國學(xué)者邁斯納所評論的那樣：“為什么中國的官僚勢力和特權(quán)沒有發(fā)展到蘇聯(lián)那種程度，統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的分離和沖突沒有那么尖銳激烈。中華人民共和國出現(xiàn)了新的官僚機(jī)構(gòu)，但是一開始，它的勢力和獨(dú)立性就受到了相對的限制。這種限制是由兩個(gè)因素造成的。其一是毛澤東個(gè)人的巨大權(quán)威和聲望。毛澤東對官僚制度和官僚深惡痛絕，再加上他和群眾的特殊關(guān)系，都起到了反對官僚機(jī)構(gòu)勢力常規(guī)化和制度化的作用。影響更深遠(yuǎn)的因素是中國人民的革命傳統(tǒng)?！?sup>[11]（P292-293）然而，值得一提的是，雖然毛澤東提出的以上舉措對消除黨內(nèi)存在的特權(quán)思想有一定的遏制作用，但遺憾的是，其晚年的思路隨著對階級(jí)斗爭形勢的錯(cuò)誤估計(jì)，最后將黨內(nèi)出現(xiàn)“貴族階層”定位于“官僚主義者階級(jí)”、“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，最終導(dǎo)致“左”的錯(cuò)誤不斷升級(jí)。

三、歷史與現(xiàn)實(shí)的對照：毛澤東反對干部特權(quán)思想的啟示

偉人毛澤東之所以贏得了人民的深深懷念，正是因?yàn)槠渑c干部特權(quán)和官僚主義的堅(jiān)持不懈的斗爭。美國學(xué)者費(fèi)正清就曾指出：“毛澤東號(hào)稱不朽，可能主要是由于他力圖粉碎自古統(tǒng)治階級(jí)的傳統(tǒng)，他對特權(quán)和城市官僚的種種弊病深懷樸素的反感。這種反感在中國人民的心中敲響了警鐘，觸動(dòng)了久遠(yuǎn)以來就有的感情?！?sup>[12]（P18）毛澤東的反對干部特權(quán)思想是中國人民的寶貴精神財(cái)富，留給我們后人很多啟示。

啟示之一：高度重視反對干部特權(quán)、嚴(yán)懲特權(quán)行為，并將其作為一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)緊抓不懈。反觀當(dāng)前中國社會(huì)，由于受舊社會(huì)習(xí)慣勢力、思想的影響以及社會(huì)制度尚不十分健全，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著特權(quán)思想、特權(quán)行為。這主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部居官位而自傲，言論和行動(dòng)不受黨紀(jì)國法的約束；獨(dú)斷專行，實(shí)行家長制；用人唯親，排斥異己；開后門，拉關(guān)系；以權(quán)謀私、權(quán)錢交易以及種種特殊化等。廣泛存在的特權(quán)現(xiàn)象對現(xiàn)實(shí)生活造成多方面的負(fù)面影響，其中最突出的，就是腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重滋生和蔓延。而如果任干部特權(quán)現(xiàn)象發(fā)展，后果將不堪設(shè)想。蘇共在前蘇聯(lián)時(shí)期的特權(quán)制度及最終喪失政權(quán)的教訓(xùn)表明：特權(quán)亡黨亡國絕非危言聳聽。習(xí)近平總書記十分清醒地認(rèn)識(shí)到反對干部特權(quán)的重要性和緊迫性，他在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決地反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，因?yàn)檫@個(gè)問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。習(xí)近平還指出，要堅(jiān)持“老虎”和“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的特權(quán)和腐敗行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，切實(shí)維護(hù)人民的合法權(quán)益。習(xí)近平不僅在理論上闡發(fā)，而且在實(shí)踐中也真正貫徹落實(shí)，自黨的十八大以來，我們黨的反腐敗斗爭始終保持高壓態(tài)勢，力度前所未有，表明了我們黨懲治干部特權(quán)和腐敗的決心更加堅(jiān)定。與此同時(shí)，我們也要客觀地領(lǐng)悟到，徹底消滅特權(quán)現(xiàn)象和行為絕不是一朝一夕的，需要長期的歷史過程。建國60多年，特別是改革開放30多年以來，雖然我國建立了社會(huì)主義制度，并在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等許多方面得到迅速發(fā)展，但是仍然存在著特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象滋生的土壤和條件。從生產(chǎn)力發(fā)展水平來看，我國仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力總體發(fā)展水平不高；從思想觀念來看，二千多年的封建主義思想仍殘存在包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的國人頭腦中，市場經(jīng)濟(jì)條件下又不可避免地會(huì)受到資產(chǎn)階級(jí)享樂主義思想的侵襲；從體制機(jī)制上來看，我國尚未建立起有效的權(quán)力制約機(jī)制，國家權(quán)力體系相對集中統(tǒng)一。這些前提條件，都不是短期內(nèi)可以改變的。因此，我們要做好與特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作長期斗爭的思想準(zhǔn)備。當(dāng)前我們反特權(quán)，[HJ2.2mm]首要的任務(wù)應(yīng)該是大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，只有生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，社會(huì)全面進(jìn)步，才有可能最終消滅特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

啟示之二：樹立正確的權(quán)力觀和為人民服務(wù)的價(jià)值觀，突破特權(quán)思想的藩籬?，F(xiàn)實(shí)生活中“官民身份不平等的意識(shí)”不同程度地存在著，也就是認(rèn)為當(dāng)官的就是高人一等，在物質(zhì)待遇等方面就應(yīng)享受特殊權(quán)利，且以為理所當(dāng)然，心安理得。在這種社會(huì)廣泛追捧權(quán)力擁有者的環(huán)境下，某些掌權(quán)者個(gè)人主義、以權(quán)謀私的特權(quán)意識(shí)逐漸膨脹，就會(huì)利用手中的權(quán)力謀取不正當(dāng)?shù)睦?，?dǎo)致了權(quán)力的腐敗。再者，特權(quán)的出現(xiàn)必定鞏固維護(hù)特權(quán)的文化思想。正如法國思想家?？滤f的：“權(quán)力和知識(shí)是直接相關(guān)的。不相應(yīng)地建構(gòu)知識(shí)領(lǐng)域，就不可能有權(quán)力關(guān)系；不同時(shí)預(yù)設(shè)和構(gòu)建權(quán)力關(guān)系，就不會(huì)有任何知識(shí)?！?sup>[13]（P29）實(shí)質(zhì)上，特權(quán)思想背離了我們黨的性質(zhì)和宗旨，即一切權(quán)力來自于人民，并且是用來為人民服務(wù)的，而不是為自己謀取私利的。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益?！饵h內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》更明確地提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。鑒于特權(quán)思想和現(xiàn)象的存在，我們要加強(qiáng)對全社會(huì)特別是黨員干部的教育引導(dǎo)，把反對干部特權(quán)教育規(guī)范化、制度化，納入各級(jí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、黨校學(xué)習(xí)、自查自糾的重要內(nèi)容。有針對性地對黨員干部進(jìn)行理想信念、宗旨意識(shí)、廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能謀取私利。

啟示之三：加強(qiáng)民主監(jiān)督和制度建設(shè)，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。從屬性上來說，公共權(quán)力是為維護(hù)和增進(jìn)公共利益而設(shè)置的，從功能上講，公共權(quán)力有利于保障集體和個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)社會(huì)的文明和進(jìn)步。然而，如果權(quán)力一旦得不到有效的制約和監(jiān)督，將會(huì)改變其固有的屬性和功能，權(quán)力就會(huì)異化，公共權(quán)力就會(huì)變成“特權(quán)”、“私權(quán)”。那么，如何加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督？其途徑可以通過“外部”、“內(nèi)部”兩種制約監(jiān)督類型?！皟?nèi)部制約”就是要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使特權(quán)“無處藏身”。就權(quán)力的外部制約而言，就是要發(fā)揮人民群眾和輿論媒體的作用。對此，鄧小平曾有深刻的闡述，他在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出，“讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改正的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免?！?sup>[14]（P332）近些年，隨著網(wǎng)絡(luò)等新媒體迅速發(fā)展，其公開透明、開放互動(dòng)的特性，使得信息開放化、行政透明化，拓寬了群眾的監(jiān)督通道。“微笑局長”楊達(dá)才被查處、重慶一些官員被微博“秒殺”等，都凸顯了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的犀利。

注釋：

①所謂“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”，是馬克思在其晚期著作《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中所提出的一個(gè)概念，認(rèn)為在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系中，還存在著屬于資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的不平等的法定權(quán)利。

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