李健　郝珍珍

摘要

產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市空間規(guī)劃是低碳城市建設(shè)兩個重要因素。本文在探究低碳城市內(nèi)涵和梳理國內(nèi)外低碳城市建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)影響和空間重構(gòu)兩個視角，分析了天津市低碳城市建設(shè)的思路。得出的主要結(jié)論有：本文構(gòu)建了天津市各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)，其中工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)大都在1附近波動，且石油化工、裝備制造、電子信息、航空航天等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)均大于1，說明天津市各行業(yè)發(fā)展比較均衡，八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是天津市社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎。石油加工煉焦業(yè)等重化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)比較高，說明了這些行業(yè)是高碳排放行業(yè)，是天津市實現(xiàn)碳減排目標(biāo)應(yīng)重點調(diào)整的行業(yè)。各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)存在顯著的差異，說明引領(lǐng)天津市社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎行業(yè)不一定都伴隨著高碳排放。根據(jù)兩個產(chǎn)業(yè)影響系數(shù)的值將天津市各產(chǎn)業(yè)劃分為四個群組：高產(chǎn)業(yè)影響力-低碳排放產(chǎn)業(yè)群組，高產(chǎn)業(yè)影響力-高碳排放產(chǎn)業(yè)群組，低產(chǎn)業(yè)影響力-低碳排放產(chǎn)業(yè)群組，低產(chǎn)業(yè)影響力-高碳排放產(chǎn)業(yè)群組，產(chǎn)業(yè)群組的劃分可作為天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局遴選的依據(jù)。區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化布局的重要因素，天津市應(yīng)積極完善環(huán)渤海區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)京津冀都市圈一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局優(yōu)化、生活功能區(qū)布局優(yōu)化以及智慧城市建設(shè)是天津城市低碳發(fā)展空間重構(gòu)的主要方面，本文從這三個層面給出了天津低碳城市建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞低碳城市；產(chǎn)業(yè)低碳影響力；空間重構(gòu)；智慧城市

中圖分類號F292；X321文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2014）07-0065-08doi：103969/jissn1002-2104201407011

改革開放以來，天津市社會經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但高投入、高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)增長模式直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞。在這種形式下，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市成為破解環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展過程中的生態(tài)約束、緩解能源危機和自然資源瓶頸，以及促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要的途徑[1-2]。

1低碳城市的內(nèi)涵與實踐

1.1低碳城市的概念

低碳城市建設(shè)是我國城市化和工業(yè)化中后期建設(shè)的重要內(nèi)容，是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分[3]。但對于“低碳城市”目前尚沒有統(tǒng)一的定義，世界自然基金會[4]（World Wide Fund for Nature，WWF）認(rèn)為低碳城市的要義是在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平；中國城市科學(xué)研究會[5]則認(rèn)為低碳城市核心在于低碳技術(shù)的研發(fā)及其在城市發(fā)展和建設(shè)中的應(yīng)用，目標(biāo)是實現(xiàn)在城市發(fā)展同時實現(xiàn)能源的節(jié)約集約利用，碳排放量減少；氣候組織[6]則認(rèn)為低碳城市就是在城市內(nèi)推行低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)城市的低碳排放；付允等的研究也認(rèn)為低碳城市就是在城市中發(fā)展低碳經(jīng)，但著重于低碳技術(shù)和生活方式兩個方面；潘海嘯[7]則從城市規(guī)劃的角度提出了低碳城市的概念，蘇美蓉[8]則歸納了付允、金石、谷永新等國內(nèi)專家學(xué)者從不同視角上給出的低碳城市的概念，提出低碳城市建設(shè)是以低碳經(jīng)濟為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮社會、經(jīng)濟、文化、消費模式等各方面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、居民生活提高等共贏的多目標(biāo)問題。綜合上述國內(nèi)外學(xué)者和權(quán)威機構(gòu)的研究，本文將低碳城市的概念界定如下：低碳城市是以城市空間來發(fā)展低碳經(jīng)濟，以低碳產(chǎn)業(yè)和低碳化生活為主導(dǎo)模式，以經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費方式等的優(yōu)化為著力點，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、居民生活水平提高的共贏，構(gòu)建成可持續(xù)發(fā)展的宜居城市。

本文的概念界定中，低碳城市的發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消耗、城市碳排放構(gòu)成、城市生活及空間結(jié)構(gòu)三個方面，基于此，本文將從產(chǎn)業(yè)影響和空間布局的視角，以天津市為例，探究低碳城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局的思路，以為天津市低碳城市建設(shè)提供有益的參考。

1.2國內(nèi)外低碳城市的實踐

低碳城市建設(shè)有助于緩解能源危機，應(yīng)對全球氣候變化，推動低碳化社會轉(zhuǎn)型[1，9-10]。國外低碳城市建設(shè)比較早，并形成了比較成熟的借鑒模式。英國采取社會公益組織引導(dǎo)模式，成立了碳信托基金會發(fā)展協(xié)調(diào)各部門降碳[11]，低碳城市建設(shè)主要集中于清潔能源、建筑和交通領(lǐng)域。日本采取以政府為主導(dǎo)的低碳社會建設(shè)模式，在政府公布的低碳社會行動計劃的引導(dǎo)下，在多領(lǐng)域開展碳減排，注重社會各部門的全員參與。丹麥采取低碳社區(qū)主導(dǎo)模式，以低碳化節(jié)能示范項目為先導(dǎo)建設(shè)低碳社區(qū)，發(fā)揮地方政府在節(jié)能應(yīng)用中的先鋒作用，并在能源、交通等六個領(lǐng)域推出“燈塔計劃”。瑞典則采取了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)模式，各城市和地區(qū)一般都有自主編制、通過政府審核的各具特色的社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，在城市建設(shè)和改造中均兼顧適宜的生態(tài)和環(huán)境，如漢馬貝湖城采用生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)和環(huán)境敏感型的城市，威克舒爾零化石燃料計劃等。

國外關(guān)于城市空間重構(gòu)以推進低碳城市建設(shè)的相關(guān)研究和實踐比較早，許多城市從整體規(guī)劃入手采取了具體的措施以減少碳排放，如東京、紐約、倫敦、無錫等啟動了低碳城市綜合規(guī)劃方案；柏林、哥本哈根、巴塞羅那、杭州等建立了關(guān)于建筑能源使用結(jié)構(gòu)、公共交通、建筑設(shè)計等方面的具體政策；馬爾默、保定、吉林、上海則在供電模式、新能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等為視角構(gòu)建了低碳智能示范區(qū)；主打生態(tài)城的項目也已在全球各地建設(shè)，阿布扎比的馬斯達爾[12]、中國天津的中新生態(tài)城[13]、韓國的松島生態(tài)城[14]建設(shè)已處于項目建設(shè)的后期階段，其中馬斯達爾市嘗試依托先進的后現(xiàn)代技術(shù)，圍繞創(chuàng)新城市規(guī)劃以及可再生能源，構(gòu)建“零碳、零廢棄物”生態(tài)城市，零碳、零廢棄物是一種理想的狀態(tài)，實現(xiàn)需要生態(tài)城市居民的愿意主動并持續(xù)遵守消費理念、采用限制的資源并犧牲自己“舒適的享樂主義”，中國的東灘也采取了相類似的生態(tài)城市建設(shè)路徑[15]。2006年加拿大的城市化率達到80.2%[16]，城市的低碳建設(shè)主要包括城市熱島效應(yīng)的緩解、基礎(chǔ)設(shè)施綠化、宜居區(qū)域前瞻規(guī)劃等三個方面。

我國正逐漸向低碳經(jīng)濟社會過渡[17]，相對國外我國低碳城市建設(shè)起步比較晚， 2008年1月保定市和上海市聯(lián)合推出了“低碳城市”發(fā)展示范工程，標(biāo)志著我國低碳城市建設(shè)的開始。其后2010年8月，國家發(fā)改委啟動了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省及天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8個城市的低碳城市試點實踐工程[18-19]，逐步制定了低碳試點工作方案，健全工作機制，創(chuàng)新發(fā)展體制，從不同層次探索我國低碳城市發(fā)展的實現(xiàn)形式，總結(jié)具有區(qū)域特色的低碳城市成功模式，以帶動和促進全國低碳城市建設(shè)的進程；2012年11月國家發(fā)改委確定了包括北京、上海、海南、石家莊等29個城市和省區(qū)在內(nèi)的第二批低碳試點，重點在于探尋不同類型區(qū)域在控制碳排放的路徑及建設(shè)低碳城市的措施。2012年12月通過的《中共天津市委2013工作要點》中明確提出了推進天津市低碳城市建設(shè)的工作。

作為北方重要的海港城市和低碳城市第一批試點工程，天津低碳城市建設(shè)對于建設(shè)獨具特色的城市發(fā)展模式、提升城市競爭力、試點示范引導(dǎo)具有重要意義。本文在天津市能源消耗和碳排放等低碳城市發(fā)展基礎(chǔ)的分析后，從產(chǎn)業(yè)層面和空間層面上探究天津市低碳城市建設(shè)的思路，對于推進天津市低碳城市建設(shè)有重要的價值。

2天津市能源消耗和碳排放的特征

天津市自改革開放以來經(jīng)歷了一個持續(xù)的經(jīng)濟增長周期，尤其是濱海新區(qū)的發(fā)展及其國家級戰(zhàn)略地位的確定，帶動了整個天津市經(jīng)濟的加速發(fā)展。1992-2012年天津市年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長量在10%以上。天津市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，能源消耗逐年增長。城市能耗與碳排放中工業(yè)行業(yè)所占比例最大，這些工業(yè)行業(yè)主要分布于天津市及周邊區(qū)域。據(jù)《天津統(tǒng)計年鑒》，天津市2012年綜合能耗消費量達8 202萬 t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)能耗占70%?？傮w而言，天津市能源使用和碳排放具有以下特征：

（1）天津市是一次能源比較匱乏的城市，能源對外依存度較高。能源安全是影響天津市發(fā)展的重要因素[9]。

（2）當(dāng)前資源能源稟賦決定的以煤炭為主要能源的消費結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)不會改變，但是煤炭在一次能源的消費結(jié)構(gòu)中逐年下降。

（3）天津是工業(yè)城市，能源消耗所占比重依次為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、生活消費和第一產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)行業(yè)是主要的能源消耗和碳排放的主體，并在將來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)維持這一狀況，同時，交通運輸能耗呈剛性增長，建筑用能與居民生活用能將大幅提升。雖然工業(yè)行業(yè)能源消耗的集中度高，但是近年來能耗強度逐年下降，2012年，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降13.2%。高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

（4）隨著民用汽車擁有量的持續(xù)增長、公共交通體系的完善、北方國際航運中心的和物流中心的投產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)步推進，天津市交通運輸能耗呈剛性增長。

（5）改革開放以來，隨著城市建設(shè)大規(guī)模的推進、城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進和濱海新區(qū)的快速崛起，天津市建筑用能呈現(xiàn)大幅上升趨勢。建筑業(yè)成為僅次于工業(yè)的能源消耗和CO2排放的大戶。

能源安全和環(huán)境保護在世界各國已達成共識，在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，降低城市能源消耗和促進低碳發(fā)展是大勢所趨。本文將從產(chǎn)業(yè)影響和空間重構(gòu)兩個視角，探究天津市低碳城市建設(shè)的路徑。

3產(chǎn)業(yè)影響視角下的低碳城市建設(shè)

諸多研究已經(jīng)表明城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是降低工業(yè)碳排放、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[7]。依據(jù)公平和效率的原則，本文在產(chǎn)業(yè)影響力的視域下，測算了天津市產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)，并采用矩陣分析的方法劃分了產(chǎn)業(yè)類別，確定了天津市低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，以為天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源配置優(yōu)化、溫室氣體減排提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)。

3.1產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)

依據(jù)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)的計算方法，設(shè)A為直接消耗矩陣，B為投入產(chǎn)出完全需求矩陣（列昂惕夫逆矩陣），那么：

B=（I-A）-1（1）

產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)可以用如下公式表述：

δj=bj∑nj=1bjαj，j=1，2，…，n（2）

其中，bj為矩陣B的列和；αj為各行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，即

αj=Yj∑nj=1Yj，j=1，2，3，…，n， （3）

其中，Yj為各行業(yè)的增加值。分母用產(chǎn)出結(jié)構(gòu)加權(quán)計算得出。

δj表示行業(yè)j相對于國民經(jīng)濟的影響力系數(shù)，其經(jīng)濟含義是行業(yè)j增加一個單位最終使國民經(jīng)濟所產(chǎn)生的變動程度，是以國民經(jīng)濟的一個最終產(chǎn)品對整體的平均影響力為參照，來衡量每一個部門的最終產(chǎn)品對國民經(jīng)濟的影響力，反映了行業(yè)j對國民經(jīng)濟的后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。

3.2產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)

當(dāng)一個行業(yè)增加一個單位的最終使用時，會引發(fā)對其他行業(yè)產(chǎn)品的需求，其他行業(yè)在需求拉動下而進行生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中又會引發(fā)對其他行業(yè)產(chǎn)品的需求，如此依次推進[20]。在所有的工業(yè)生產(chǎn)過程中大都會有碳排放，因此某行業(yè)增加一個單位的最終使用所引起的碳排放總量，應(yīng)該是所有行業(yè)為滿足這一單位最終需求而進行生產(chǎn)，是碳排放的總和。

本文將產(chǎn)業(yè)碳排放影響力定義為某行業(yè)增加一個單位的最終使用時，對國民經(jīng)濟碳排放的影響程度。假定C為各行業(yè)碳生產(chǎn)率組成的對角矩陣，即：

C=c10000c20000c30000cnn×n （4）

其中，cj表示第j行業(yè)的碳生產(chǎn)率，為碳排放強度的倒數(shù)，用各行業(yè)的增加值與二氧化碳排放總量的比值來表示，即：

cj=YjVjCO2，j=1，2，3，…，n， （5）

本文所測算的各行業(yè)碳排放量Vj由原煤、原油、天然氣三種主要能源消費導(dǎo)致的CO2排放量加總得到。計算公式如下：

VjCO2=∑3i=1Ei， j×NVCi×CEFi×COFi×4412 （6）

其中C代表CO2排放量，i=1，2，3分別表示原煤、原油、天然氣三種一次能源，E表示能源消耗量，NVC為凈發(fā)熱值，CEF為碳排放系數(shù)，COF為碳氧化因子（原煤為1，原油、天然氣為0.99），44/12為CO2的氣化系數(shù)。

BC=C-1B ，則表示第j行業(yè)增加一個單位最終使用所引起的社會碳排放總和為矩陣BC第j列的列和。

cδj=cbj∑nj=1cbj×αj，j=1，2，…，n （7）

其中，cbj為矩陣BC第j列的列和， αj為各行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，cδj表示行業(yè)j的碳排放產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)，反映了相對于國民經(jīng)濟總體而言，在考慮到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)時，行業(yè)的碳排放影響力。

3.3結(jié)果分析

本文所采用的數(shù)據(jù)來源于《2007年天津市投入產(chǎn)出表》、《天津統(tǒng)計年鑒》及《中國能源年鑒》。采用投入產(chǎn)出法，根據(jù)公式（2）和公式（7）計算出2007年天津市各產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和碳排放影響力系數(shù)，見表1。 通過分析，得出以下結(jié)論：①天津市各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)都存在顯著的差異，產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)多數(shù)在1附近波動，說明天津市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較均衡，石油和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦及核燃料工業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備及電子設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉加工業(yè)等的產(chǎn)業(yè)影響力較高，均超過了1，也就是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1個單位對整個國民經(jīng)濟的帶動作用大于1，因此，這些產(chǎn)業(yè)是天津市社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎。②天津市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的石油化工、裝備制造、電子信息、輕紡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)均大于1，這與天津市實際相符和，說明了分析結(jié)果切合實際，具有一定的可信度；③石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電器器材制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的碳排放影響力系數(shù)比較高，說明了這些行業(yè)的最終產(chǎn)品是高碳排放量產(chǎn)業(yè)，是天津市實現(xiàn)碳減排目標(biāo)應(yīng)重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)；④產(chǎn)業(yè)影響力高，產(chǎn)業(yè)低碳影響力不一定高，這說明了天津市的社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎行業(yè)不一定伴隨著高碳排放，也就是存在著既能帶動經(jīng)濟發(fā)展又對環(huán)境影響小的行業(yè)，可為天津市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的目標(biāo)。

通過對兩個指數(shù)的Pearson相關(guān)性檢驗，結(jié)果顯示產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)相關(guān)系數(shù)為0.477，Spearmans rho 相關(guān)系數(shù)為0.061，說明兩者不相關(guān)，因此，可以用兩者作為單獨的變量進行矩陣分析。將產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)綜合做矩陣分析圖，見圖1。結(jié)果顯示天津市64.3%行業(yè)集中在圈A中，這些為產(chǎn)業(yè)影響力較高和產(chǎn)業(yè)碳排放影響力較小的行業(yè)，也就是前面所述的既能帶動經(jīng)濟發(fā)展又對環(huán)境影響小的行業(yè)。

天津市重點調(diào)整的行業(yè)應(yīng)該是圈A外高產(chǎn)業(yè)影響力、高碳排放量的行業(yè)，主要有：石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)。鼓勵發(fā)展的行業(yè)應(yīng)該是圈A外高產(chǎn)業(yè)影響力、低碳排放量的行業(yè)，主要有：通信設(shè)備及電子設(shè)備制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、皮革毛羽制品業(yè)。不鼓勵發(fā)展的行業(yè)應(yīng)該是圈A外低產(chǎn)業(yè)影響力、高碳排放量的行業(yè)，主要有：煤炭開采和洗選業(yè)、食品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等。

以1為橫縱軸的界限，將天津市各行業(yè)劃分為“高產(chǎn)業(yè)影響力-低碳排放產(chǎn)業(yè)群組”、“高產(chǎn)業(yè)影響力-高碳排放產(chǎn)業(yè)群組”、“低產(chǎn)業(yè)影響力-低碳排放產(chǎn)業(yè)群組”、“低產(chǎn)業(yè)影響力-高碳排放產(chǎn)群組”四種類型（見圖1）。

表2中的行業(yè)群組劃分只是說明這些產(chǎn)業(yè)具有相應(yīng)特征的集合，并不和政策制定直接掛鉤。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和指導(dǎo)目錄要切合區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)而定。如從表2可以看出，天津市有46%的產(chǎn)業(yè)是以低產(chǎn)業(yè)影響力、高碳排放為特征的，但這些行業(yè)中的醫(yī)藥行業(yè)等是天津市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)引導(dǎo)其投入更多的資金來處理生產(chǎn)廢棄污染物，提高污染處理能力，對其實施相對較嚴(yán)格的環(huán)境約束性指標(biāo)；電熱的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是居民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

綜上所述，天津市實現(xiàn)低碳城市功能目標(biāo)需要選擇以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新進制造業(yè)為主體的多元化發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向能耗的轉(zhuǎn)變，同時還需要技術(shù)路徑，即增強第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，大力發(fā)展先進制造業(yè)，降低單位產(chǎn)品能耗；全面的創(chuàng)新性的升級和調(diào)整某種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝，并淘汰落后技術(shù)和工藝；制定產(chǎn)業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)，減少單位產(chǎn)品的能源消耗和二氧化碳排放量。

4空間重構(gòu)視角下的低碳智慧城市建設(shè)

大都市化發(fā)展能夠促使產(chǎn)業(yè)集聚，形成集聚效應(yīng)，獲得產(chǎn)值增加、生產(chǎn)率提升、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)增加等集聚效益，但與此同時，也伴隨著環(huán)境污染、土地和勞動力失衡、交通擁堵等負(fù)面影響[21]。迅速增長的機動化增加了城市交通的整體負(fù)荷，由此帶來的交通能耗和二氧化碳排放增長難以遏制。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的空間集聚和地域擴散，但是由此帶來了巨大的能源消耗和二氧化碳排放。

依據(jù)低碳城市發(fā)展的內(nèi)涵和要點，以及國內(nèi)外低碳城市空間重構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗，天津市城市空間優(yōu)化的目標(biāo)需要從空間布局優(yōu)化、生活消費引導(dǎo)、智能城市建設(shè)三個角度入手，借助城市空間合理布局，支撐交通運輸功能組織優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級優(yōu)化，從而使城市運行更加低碳和高效。

4.1產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化布局

目前，天津市大到整個城市，小到產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有未來五年甚至是十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，體現(xiàn)著

城市生態(tài)化建設(shè)的思路。雖然區(qū)域規(guī)劃基本參照了整體規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來規(guī)劃區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但在其他配套產(chǎn)業(yè)上有卻不能和周邊區(qū)域融合，出現(xiàn)了地理鄰近區(qū)域產(chǎn)業(yè)重復(fù)規(guī)劃布局的現(xiàn)象。因此，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)化布局不僅要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，更應(yīng)該從全局整合產(chǎn)業(yè)的空間布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益。

區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作也是產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)化布局需考慮的重要因素，根據(jù)2014年年初習(xí)近平總書記就京津冀協(xié)同發(fā)展提出的七點要求，天津市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的布局要在首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)總體規(guī)劃下，確定天津市的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，并加大與北京、河北等周邊區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，形成區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游的聯(lián)動機制，同時，推動與周邊協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”的思維定勢，優(yōu)勢互補，互利共贏，扎實推進，發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制的作用，努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展。

城市低碳發(fā)展還要注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)格局，在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升自身的碳匯能力。

4.2生活功能區(qū)優(yōu)化布局

天津市是一個人口密度相對較大的城市，隨著機動化、工業(yè)化、城市化進程加快，人們生活水平的提升，天津市城市發(fā)展迅速，城中心逐漸擴延，城市密度悄然加大對城市交通系統(tǒng)和物流系統(tǒng)提出了更高的要求，因此，城市空間布局結(jié)構(gòu)是否低碳不僅在于依據(jù)產(chǎn)業(yè)遴選所確定的產(chǎn)業(yè)空間布局形態(tài)，而且也在于支撐這種布局形態(tài)的交通體系和物流體系。

高效利用城市空間，提高公共交通出行率，縮短人均出行距離，降低單位面積生活消耗和人均碳排放量，是實現(xiàn)低碳城市的重要的思路。在這個思路的指導(dǎo)下， 通過公交專用車道建設(shè)、道邊停車合理布局、辦事流程網(wǎng)絡(luò)化等手段，建設(shè)便捷的宜居城市。同時，在城市地理擴延的進程中，注意促進多中心與功能混合，選擇適宜的城市密度[22]。

城市空間重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展有著內(nèi)在的規(guī)律，不同區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的適應(yīng)度和容納能力受到區(qū)域所處發(fā)展階段的限制與約束，超越城市發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式往往不能實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，因此，城市發(fā)展要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域位置、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)力等多個方面，不能照搬或者復(fù)制其他城市的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，而只能作為經(jīng)驗借鑒，即使是同類型的城市。比如承接國外制造業(yè)的轉(zhuǎn)移雖然能在短時間內(nèi)帶來經(jīng)濟的發(fā)展，但可能會造成更大的環(huán)境污染；產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的約束性指標(biāo)要科學(xué)適用，要切合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平的實際，否則可能導(dǎo)致一些企業(yè)走偷排污染的歪路來躲避查處；區(qū)域規(guī)劃要做足產(chǎn)業(yè)調(diào)研，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃相切合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同。

4.3智慧城市建設(shè)

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。

“十二五”乃至“十三五”，是天津經(jīng)濟實力與城市功能顯著提升的時期，濱海新區(qū)開發(fā)開放功能也基本實現(xiàn)了，而要實現(xiàn)天津低碳城市建設(shè)的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、適宜城市密度、生活功能區(qū)優(yōu)化、綠色出行建設(shè)等策略手段實施的同時，還需要考慮天津市所呈現(xiàn)的信息化背景下的全新特質(zhì)。天津市要以建設(shè)智慧城市為突破口，推進信息化向更高階段發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升城市綜合水平[23]，進一步發(fā)揮信息化潛能，打造面向信息社會的智慧型、宜居型低碳城市。

5結(jié)論與政策啟示

本文在闡釋低碳城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了國內(nèi)外低碳城市建設(shè)實踐，并以天津市為例，從產(chǎn)業(yè)影響和空間重構(gòu)兩個視角，分析了天津市低碳城市建設(shè)的思路。得出的結(jié)論主要有：

（1）天津市各行業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)測算結(jié)果表明，天津市各行業(yè)發(fā)展比較均衡，石油化工、裝備制造、電子信息、航空航天等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是天津市整個社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎；各行業(yè)產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)測算表明，石油加工煉焦業(yè)等重化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)比較高，是天津市高碳排放的行業(yè)。

（2）各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)碳排放影響力系數(shù)存在顯著的差異，說明引領(lǐng)天津市社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎行業(yè)不一定都伴隨著高碳排放。根據(jù)兩個產(chǎn)業(yè)影響系數(shù)的值將天津市產(chǎn)業(yè)劃分為四個群組：高產(chǎn)業(yè)影響力-低碳排放產(chǎn)業(yè)群組，高產(chǎn)業(yè)影響力-高碳排放產(chǎn)業(yè)群組，低產(chǎn)業(yè)影響力-低碳排放產(chǎn)業(yè)群組，低產(chǎn)業(yè)影響力-高碳排放產(chǎn)群組，產(chǎn)業(yè)群組的劃分可作為天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局遴選的依據(jù)。

（3）區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作是低碳城市建設(shè)中產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化布局的考慮的重要因素。交通體系和物流體系是低碳城市建設(shè)中生活功能區(qū)布局所要考慮的重要因素，智慧城市則是低碳城市建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市綜合水平提升的關(guān)鍵因素。

以上研究結(jié)論中蘊含了如下兩個方面的政策啟示：

（1）天津市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)遴選應(yīng)該綜合考慮產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)低碳影響力系數(shù)，并結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、已有總體布局規(guī)劃等最終確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）天津市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的布局要在首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)總體規(guī)劃下，確定天津市的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，并加大與北京、河北等周邊區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，形成區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游的聯(lián)動機制，發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制的作用，努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展。

注：該文在中國可持續(xù)發(fā)展研究會2013學(xué)術(shù)年會征文中被評為優(yōu)秀論文一等獎。

（編輯：溫武軍）

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