夏洛

投出一個(gè)共和國(guó)

3月16日，在全世界目光都聚焦于克里米亞的時(shí)候，一個(gè)名為plebiscito.eu的民間網(wǎng)站發(fā)起了一次針對(duì)威尼斯及其周邊地區(qū)的“公投”，供370萬(wàn)有投票資格的威尼托大區(qū)（意大利一級(jí)行政區(qū)，首府威尼斯）公民表態(tài)是否愿意脫離意大利政府管轄。

與克里米亞希望加入俄羅斯不同的是，威尼斯并不希望改投其他國(guó)家懷抱，而是希望在意大利東北部建立完全獨(dú)立的城邦國(guó)家。參與投票者首先會(huì)被問(wèn)及一個(gè)最核心的問(wèn)題——你是否希望威尼托大區(qū)成為獨(dú)立的、擁有主權(quán)的聯(lián)邦共和國(guó)？緊隨其后的是三個(gè)附屬問(wèn)題——獨(dú)立后是否希望留在歐盟、北約和歐元區(qū)內(nèi)？

結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示，雖然在國(guó)際上的關(guān)注度遠(yuǎn)不及克里米亞，但此次公投的參與人數(shù)超過(guò)236萬(wàn)，與前者相去不遠(yuǎn)；其中89%，即超過(guò)210萬(wàn)人表示贊成脫離意大利。調(diào)查發(fā)起人之一吉安盧卡·布斯托（Gianluca Busto）此前承諾，3月16日到3月21日期間，如果支持獨(dú)立的選民達(dá)到200萬(wàn)（即總數(shù)的一半以上），就將成立委員會(huì)執(zhí)行投票結(jié)果，比如推進(jìn)正式公投、爭(zhēng)取停止向羅馬政府納稅等。

投票結(jié)果公布后，分離運(yùn)動(dòng)支持者在威尼托大區(qū)的特雷維索?。═reviso）舉行了慶?；顒?dòng)，城市廣場(chǎng)上飄揚(yáng)起無(wú)數(shù)繡著“圣馬可之獅”（Lion of St. Mark）的金紅色區(qū)旗。壓倒性的勝利讓獨(dú)立運(yùn)動(dòng)最熱忱的追隨者都感到意外，因?yàn)楣吨斑M(jìn)行的多數(shù)民意調(diào)查都顯示，該區(qū)域支持獨(dú)立的投票者預(yù)計(jì)只占65%左右。

合法性與合理性問(wèn)題

雖然意大利官方并不認(rèn)可，但這次調(diào)查也絕不是個(gè)別獨(dú)立分子上演的無(wú)關(guān)緊要的鬧劇。主導(dǎo)投票的plebiscito.eu網(wǎng)站由支持獨(dú)立的本地IT公司設(shè)計(jì)建立，代表著威尼斯多個(gè)民族獨(dú)立主義團(tuán)體組成的同盟，投票規(guī)模之大已經(jīng)覆蓋了威尼托的絕大部分地區(qū)，包括意大利多個(gè)歷史名城，如特雷維索、維琴察（Vicenza）和“朱麗葉故鄉(xiāng)”維羅納（Verona）。

在程序上，投票者首先需要提供自己的公民信息，然后得到一組身份確認(rèn)密碼。這種做法盡管不能完全杜絕虛假投票的可能性，但還是增加了在電腦、電話(huà)或郵寄投票過(guò)程中作弊的難度。發(fā)起人事后還非常自豪地聲稱(chēng)，威尼斯人走在了“網(wǎng)絡(luò)革命”的最前沿。

根據(jù)投票結(jié)果，多數(shù)威尼托民眾贊成留在北約、歐盟和歐元區(qū)。他們還希望能夠同弗留利區(qū)（Friuli）共同組建一個(gè)擁有600萬(wàn)居民的國(guó)家。威尼托目前有480萬(wàn)居民，而歐盟成員國(guó)絕大多數(shù)國(guó)家人口都少于1000萬(wàn)——瑞典900萬(wàn)，奧地利不到850萬(wàn)，丹麥和芬蘭為500多萬(wàn)，愛(ài)沙尼亞、盧森堡、馬耳他等國(guó)人口則都在200萬(wàn)以?xún)?nèi)。

公投最著名的支持者之一、威尼托大區(qū)主席盧卡·齊亞（Luca Zaia）不止一次公開(kāi)宣稱(chēng)，根據(jù)國(guó)際法，威尼斯人完全有決定自己前途的權(quán)利。他表示，已經(jīng)有學(xué)者著手起草獨(dú)立宣言。

盡管如此，國(guó)際法與意大利法是完全兩回事?！斑@次的‘?dāng)?shù)字公投不具任何法律意義，無(wú)權(quán)要求任何人做任何事。”意大利憲法學(xué)者馬里奧·貝托里西（Mario Bertolissi）說(shuō)，“簡(jiǎn)而言之，公投不會(huì)產(chǎn)生任何實(shí)際影響?！?/p>

不過(guò)，考慮到眼下歐洲的形勢(shì)——蘇格蘭已經(jīng)確定將在今年9月公投是否脫離英國(guó)，西班牙的加泰羅尼亞自治區(qū)也考慮在11月自行公投決定是否脫離西班牙，威尼托的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)前途如何，值得觀(guān)察。

不是跟風(fēng)，早有淵源

“Ballot”（投票表決）并不是一個(gè)原生英語(yǔ)詞匯。它的原型來(lái)自威尼斯語(yǔ)中的“ballotta”，意為“l(fā)ittle ball”（小圓球），因?yàn)樵诠糯崴构埠蛧?guó)時(shí)期，政府內(nèi)部理事會(huì)在推選國(guó)家管理者——也就是共和國(guó)總督時(shí)，會(huì)用一種銀質(zhì)和金質(zhì)的小圓球進(jìn)行投票。

就像這個(gè)詞一樣，威尼斯人建立新共和國(guó)的靈感顯然來(lái)自有著輝煌歷史的古代威尼斯共和國(guó)。正如分離主義右翼北方聯(lián)盟黨地區(qū)領(lǐng)袖弗德里克·卡內(nèi)（Federico Naber）所說(shuō)：“威尼托有自己的身份、歷史和文化。在意大利還不存在的時(shí)候，威尼斯已經(jīng)建立了全世界第一個(gè)民主共和國(guó)并歷經(jīng)千年歷史?！?/p>

公元7世紀(jì)到18世紀(jì)，歷史上的威尼斯共和國(guó)統(tǒng)治地中海長(zhǎng)達(dá)千年，是當(dāng)時(shí)歐洲的最重要的商業(yè)和藝術(shù)中心之一。從亞德里亞海北部的瀉湖到敘利亞和黎巴嫩的海岸，鼎盛時(shí)期的威尼斯商人四處遠(yuǎn)航，將亞洲來(lái)的香料和絲綢帶到西方市場(chǎng)。作為當(dāng)時(shí)的世界級(jí)城市，威尼斯誕生了探險(xiǎn)家馬可·波羅（Marco Polo）、作曲家安東尼奧·維瓦爾第（Antonio Vivaldi）、畫(huà)家提香（Titian）、作家和冒險(xiǎn)家賈科莫·卡薩諾瓦（Giacomo Casanova），文化和藝術(shù)成就之高只有佛羅倫薩和羅馬能與之媲美。這種繁榮一直持續(xù)到歐洲殖民時(shí)代早期，國(guó)際貿(mào)易航線(xiàn)從地中海向大西洋轉(zhuǎn)移，威尼斯隨之陷入長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)之久的經(jīng)濟(jì)衰退。

1797年，拿破侖的革命軍攻占威尼斯。英國(guó)學(xué)者保羅·斯特拉森在他的新書(shū)《威尼斯精神：從馬可·波羅到卡薩諾瓦》中描寫(xiě)了這一歷史性的時(shí)刻：在銅管樂(lè)隊(duì)的伴奏聲中，4000名革命軍士兵炫耀般地列隊(duì)進(jìn)入了圣馬可廣場(chǎng)。圍觀(guān)的威尼斯市民非常清楚拿破侖這樣做的意義：這是漫長(zhǎng)的共和國(guó)歷史上，外國(guó)軍隊(duì)第一次踏上威尼斯的土地，伴隨著羞辱而來(lái)的正是獨(dú)立時(shí)代的終結(jié)。

接下來(lái)的半個(gè)世紀(jì)中，威尼斯城及其附屬島嶼先后落入法國(guó)和奧地利統(tǒng)治。1866年奧地利與普魯士爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)后，威尼斯才歸于現(xiàn)代意大利。

之后，威尼斯及其周邊地區(qū)的分離運(yùn)動(dòng)陷入了一個(gè)多世紀(jì)的沉寂，直到1979年威尼托聯(lián)盟黨成立，威尼斯民族主義復(fù)活。一批規(guī)模較小的分離主義組織相繼涌現(xiàn)，但整個(gè)1980和1990年代，這些堂吉訶德式的小團(tuán)體既沒(méi)有達(dá)成內(nèi)部統(tǒng)一，也沒(méi)有取得分離運(yùn)動(dòng)的任何勝利，反而是主張整個(gè)意大利北部獲得更高自治權(quán)的北方聯(lián)盟黨獲得了相當(dāng)大的民意支持，逐漸成為國(guó)家政治活動(dòng)中的重要角色。北方聯(lián)盟黨所代表的意大利北方富人認(rèn)為，這個(gè)國(guó)家慢性病一樣的政治和經(jīng)濟(jì)困境，都是被“貧窮和黑手黨肆虐”的南方地區(qū)拖累所致。但即便是北方聯(lián)盟黨，也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)他們所追求的地區(qū)權(quán)力下放，更不用說(shuō)威尼斯那些各自為政的分離主義者了。

經(jīng)濟(jì)是第一推動(dòng)力

但現(xiàn)在，情況已經(jīng)與上個(gè)世紀(jì)大不相同。經(jīng)濟(jì)危機(jī)再次改變了局勢(shì)，分離運(yùn)動(dòng)在整個(gè)歐洲大陸范圍內(nèi)抬頭。歐洲GDP在歐債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大蕭條最嚴(yán)重的時(shí)期萎縮近10%，至今也沒(méi)能恢復(fù)到2007年時(shí)的水平。在此期間，8.5萬(wàn)名威尼斯人失去了工作，近8000家公司徹底消失。長(zhǎng)期失業(yè)、收入失去保障導(dǎo)致意大利自殺人數(shù)猛增了40%，北方富裕地區(qū)尤其嚴(yán)重。

除了經(jīng)濟(jì)困境，更讓威尼斯人感到無(wú)法忍受的是沒(méi)有自主權(quán)、無(wú)法按照自己的意愿解決問(wèn)題。與地方政府相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的蘇格蘭和加泰羅尼亞不同，意大利的地方政府立法自治權(quán)十分有限，改變現(xiàn)狀的希望也很渺茫。2006年，地方政府代表提出了一項(xiàng)旨在獲得更多自治權(quán)的憲法改革法案，但在后來(lái)的全民公投中遭到否決。意大利人擔(dān)心，改革可能會(huì)損害國(guó)家統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)只有兩個(gè)一級(jí)行政區(qū)的投票結(jié)果顯示多數(shù)人支持憲法改革，威尼托正是其中之一。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，意大利政府為了節(jié)省行政開(kāi)支、降低公共債務(wù)，出臺(tái)了多項(xiàng)法案，對(duì)多個(gè)地方行政區(qū)進(jìn)行合并、廢除，地方政府權(quán)力“不進(jìn)反退”。

這樣的結(jié)果讓威尼斯人倍感沮喪。他們感到被忽略，感到不被尊重，感到自己正在被羅馬政府邊緣化。作為意大利最繁榮的地區(qū)之一，威尼托每年上交財(cái)政收入710億歐元，但只能享受約500億歐元公共服務(wù)，差額部分多數(shù)被政府指定投入到較為落后的南部地區(qū)。

“政府把錢(qián)都浪費(fèi)在了南部，在整頓腐敗和挽救經(jīng)濟(jì)衰退方面也毫無(wú)建樹(shù)，這正是分離運(yùn)動(dòng)愈演愈烈的原因?！蓖嵬歇?dú)立黨發(fā)言人說(shuō)，“我們不想再成為這個(gè)國(guó)家的一部分。這樣下去行不通?！?/p>

此次公投組織者表示，如果實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，威尼托可以每年多出200億歐元財(cái)政收入，躋身歐洲最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之列——至少?gòu)娜司杖攵?。根?jù)計(jì)算，威尼托大區(qū)的人均GDP可以在歐洲排名第七，而意大利2013年的排名僅為第25位。

除經(jīng)濟(jì)外，“文化危機(jī)”是推動(dòng)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)另一個(gè)原因。威尼斯沒(méi)能像其他歐洲國(guó)家（包括西班牙和英國(guó)）的文化少數(shù)群體一樣，享受到來(lái)自政府的保護(hù)措施。目前全球約有400萬(wàn)人使用威尼斯語(yǔ)（現(xiàn)代羅曼語(yǔ)族的一種，與官方意大利語(yǔ)分屬不同語(yǔ)支），威尼托地區(qū)有200多萬(wàn)，但這種語(yǔ)言并沒(méi)有得到羅馬政府的任何官方保護(hù)。據(jù)威尼托大區(qū)主席盧卡·齊亞估計(jì)，約有70%的本地居民會(huì)在家中使用威尼斯語(yǔ)，但沒(méi)有一家學(xué)校開(kāi)設(shè)課程教授威尼斯語(yǔ)或威尼斯共和國(guó)歷史?，F(xiàn)在，這種語(yǔ)言已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“脆弱”語(yǔ)種。分離主義者認(rèn)為，羅馬正在抹去威尼斯人獨(dú)特的身份和個(gè)性，而獨(dú)立運(yùn)動(dòng)正是他們?yōu)楸Ｗo(hù)和復(fù)興傳統(tǒng)文化所做的努力。

漂往何方

“我們知道現(xiàn)行世界秩序偏愛(ài)中央集權(quán)政府，所以公投通常會(huì)被指責(zé)為非法行為。但我們會(huì)堅(jiān)持以和平與外交的方式謀求獨(dú)立。我們堅(jiān)信，當(dāng)絕大多數(shù)人都希望獨(dú)立時(shí)，意大利政府根本無(wú)法阻止我們?！豹?dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖喬瓦尼·達(dá)拉瓦拉（Giovanni Dalla Valle）說(shuō)。

不論宣言如何慷慨激昂，這座水上城市的漂離之路絕不會(huì)一帆風(fēng)順。歐盟官員在針對(duì)蘇格蘭公投的討論中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，任何新獨(dú)立國(guó)家都不可能自動(dòng)獲得成員資格。與蘇格蘭面臨的問(wèn)題一樣，如果威尼斯想要作為獨(dú)立國(guó)家加入歐盟，就必須得到現(xiàn)有28個(gè)成員國(guó)一致通過(guò)，而意大利、西班牙或是其他需要警惕分離運(yùn)動(dòng)的歐洲國(guó)家必然會(huì)盡力阻止威尼斯的加入，并致力于在歐洲大陸上孤立后者。這意味著，等待威尼斯的將是漫長(zhǎng)而且很可能沒(méi)有結(jié)果的加入程序。

不過(guò)，現(xiàn)在就擔(dān)憂(yōu)這些障礙為時(shí)尚早。眼下，威尼斯民族主義者的關(guān)注焦點(diǎn)仍然集中在地區(qū)和國(guó)家層面上。威尼托大區(qū)主席齊亞承諾將由地方政府出面，在不久的將來(lái)再組織一次全民公投，以此向意大利政府施壓、迫使羅馬采取行動(dòng)。

“我們的關(guān)系跟倫敦與蘇格蘭不一樣。羅馬試圖忽視我們，但是我們也不會(huì)坐等他們接受?！饼R亞對(duì)意大利媒體說(shuō)，“威尼托將密切關(guān)注蘇格蘭和加泰羅尼亞的動(dòng)向。如果巴塞羅那（加泰羅尼亞首府）獲得獨(dú)立，威尼托將學(xué)習(xí)他們的方法。我們很有禮貌地敲過(guò)地方自治和聯(lián)邦主義的門(mén)，門(mén)卻沒(méi)有打開(kāi)。現(xiàn)在我們只能推倒這扇門(mén)。”