郁風(fēng) 黃瑩 祝躍

CBF：隨著鐵礦石等傳統(tǒng)出口資源價(jià)格的低迷，澳大利亞正試圖從與中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中獲得更大市場(chǎng)份額，但澳大利亞也面臨著來(lái)自歐美地區(qū)、新西蘭等國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，您認(rèn)為澳大利亞在這方面有什么獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，又有什么樣的劣勢(shì)？

宋安娜：包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家食品總產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)澳大利亞，但澳大利亞一半以上的農(nóng)產(chǎn)品都能實(shí)現(xiàn)出口。在牛肉、羊肉、小麥、大麥、糖和乳制品市場(chǎng)上，澳大利亞都是世界領(lǐng)先的供應(yīng)國(guó)。我們希望能繼續(xù)保持一定量的生產(chǎn)者剩余（surplus producer），但同時(shí)也需要小心應(yīng)付匯率變動(dòng)、干旱、洪水和變幻莫測(cè)的市場(chǎng)，這樣才能保證我們的優(yōu)勢(shì)地位。

澳大利亞是高質(zhì)量產(chǎn)品的可靠來(lái)源。這方面的良好聲譽(yù)使我們?cè)诙ㄎ桓叨耸袌?chǎng)方面極具優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在已有的、擴(kuò)張中的還是新生的市場(chǎng)。保持出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)食品安全級(jí)別，一直是澳大利亞政府最重要的工作之一。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）調(diào)查，2010年澳大利亞、丹麥和英國(guó)是全球食品安全級(jí)別并列第一的三個(gè)國(guó)家。

很多肆虐其他國(guó)家的病蟲(chóng)害都被擋在澳大利亞國(guó)土之外，包括手足口病、瘋牛病和羊瘙癢病。這意味著，那些為了防止疾病風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)采取嚴(yán)格限制措施的國(guó)家可以放心地對(duì)澳大利亞敞開(kāi)懷抱。

CBF：目前澳大利亞對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)出口的現(xiàn)狀如何？澳農(nóng)戶和食品生產(chǎn)商將主要通過(guò)哪些途徑來(lái)努力增加對(duì)中國(guó)的出口？

宋安娜：澳大利亞農(nóng)業(yè)部門目前年產(chǎn)值約為500億美元，占每年全國(guó)商品出口的15%左右。去年，中國(guó)是澳大利亞最大的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)，出口額達(dá)80億美元。

與中國(guó)食品供應(yīng)鏈上的各類中間商搞好關(guān)系，對(duì)澳大利亞出口商來(lái)說(shuō)是一件非常重要的工作。超市、大賣場(chǎng)和在線零售商在中國(guó)城市食品零售行業(yè)的存在感越來(lái)越強(qiáng)，能夠極大滿足城市消費(fèi)者對(duì)高價(jià)值食品的需求。除此以外，兩國(guó)在投資、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)食品服務(wù)等領(lǐng)域的雙邊合作也有很大上升空間，這對(duì)于提高雙方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力都十分重要。

澳大利亞政府致力于打造更加強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，以期未來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以給我們帶來(lái)更高的回報(bào)率、更多的就業(yè)崗位和更緊密的社區(qū)關(guān)系。我們目前正在撰寫一份《農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力白皮書》，主要內(nèi)容是研究保持競(jìng)爭(zhēng)力和出口信譽(yù)度的方法，探索可以促進(jìn)澳大利亞出口和整個(gè)供應(yīng)鏈發(fā)展的創(chuàng)新之路。

CBF：在您看來(lái)，與澳大利亞食品出口商合作能夠給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)哪些好處？澳企對(duì)合作伙伴的選擇又主要有哪些考量？

宋安娜：澳大利亞的食品出口可以為中國(guó)企業(yè)擴(kuò)展高質(zhì)量食品種類，為它們的消費(fèi)者帶來(lái)更多安全可靠的澳大利亞食品品牌，幫助它們占領(lǐng)中國(guó)中產(chǎn)階層的需求市場(chǎng)。

我們注意到，很多從澳大利亞出口到中國(guó)的食品都會(huì)經(jīng)過(guò)深度加工和轉(zhuǎn)化。從為中國(guó)食品加工業(yè)提供原材料，到直接出口深加工和包裝食品，我們可以提供一整條強(qiáng)大的供應(yīng)鏈。

擁有穩(wěn)固分銷渠道、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、在各自領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的中國(guó)企業(yè)可以更好地幫助澳大利亞出口商提高在中國(guó)的知名度。

找到合適的合作伙伴對(duì)于澳大利亞出口商來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵。我們希望能找到有意長(zhǎng)期合作、共同開(kāi)發(fā)和推廣澳大利亞品牌的合作者。

更長(zhǎng)期來(lái)看，我們還希望自己的合作伙伴具備投資眼光和能力、可以通過(guò)投資方式幫助澳大利亞企業(yè)提高產(chǎn)能。

CBF：經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)有項(xiàng)預(yù)測(cè)稱，到2030年澳大利亞食品出口的59%將被中國(guó)買下，對(duì)于這一前景您怎么看？

宋安娜：以目前的基礎(chǔ)來(lái)看，澳中農(nóng)業(yè)合作關(guān)系前景光明。2009-2050年間，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求有望翻番。2007-2050年間，中國(guó)對(duì)粗糧的實(shí)際消費(fèi)價(jià)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)18%，蔬菜油增長(zhǎng)61%，糖和牛肉增長(zhǎng)接近一倍，羊肉增長(zhǎng)75%，乳制品增長(zhǎng)一倍以上。中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)會(huì)無(wú)限。同時(shí)，高質(zhì)量產(chǎn)品消費(fèi)需求的上升也將帶來(lái)相應(yīng)的進(jìn)口需求。

前面提到的《農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力白皮書》，目標(biāo)就是保證我們能抓住接下來(lái)幾十年出現(xiàn)的各種機(jī)會(huì)并加以最大程度的利用。

CBF：在澳大利亞增加對(duì)中國(guó)食品出口的同時(shí)，不少中國(guó)投資者也正進(jìn)入澳大利亞進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，但澳大利亞似乎對(duì)農(nóng)業(yè)收購(gòu)限制較多。您如何看待包括來(lái)自中國(guó)在內(nèi)的投資者對(duì)澳農(nóng)業(yè)的作用，以及投資前景？

宋安娜：澳大利亞的商業(yè)環(huán)境在全球范圍內(nèi)都很有競(jìng)爭(zhēng)力，不僅擁有種類豐富、儲(chǔ)量巨大的天然資源，還集合了高熟練勞動(dòng)力、創(chuàng)新文化、良好的經(jīng)濟(jì)聲譽(yù)和健全的監(jiān)管體系。外國(guó)投資有助于提高澳大利亞的生產(chǎn)力、就業(yè)和收入水平，所以我們對(duì)外國(guó)投資一直持開(kāi)放和歡迎態(tài)度。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外國(guó)投資對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新都極為重要，將為農(nóng)業(yè)地區(qū)的繁榮和更廣泛的澳大利亞經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)。

不過(guò)，就像很多其他國(guó)家一樣，我們也需要逐個(gè)審查外國(guó)投資申請(qǐng)，以確保它們不會(huì)與澳大利亞的國(guó)家利益相抵觸。除了不可動(dòng)搖的國(guó)家利益，針對(duì)本地農(nóng)業(yè)的外國(guó)投資還取決于是否符合《澳大利亞外國(guó)投資政策》。

中國(guó)對(duì)澳的投資迄今為止仍以資源類為主，不過(guò)，中國(guó)投資者們也開(kāi)始越來(lái)越多地注意到其他領(lǐng)域內(nèi)的機(jī)會(huì)，包括農(nóng)業(yè)。事實(shí)上，中國(guó)投資對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用越來(lái)越大，我們希望這股勢(shì)頭能夠保持下去。

CBF：此次阿博特總理訪華，澳大利亞將推動(dòng)與中國(guó)自貿(mào)協(xié)定（FTA）的盡快簽署，這將給澳食品出口和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資等帶來(lái)怎樣的好處？

宋安娜：我們對(duì)農(nóng)業(yè)部門的各種產(chǎn)品都抱有很高期待，包括牛肉、乳制品、燕麥、谷物、糖、海鮮、園藝、羊毛、棉花和紅酒。同時(shí)我們也希望能向中國(guó)出口更多食品制成品，以滿足中國(guó)日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量食品需求。我們希望，F(xiàn)TA能夠?yàn)檫@些產(chǎn)品拓寬進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的通道。同時(shí)，F(xiàn)TA的達(dá)成還有望促進(jìn)中國(guó)對(duì)澳大利亞的投資。