邵懷中

摘 要：2014年秋季入學(xué)的研究生已經(jīng)開(kāi)始全面收費(fèi)，這一制度伴隨著研究生大規(guī)模擴(kuò)招而出現(xiàn)，使得教育成本分擔(dān)主體呈現(xiàn)多元化。本文立足實(shí)際，從正反方面分析研究生全面收費(fèi)對(duì)于教育公平的影響，并且立足教育機(jī)會(huì)公平的個(gè)案模型分析，提出了幾點(diǎn)對(duì)策，希望可以為今后的研究生收費(fèi)政策發(fā)展提供些許參考。

關(guān)鍵詞：教育公平；公共產(chǎn)品；教育成本分擔(dān)

一、研究生全面收費(fèi)理論依據(jù)

研究生教育并非是基礎(chǔ)性的義務(wù)教育，根據(jù)薩繆爾森關(guān)于公共產(chǎn)品的理論界定（純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品）當(dāng)中，研究生教育應(yīng)該屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因?yàn)槌烁顿M(fèi)者自身收益之外，也會(huì)帶來(lái)正外部性，使得社會(huì)得到收益。但是鑒于其競(jìng)爭(zhēng)性和排他性較之基礎(chǔ)教育更強(qiáng)，邊際成本并非為零，而且增加一個(gè)研究生教育服務(wù)，邊際成本增加的很多，正是這種極強(qiáng)的私人收益，所以研究生入學(xué)繳費(fèi)應(yīng)該是一種教育成本的分擔(dān)，是對(duì)于教育公平的一種促進(jìn)，體現(xiàn)了“受益者付費(fèi)”的基本原則，在理論和實(shí)際上都是符合邏輯的。

二、“教育公平”理論內(nèi)涵

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中對(duì)于教育公平的界定主要是三個(gè)方面的內(nèi)容：第一是公共性教育資源在全社會(huì)成員的分布狀況；第二是社會(huì)成員收入分配結(jié)構(gòu)的公平；第三是高等教育機(jī)會(huì)在不同群體中的均等性。教育公平作為社會(huì)公平的重要延伸指標(biāo)，也是教育發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)。但是教育公平具有一定的相對(duì)性，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，不能一味的強(qiáng)調(diào)個(gè)體之間的絕對(duì)公平。

我們?cè)偕钊胍徊教剿?，可以發(fā)現(xiàn)“教育公平”理論源自于羅爾斯《正義論》當(dāng)中的論述。按照羅爾斯的理論，如果教育資源，作為一種社會(huì)資源難以做到平等分配，那么對(duì)于教育資源的分配就要適合最少受惠者的最大利益，這就是“差別原則”，所以說(shuō)教育政策本身應(yīng)該對(duì)于較低社會(huì)階層有利，使得他們有機(jī)會(huì)在較低的標(biāo)準(zhǔn)下接受高質(zhì)量的教育。但是研究生教育統(tǒng)一全面收費(fèi)，在一定程度上就是違背了羅爾斯有關(guān)于“差別原則”的論述。

三、研究生全面收費(fèi)制度對(duì)于教育公平的利弊分析

研究生全面收費(fèi)制度是否導(dǎo)致了教育不公平？長(zhǎng)遠(yuǎn)宏觀角度來(lái)看，這種全面收費(fèi)有利于公共教育資源在全體社會(huì)成員當(dāng)中的分配趨于公平；但是短期微觀來(lái)看，的的確確又會(huì)造成對(duì)于低社會(huì)階層尤其是弱勢(shì)群體的壓力和不公平。

1.促進(jìn)教育公平。促進(jìn)公共教育資源均等化。研究生教育如果免費(fèi)，所有教育成本由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，也就是用所有納稅人的錢(qián)供養(yǎng)小部分人學(xué)習(xí)，這就違背了“任何一筆公共支出必須要讓多數(shù)納稅人受益”的基本原則。研究生全面收費(fèi)制度使得受益人要承擔(dān)一定的費(fèi)用，可以為更多的人提供研究生教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)高等教育公共資源均等化的發(fā)展。

促進(jìn)社會(huì)成員收入分配結(jié)構(gòu)公平。研究生教育作為人力資本投資的重要手段，其社會(huì)平均收入高于其他社會(huì)成員，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入一般和其受教育水平正相關(guān)。實(shí)行收費(fèi)制度，可以促進(jìn)研究生規(guī)模增加，降低其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)，社會(huì)其他群體的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有優(yōu)勢(shì)，有利于降低社會(huì)成員就業(yè)機(jī)會(huì)的不公平，縮小收入水平的差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平。美國(guó)學(xué)者科爾曼對(duì)于教育機(jī)會(huì)公平的定義是“機(jī)會(huì)平等觀念意味著機(jī)會(huì)的效益均等?！苯逃龣C(jī)會(huì)公平包括四個(gè)方面的內(nèi)涵：進(jìn)入教育系統(tǒng)機(jī)會(huì)均等；享受教育條件均等；教育結(jié)果均等；教育對(duì)于未來(lái)生活前景影響機(jī)會(huì)均等。免費(fèi)的研究生教育實(shí)質(zhì)導(dǎo)致公共教育資源向城市傾斜，但是實(shí)行全面收費(fèi)之后，單個(gè)受教育的個(gè)體消耗更少資源，促使有限的公共教育資源可以為更多的社會(huì)群體服務(wù)，改變少數(shù)人專(zhuān)享全社會(huì)教育資源的現(xiàn)象，在一定程度上促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等。

2.導(dǎo)致教育不公平。研究生收費(fèi)超過(guò)貧困家庭承受能力。近年來(lái)學(xué)費(fèi)不斷攀升，現(xiàn)行的高校研究生收費(fèi)每年10000元左右，加上生活費(fèi)用，對(duì)于一般的家庭無(wú)疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)?？紤]到投資問(wèn)題，很多寒門(mén)優(yōu)秀學(xué)子可能放棄讀研，減少了貧寒學(xué)子報(bào)考人數(shù)，在一定程度上加劇了高學(xué)歷當(dāng)中的貧富分層現(xiàn)象，有損教育公平。

投入產(chǎn)出不成比例導(dǎo)致不公平。很多人預(yù)期研究生教育之后可以獲得更高社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入水平，但是隨著研究生大規(guī)模擴(kuò)招，研究生在人才市場(chǎng)上面失去了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，甚至出現(xiàn)難以就業(yè)的現(xiàn)象。另一方面，研究生全面收費(fèi)導(dǎo)致研究生成本增加，一旦預(yù)期的收益不能夠達(dá)到，這種投入和產(chǎn)出之間的巨大差距全部由受教育個(gè)體承擔(dān)，會(huì)導(dǎo)致他們進(jìn)一步悲觀失望，有害于其身心健康。

一定程度上面導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)不公平，從而導(dǎo)致教育結(jié)果不平等。影響很多寒門(mén)學(xué)子選擇就業(yè)放棄讀研的還有機(jī)會(huì)成本，就是學(xué)生為繼續(xù)接受教育間接地支付的成本。研究生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)陳本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所直接支付的學(xué)費(fèi)，所以說(shuō)貧寒學(xué)子在讀研究生期間，迫于生活的壓力，學(xué)習(xí)過(guò)程中必然要從事兼職活動(dòng)，補(bǔ)貼生活，在一定程度上么影響了學(xué)習(xí)，造成教育機(jī)會(huì)的不公平，最終導(dǎo)致結(jié)果的不公平。

四、對(duì)策分析

1.核算成本，差別收費(fèi)。單個(gè)研究生在教育當(dāng)中獲得的效用我們用E表示，付出的成本是C，教育收益B，我們就可以構(gòu)建是否選擇就讀研究生的模型[1]：E=C/B①

當(dāng)E<1時(shí)，意味著收益大于成本，此時(shí)理性人會(huì)選擇就讀研究生。

當(dāng)E≥1時(shí)，就會(huì)使得讀研究生成本大于收益，決策者就會(huì)放棄研究生學(xué)習(xí)。

成本理論認(rèn)為，較高的教育投資回報(bào)更高，學(xué)費(fèi)即成本也就越高，這一觀點(diǎn)不夠準(zhǔn)確。研究生學(xué)費(fèi)的核定要考慮多方面的因素，其成本不僅僅是所交學(xué)費(fèi)這種看得見(jiàn)的金錢(qián)，還有機(jī)會(huì)成本等其他因素的影響。在當(dāng)前我國(guó)貧富差距比較懸殊的情況下，有必要實(shí)行差別收費(fèi)，根據(jù)成本收益比，讓收益高的多交，收益低的少交，反而有利于教育公平。

2.彈性學(xué)習(xí)期限，節(jié)約機(jī)會(huì)成本。目前我國(guó)碩士階段的學(xué)習(xí)一般是兩到三年，這對(duì)于學(xué)有余力的學(xué)生來(lái)說(shuō)比較漫長(zhǎng)，尤其是文科的學(xué)習(xí)，兩年基本就可以完成，所以可以提前一年畢業(yè)，節(jié)約了教育資源和學(xué)生的機(jī)會(huì)成本?？梢圆扇W(xué)分制管理學(xué)生，在一定期限內(nèi)，修滿(mǎn)了學(xué)分，達(dá)到了要求的水平，就可以準(zhǔn)許彈性學(xué)制，提前畢業(yè)，真正地站在學(xué)生的角度去看問(wèn)題，一切從學(xué)生實(shí)際利益出發(fā)，降低機(jī)會(huì)成本。

3.建立專(zhuān)項(xiàng)研究生教育資助體系。目前我國(guó)研究生的獎(jiǎng)學(xué)金制度十分不完善，獎(jiǎng)金不高，人數(shù)覆蓋沒(méi)有達(dá)到90%。沒(méi)有很好地起到資助的作用。盡管歐美國(guó)家研究生階段也是收費(fèi)，但是沒(méi)有人因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問(wèn)題而放棄學(xué)業(yè)的，這主要就是完善的獎(jiǎng)學(xué)金制度，為每一個(gè)學(xué)生量身定做的合理的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，打破傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)水平衡量標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟(jì)需求作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)教育公平。政府要加大針對(duì)研究生教育的專(zhuān)項(xiàng)投資力度，完善研究生教育資助幫扶的制度體系，使得我們的研究生教育全面收費(fèi)制度真正有利于促進(jìn)我們教育公平。endprint