竇超

國(guó)際軍事危機(jī)是指國(guó)家之間的關(guān)系處于一種可能爆發(fā)軍事沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)狀態(tài)。面對(duì)國(guó)際軍事危機(jī)，危機(jī)行為者通常采取兩種做法：一種是以軍事對(duì)抗手段解決利益沖突；二是通過(guò)危機(jī)管理，力求在維護(hù)自身利益的同時(shí)控制危機(jī)升級(jí)與爆發(fā)軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)，使危機(jī)逐步得到緩解。在大多數(shù)情況下，成功的軍事危機(jī)管理并非是尋求解決利益沖突，而是避免出現(xiàn)最差的情況。危機(jī)管理原是運(yùn)用于企業(yè)管理中的概念，是指企業(yè)為應(yīng)對(duì)各種危機(jī)情況所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、化解處理及員工培訓(xùn)等活動(dòng)過(guò)程，其目的在于消除或降低危機(jī)所帶來(lái)的威脅和損失。通?？蓪⑽C(jī)管理分為兩大部分：危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)計(jì)，預(yù)防管理和危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)急善后管理。危機(jī)管理是專門(mén)的管理科學(xué)，它是為了對(duì)應(yīng)突發(fā)的危機(jī)事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，盡量使損害降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、處理體系和對(duì)應(yīng)的措施。后來(lái)，這一概念被引入政治和軍事領(lǐng)域，成為一種降低發(fā)生軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。

我國(guó)目前正處于快速和平崛起的階段，迅速增長(zhǎng)的國(guó)力和軍力必然要與原有的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化秩序產(chǎn)生一定的矛盾。而這些矛盾在某些情況下將會(huì)被激化，從而產(chǎn)生可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的危機(jī)。中國(guó)由于近代以來(lái)屢受列強(qiáng)的欺凌和侵略，遺留下了大量邊境領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。這些爭(zhēng)端在某些特定條件下或者特定的時(shí)機(jī)，就會(huì)演化成為足以導(dǎo)致軍事沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事危機(jī)?，F(xiàn)今引起廣泛關(guān)注的南海問(wèn)題和釣魚(yú)島問(wèn)題就屬于這樣的爭(zhēng)端，如果處理不當(dāng)就有可能發(fā)生“擦槍走火”式的軍事沖突甚至是大規(guī)模軍事沖突。如何能夠?qū)⑦@種危機(jī)在保證己方固有權(quán)利和利益的同時(shí)，將其控制在不足以發(fā)生不斷升級(jí)導(dǎo)致軍事沖突的程度就成為一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。在這一方面，發(fā)生在1962年10月的古巴導(dǎo)彈危機(jī)給我們提供了有益的啟示。

簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

古巴是一個(gè)位于加勒比海西北部的南美洲小國(guó)，距美國(guó)佛羅里達(dá)海岸約140千米。就是這個(gè)歷史上曾被西班牙和美國(guó)所控制的小國(guó)，自從卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的革命成功后就成為美國(guó)的“眼中釘”。這種態(tài)勢(shì)一直持續(xù)到今天，并在1962年10月引發(fā)了一場(chǎng)險(xiǎn)些釀成美蘇之間核戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際軍事危機(jī)。如果想弄清楚這次后來(lái)被稱為“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”的軍事危機(jī)的來(lái)龍去脈，那么必然要涉及到于1958年11月開(kāi)始并持續(xù)到1961年11月的第二次柏林危機(jī)。

1958年11月10日，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席赫魯曉夫在一次群眾大會(huì)上發(fā)表講話，宣稱要把管理柏林的職權(quán)移交給德意志民主共和國(guó)，即我們以前所說(shuō)的東德。14日，蘇聯(lián)方面在柏林郊外的高速公路上扣留了美軍3輛卡車(chē)。27日，蘇聯(lián)正式照會(huì)美、英、法三國(guó)政府，建議“把西柏林變成一個(gè)獨(dú)立的政治單位——非軍事化的自由城市”，并提出美、英、法三國(guó)來(lái)往于西柏林和德意志聯(lián)邦共和國(guó)之間的現(xiàn)行軍事運(yùn)輸制度，可在半年之內(nèi)保持不變。但西方三國(guó)如果“不利用上述期限就西柏林地位達(dá)成相應(yīng)的協(xié)議，蘇聯(lián)政府將通過(guò)同民主德國(guó)達(dá)成協(xié)議的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的措施”。也就是說(shuō)，如果西方不接受蘇聯(lián)的建議，那么蘇聯(lián)就將連接?xùn)|柏林和西柏林的通道的管理權(quán)交給東德，迫使西方直接跟東德打交道。蘇聯(lián)此時(shí)利用西柏林問(wèn)題大做文章的目的是迫使西方退出西柏林，將其變成一個(gè)“中立城市”，并阻止西德?lián)碛泻宋淦?，同時(shí)迫使西方承認(rèn)東德為主權(quán)國(guó)家。

這樣的建議自然遭到西方國(guó)家的一致反對(duì)。12月8日，北約召開(kāi)外長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)表的會(huì)議公報(bào)斷然拒絕了蘇聯(lián)關(guān)于結(jié)束柏林占領(lǐng)制度的建議，并表示絕不接受蘇聯(lián)把“西柏林通道”的控制權(quán)交給東德的建議。這樣一來(lái)，危機(jī)迅速升級(jí)，雙方都做出了必要時(shí)使用軍事手段解決問(wèn)題的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾為了緩解危機(jī)，于1959年9月向赫魯曉夫發(fā)出了訪美邀請(qǐng)。赫魯曉夫接受了邀請(qǐng)，于9月15日抵達(dá)華盛頓，并于25—27日與艾森豪威爾在戴維營(yíng)進(jìn)行了非正式會(huì)談。會(huì)談沒(méi)有解決任何實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，唯一的效果是為了讓艾森豪威爾參加四國(guó)最高級(jí)會(huì)議就柏林和德國(guó)問(wèn)題進(jìn)行的談判，赫魯曉夫撤回了在柏林問(wèn)題上采取單方面行動(dòng)的“最后通牒”。此后，局勢(shì)有所緩和?？墒?，這種緩和沒(méi)能持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間。1960年5月1日，一架進(jìn)入蘇聯(lián)領(lǐng)空進(jìn)行偵察活動(dòng)的美國(guó)U-2偵察機(jī)被擊落，使原定于5月16日在巴黎召開(kāi)的四國(guó)首腦最高級(jí)會(huì)議落了空。赫魯曉夫盡管到達(dá)了巴黎，但在向艾森豪威爾提出取消U-2偵察飛行和懲罰相關(guān)責(zé)任人的要求被拒絕后，也拒絕參加正式會(huì)議。如果他參加正式會(huì)議，就等于允許美國(guó)飛機(jī)可以隨意侵犯蘇聯(lián)領(lǐng)空。赫魯曉夫隨即表示，不想再同艾森豪威爾打交道，他將等待和下一屆美國(guó)總統(tǒng)談判柏林問(wèn)題。就這樣，柏林危機(jī)一直拖到了艾森豪威爾的繼任者——肯尼迪在1961年1月就任美國(guó)總統(tǒng)之后。

雖然美蘇雙方首腦都希望能舉行會(huì)晤，但是在6月份的維也納會(huì)議上雙方還是爆發(fā)了嚴(yán)重的爭(zhēng)論，核心仍是德國(guó)和柏林問(wèn)題。緊接著，赫魯曉夫重新提出了“6個(gè)月期限的最后通牒”，但肯尼迪也是寸步不讓，這使得事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)。美國(guó)于7月宣布加強(qiáng)駐歐洲的軍隊(duì)，并采取了要求國(guó)會(huì)追加32億美元的軍費(fèi)、增加三軍兵員、征召后備役人員等等措施。隨即，蘇聯(lián)方面下令本應(yīng)該在當(dāng)年度復(fù)員的120萬(wàn)名軍人繼續(xù)服役，接著又恢復(fù)了已經(jīng)暫停了一個(gè)時(shí)期的核試驗(yàn)。而此時(shí)，東、西柏林之間因?yàn)閼沂獾慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大批東德居民（尤其是專業(yè)技術(shù)人員）逃往西柏林，引起了東德嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺，以至于其經(jīng)濟(jì)已經(jīng)瀕于崩潰。而按照赫魯曉夫的說(shuō)法，西柏林的居民自由進(jìn)入東柏林，將廉價(jià)商品如肉類、動(dòng)物油和其他食物統(tǒng)統(tǒng)買(mǎi)光。這一切使得東德領(lǐng)導(dǎo)人感到必須采取措施加強(qiáng)邊界控制，并得到了赫魯曉夫的同意。8月12—13日夜間，東德在東西柏林邊界處拉起了鐵絲網(wǎng)，只留下若干嚴(yán)加控制的過(guò)境點(diǎn)，以后又修成混凝土高墻，這就是臭名昭著的“柏林墻”。

10月22日，美國(guó)高級(jí)文官阿倫·萊特納在查利檢查站被東德警察攔住。在接到報(bào)告后，駐德國(guó)美軍司令盧修斯·克萊將軍立即派出1個(gè)步兵排、4輛M48坦克和2輛裝甲車(chē)趕到事發(fā)地點(diǎn)。其中，2個(gè)班的步兵手持武器將轎車(chē)護(hù)送通過(guò)了檢查站（萊特納已不在車(chē)上），沒(méi)有遭到東德方面的阻攔。但是事情并沒(méi)有就此結(jié)束。25日，就在美國(guó)人再次出動(dòng)10輛坦克和3輛裝甲車(chē)并試圖故伎重演時(shí)，更嚴(yán)重的危機(jī)出現(xiàn)了。27日，20輛蘇軍坦克開(kāi)到距過(guò)境點(diǎn)約100米內(nèi)，與美軍調(diào)來(lái)的30輛坦克形成對(duì)峙（按照美國(guó)的某些資料，蘇軍出動(dòng)了33輛坦克與10輛美軍坦克對(duì)峙）。雙方坦克都裝有實(shí)彈，并已做好了戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。這是冷戰(zhàn)期間美蘇地面部隊(duì)第一次也是唯一一次直接對(duì)抗。全世界的人此時(shí)都憂心忡忡地注視著柏林危機(jī)的局勢(shì)，唯恐這兩個(gè)核大國(guó)之間爆發(fā)一場(chǎng)足以使整個(gè)人類萬(wàn)劫不復(fù)的核戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)和北約此時(shí)已經(jīng)開(kāi)始制定包括核戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的各種應(yīng)變措施，似乎一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不可避免。endprint

就在這時(shí)，赫魯曉夫率先做出和解動(dòng)作，他命令蘇軍坦克先撤了回去（美國(guó)人的資料顯示，這些坦克在對(duì)峙地點(diǎn)停留了16小時(shí)）。隨后，美軍坦克也撤了回去。在此期間，蘇聯(lián)和東德并沒(méi)有阻止1500名美軍馳援西柏林，也沒(méi)有阻止克萊將軍等人乘坐軍用汽車(chē)進(jìn)入東柏林，這表明“柏林墻”并非是要取消西方在西柏林的權(quán)利和進(jìn)出西柏林的自由。這樣一來(lái)，雙方的立場(chǎng)就開(kāi)始接近，為結(jié)束危機(jī)奠定了基礎(chǔ)。后來(lái)，經(jīng)過(guò)美蘇高層的不斷溝通，美國(guó)以西德不得擁有核武器、西方繼續(xù)保持在西柏林的權(quán)利和進(jìn)出自由為條件，換取蘇聯(lián)可以與民主德國(guó)簽訂他們?cè)敢夂炗喌娜魏螚l約。雙方都得到了部分成果（坦率的說(shuō)，美國(guó)人可能得到的多一些），危機(jī)終于結(jié)束。

柏林危機(jī)雖然結(jié)束了，但是在危機(jī)期間肯尼迪和赫魯曉夫在維也納的會(huì)晤卻產(chǎn)生了奇妙并且是深遠(yuǎn)的影響。在維也納的會(huì)晤于6月初舉行時(shí)，距離剛過(guò)去的古巴豬灣事件僅有一個(gè)半月時(shí)間。這次事件可能讓赫魯曉夫感到了某種心理上的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為剛上任且年輕、沒(méi)有經(jīng)過(guò)大風(fēng)浪考驗(yàn)的肯尼迪將是一個(gè)比艾森豪威爾更好對(duì)付的對(duì)手。這種心理到底在多大程度上促使赫魯曉夫采取了在古巴部署核導(dǎo)彈的行動(dòng)，世人無(wú)法做出準(zhǔn)確的推測(cè)。但可以肯定的是，這種心理一定是導(dǎo)致古巴導(dǎo)彈危機(jī)的因素之一。

1962年4月底，赫魯曉夫告訴部長(zhǎng)會(huì)議第一副主席米高揚(yáng)，他準(zhǔn)備在9—10月間非常迅速地在古巴部署核導(dǎo)彈，并于當(dāng)年11月美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉后，再將這一消息通知肯尼迪。盡管米高揚(yáng)和外交部長(zhǎng)葛羅米柯都對(duì)此有所保留，但赫魯曉夫仍然決定實(shí)施這一行動(dòng)。在得到古巴方面的同意后，雙方達(dá)成了部署導(dǎo)彈的相關(guān)協(xié)議。蘇聯(lián)打算在古巴部署攜帶核彈頭的24枚SS-4型中程彈道導(dǎo)彈（射程約1600千米）、16枚SS-5型中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈（射程約3200千米）以及包括12枚近程導(dǎo)彈、可攜帶核武器的6架伊爾-28轟炸機(jī)和11艘潛艇（其中7艘為彈道導(dǎo)彈潛艇）在內(nèi)的大量武器和部隊(duì)。古巴方面曾希望在部署開(kāi)始前就公布蘇古雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議內(nèi)容，但赫魯曉夫不同意。赫魯曉夫認(rèn)為，公開(kāi)導(dǎo)彈部署是一個(gè)可怕的錯(cuò)誤，會(huì)引發(fā)對(duì)準(zhǔn)備建立的導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)的打擊和入侵。他還說(shuō)，如果美國(guó)在導(dǎo)彈部署期間襲擊古巴，他將迅速派波羅的海艦隊(duì)前去支援。古巴方面只得接受了赫魯曉夫的意見(jiàn)。

赫魯曉夫堅(jiān)持在古巴部署核導(dǎo)彈的目的主要有三點(diǎn)：首先是威懾美國(guó)，使其不敢入侵古巴，以拯救古巴革命；其次是為了彌補(bǔ)蘇聯(lián)在洲際彈道導(dǎo)彈方面的嚴(yán)重劣勢(shì)，部署在古巴的中程和中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈可以起到與部署在蘇聯(lián)本土的洲際彈道導(dǎo)彈同等的作用，用以抵消美國(guó)在洲際彈道導(dǎo)彈方面的優(yōu)勢(shì)，達(dá)成所謂的“力量平衡”；最后是為對(duì)抗美國(guó)在蘇聯(lián)周邊部署核武器而行使“平等權(quán)利”，利用在美國(guó)周邊部署核武器來(lái)增加談判中的籌碼。

9月15日，第一批中程彈道導(dǎo)彈運(yùn)抵古巴。所有的裝卸、運(yùn)輸和安裝都是由蘇聯(lián)軍人利用夜間完成的，古巴軍隊(duì)只負(fù)責(zé)道路保障任務(wù)。此后到10月初，20枚核彈頭也被運(yùn)到古巴（由美國(guó)人約翰·紐豪斯所著的《核時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》一書(shū)中認(rèn)為，很可能并沒(méi)有核彈頭被運(yùn)到古巴）。與這些武器配套使用的導(dǎo)彈發(fā)射基地則加緊施工，其受到由蘇聯(lián)提供的SA-2地空導(dǎo)彈的保護(hù)。

美國(guó)此時(shí)正在密切關(guān)注蘇聯(lián)和古巴之間的聯(lián)系。早在7月初，中央情報(bào)局就認(rèn)為蘇聯(lián)“有可能為古巴提供一些地空導(dǎo)彈”，但不會(huì)給核武器。從8月開(kāi)始，美國(guó)人就開(kāi)始對(duì)古巴進(jìn)行經(jīng)常性的空中偵察，并拍攝駛向古巴的所有蘇聯(lián)船只。8月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議，第一次考慮蘇聯(lián)在古巴部署核導(dǎo)彈的可能性，并探討了包括“各種可供選擇的軍事手段”在內(nèi)的反擊方式和蘇聯(lián)可能的反應(yīng)。當(dāng)月月底，U-2偵察機(jī)在古巴發(fā)現(xiàn)了SA-2地空導(dǎo)彈。這暗示古巴境內(nèi)可能有值得用地空導(dǎo)彈保護(hù)的高價(jià)值目標(biāo)，中情局局長(zhǎng)約翰·麥凱恩據(jù)此斷定，要保護(hù)的可能是核導(dǎo)彈。但美國(guó)大多數(shù)決策部門(mén)仍抱樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為赫魯曉夫不會(huì)愚蠢到將核武器部署到古巴，以致引起嚴(yán)重后果的地步，尤其是在美國(guó)總統(tǒng)已經(jīng)為此發(fā)出警告的情況下。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)方面無(wú)論是在公開(kāi)場(chǎng)合還是在私下接觸中，都向美國(guó)方面保證不會(huì)在古巴部署核武器。蘇聯(lián)駐美國(guó)大使多勃雷寧曾向肯尼迪總統(tǒng)的弟弟，時(shí)任司法部長(zhǎng)的羅伯特·肯尼迪傳達(dá)口信：赫魯曉夫要肯尼迪總統(tǒng)放心，絕不會(huì)在古巴部署地對(duì)地導(dǎo)彈或其他進(jìn)攻性武器。在美國(guó)發(fā)表了一個(gè)關(guān)于美國(guó)決不容忍在古巴部署進(jìn)攻性武器的聲明一周后，蘇聯(lián)方面也發(fā)表了一個(gè)公開(kāi)聲明，說(shuō)蘇聯(lián)不需要把核導(dǎo)彈部署到包括古巴在內(nèi)的蘇聯(lián)以外的任何國(guó)家，因?yàn)椤拔覀兊暮宋淦骶哂泻艽蟮谋ΓK聯(lián)又擁有強(qiáng)有力的火箭可以運(yùn)載這些核彈頭，因此，不需要在蘇聯(lián)國(guó)境外尋找基地”。

然而到了9月中下旬，很多情報(bào)顯示“不同尋常的大量蘇聯(lián)船只”裝載著“酷似SS-4導(dǎo)彈”的貨物駛往古巴，古巴“若干地點(diǎn)正在修建軍事設(shè)施”或“清空民社和民眾”，而且已有5000余名蘇聯(lián)軍事人員進(jìn)入古巴。此外，一個(gè)來(lái)自哈瓦那希爾頓飯店前雇員的消息稱，他認(rèn)為圣克里斯托瓦爾附近正在構(gòu)筑導(dǎo)彈設(shè)施，還有一個(gè)人無(wú)意中聽(tīng)到卡斯特羅的飛機(jī)駕駛員吹噓蘇聯(lián)即將向古巴提供導(dǎo)彈了。盡管如此，其中有些情報(bào)還是引起了美國(guó)高層的懷疑，用羅伯特·肯尼迪的話說(shuō)：“送來(lái)的報(bào)告大都是不真實(shí)的，有的則是一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的觀察者送來(lái)的連地空導(dǎo)彈和地地導(dǎo)彈都鬧不清楚的亂七八糟的東西”。正因?yàn)槿绱?，美?guó)國(guó)家評(píng)估局于9月19日發(fā)布的報(bào)告也只是認(rèn)為，蘇聯(lián)可能為古巴供應(yīng)更具“進(jìn)攻”特征的武器，諸如輕型轟炸機(jī)、潛艇和近程導(dǎo)彈等，這取決于哪種武器不會(huì)引起美國(guó)的軍事反應(yīng)。只有中情局和軍方對(duì)相關(guān)態(tài)勢(shì)開(kāi)始警覺(jué)起來(lái)。中情局在國(guó)家評(píng)估局提出報(bào)告的同一天向總統(tǒng)報(bào)告認(rèn)為，蘇聯(lián)在古巴的中程和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的作用如同洲際彈道導(dǎo)彈，將體現(xiàn)出“重大的打擊力”，并且“將會(huì)在一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)中加大進(jìn)攻美國(guó)的力度”。這一結(jié)論并沒(méi)有引起美國(guó)政府決策層的高度重視。正如羅伯特·肯尼迪在其關(guān)于古巴導(dǎo)彈危機(jī)的回憶錄——《13天》一書(shū)中所說(shuō)的那樣：當(dāng)發(fā)現(xiàn)古巴部署有核導(dǎo)彈時(shí)，“意外的震驚籠罩了會(huì)議。沒(méi)有一個(gè)人料想到俄國(guó)人竟會(huì)在古巴部署地對(duì)地的彈道導(dǎo)彈”。endprint

盡管蘇聯(lián)在古巴部署核導(dǎo)彈的可能性在美國(guó)方面看來(lái)并不太高，但是針對(duì)古巴采取軍事行動(dòng)的計(jì)劃制訂工作卻一刻也沒(méi)停止。在整個(gè)9月份，美國(guó)軍方都在制訂和完善兩項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃：對(duì)古巴進(jìn)行空中打擊的“作戰(zhàn)計(jì)劃312”和在空中打擊進(jìn)行7天后全面入侵古巴的“作戰(zhàn)計(jì)劃316”。10月1日，國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·麥克納馬拉和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)會(huì)討論了這兩個(gè)計(jì)劃，決定對(duì)古巴進(jìn)行預(yù)先封鎖以支援必要的作戰(zhàn)行動(dòng)。當(dāng)天，美國(guó)海軍大西洋艦隊(duì)就接到命令，“作戰(zhàn)計(jì)劃312”要在10月20日做好“最大限度的準(zhǔn)備”。10月6日，美國(guó)軍方下令“作戰(zhàn)計(jì)劃312”和 “作戰(zhàn)計(jì)劃316”處于最高戰(zhàn)備狀態(tài)。從這些情況來(lái)看，當(dāng)時(shí)美國(guó)是做好了對(duì)古巴進(jìn)行先發(fā)制人打擊準(zhǔn)備的，而不管其是否擁有核導(dǎo)彈。當(dāng)然，任何國(guó)家軍隊(duì)的最高作戰(zhàn)部門(mén)都制訂有針對(duì)潛在敵手的作戰(zhàn)計(jì)劃，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷加以完善，但是是否打算付諸實(shí)施就是另外一回事了。就在這一切緊鑼密鼓地進(jìn)行的時(shí)候，一個(gè)突發(fā)情況打亂了所有的節(jié)奏，也使得關(guān)于古巴是否存在核導(dǎo)彈的爭(zhēng)論戛然而止。

10月14日，小魯?shù)婪颉ぐ驳律傩ｑ{駛的U-2偵察機(jī)在古巴首次拍攝到一個(gè)建設(shè)中的中程彈道導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)。第二天，負(fù)責(zé)照片判讀工作的美國(guó)國(guó)家圖像情報(bào)中心根據(jù)U-2的照片確認(rèn)，在圣克里斯托瓦爾地區(qū)正在修建3個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)。隨后，U-2又發(fā)現(xiàn)了包括中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)在內(nèi)的2個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)以及裝運(yùn)伊爾-28轟炸機(jī)的板條箱。至此，美國(guó)情報(bào)部門(mén)最終確認(rèn)了蘇聯(lián)在古巴境內(nèi)確實(shí)部署了核導(dǎo)彈和可以用于投送核炸彈的轟炸機(jī)。16日早上，肯尼迪總統(tǒng)接到了經(jīng)過(guò)核實(shí)后的相關(guān)情報(bào)。他大為震驚，同時(shí)認(rèn)為這種嚴(yán)重威脅美國(guó)安全的導(dǎo)彈必須撤走。肯尼迪立即指定了一個(gè)包括副總統(tǒng)和國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、中央情報(bào)局、司法部和財(cái)政部等部門(mén)重要官員，以及特別邀請(qǐng)的顧問(wèn)在內(nèi)的專門(mén)小組，負(fù)責(zé)研究制定對(duì)應(yīng)之策。這個(gè)小組后來(lái)被稱為“國(guó)家安全委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱為“執(zhí)委會(huì)”。最初，執(zhí)委會(huì)考慮了6種可供選擇的方案：1、不采取任何行動(dòng)；2、通過(guò)外交途徑解決，包括直接同赫魯曉夫談判，甚至考慮拆除美國(guó)在土耳其的導(dǎo)彈基地，以換取蘇聯(lián)撤走在古巴的導(dǎo)彈；3、同卡斯特羅秘密接觸，軟硬兼施，促其脫離蘇聯(lián)；4、對(duì)古巴進(jìn)行海上封鎖，實(shí)行軍火禁運(yùn)；5、實(shí)施空中打擊，摧毀在古巴的導(dǎo)彈基地；6、對(duì)古巴發(fā)動(dòng)全面軍事進(jìn)攻。

在這些方案中，起初有很多人贊成立即實(shí)施空中打擊，然后考慮入侵古巴。據(jù)約翰·紐豪斯在其著作中提到的觀點(diǎn)，羅伯特·肯尼迪開(kāi)始反對(duì)空襲，但原因是他認(rèn)為光是空襲還不夠，他贊同全面入侵，甚至建議制造一個(gè)事件以使入侵合法化。當(dāng)然，紐豪斯的這一觀點(diǎn)并沒(méi)有得到其他當(dāng)事人的贊同（羅伯特·肯尼迪本人的回憶錄也沒(méi)有提到這一點(diǎn)）。紐豪斯也承認(rèn)，羅伯特·肯尼迪“沒(méi)過(guò)幾天，他的鴿派形象就顯現(xiàn)出來(lái)了”。據(jù)總統(tǒng)負(fù)責(zé)安排接見(jiàn)的特別助理肯尼思·奧唐奈回憶，羅伯特·肯尼迪曾大聲對(duì)反對(duì)封鎖的人喊道：“我不想讓我的哥哥成為60年代的東條?！丙溈思{馬拉堅(jiān)定地支持海上封鎖，而他手下的軍方人員卻一致要求立即采取軍事行動(dòng)。尤其是空軍參謀長(zhǎng)柯蒂斯·李梅上將（即二戰(zhàn)時(shí)期指揮美國(guó)陸軍航空隊(duì)“火燒東京”的那位），他甚至和總統(tǒng)展開(kāi)了激烈的辯論，要求必須采取軍事行動(dòng)。羅伯特·肯尼迪自己則回憶說(shuō)，他支持麥克納馬拉進(jìn)行海上封鎖的意見(jiàn)。特邀出席會(huì)議的前國(guó)務(wù)卿迪安·艾奇遜也強(qiáng)烈贊成空襲。

就這樣，執(zhí)委會(huì)在4天時(shí)間里持續(xù)不斷地開(kāi)會(huì)，討論究竟采取什么反應(yīng)才能順利解決危機(jī)，很多人的立場(chǎng)不斷發(fā)生變化。堅(jiān)持空襲的艾奇遜見(jiàn)意見(jiàn)難以統(tǒng)一就不再參加會(huì)議，跑到自己的農(nóng)莊去“生悶氣”了。到了18日晚上，包括肯尼迪總統(tǒng)在內(nèi)的執(zhí)委會(huì)大多數(shù)成員已經(jīng)同意采取封鎖行動(dòng)。這是因?yàn)榉怄i是一種介乎于無(wú)所作為和戰(zhàn)爭(zhēng)之間的中間路線，使美國(guó)處于即可戰(zhàn)又可和的有利地位。20日下午，肯尼迪總統(tǒng)最終決定采取封鎖行動(dòng)。第二天早晨又開(kāi)了一次會(huì)議，在會(huì)上美國(guó)空軍戰(zhàn)術(shù)空軍司令部司令沃爾特·斯威尼將軍報(bào)告說(shuō)，就算是進(jìn)行一次大規(guī)?？罩型蝗灰u擊，也不能保證將在古巴的所有核導(dǎo)彈全部摧毀，這樣一來(lái)就消除了肯尼迪總統(tǒng)最后的疑慮。情況明擺著，總統(tǒng)曾擔(dān)心封鎖不會(huì)使導(dǎo)彈撤走，但空襲也不可能徹底摧毀所有導(dǎo)彈。總統(tǒng)決定，他將在10月22日發(fā)表電視講話，向全國(guó)宣布這一決定和相關(guān)情況。而在此之前，他和執(zhí)委會(huì)成員為了保密一直采取各種辦法阻止消息被公諸于眾，以免在做出決定之前就引起混亂和導(dǎo)致蘇聯(lián)方面提前做出反應(yīng)。就連不在執(zhí)委會(huì)范圍內(nèi)的內(nèi)閣成員們和國(guó)會(huì)議員也都被列入不得知情的人員之中，這些人只是在總統(tǒng)發(fā)表電視講話之前才得知有關(guān)情況。這一保密行動(dòng)最終取得了圓滿的成功，在美國(guó)的政治制度下算得上是一個(gè)不大不小的“奇跡”。

10月22日19時(shí)，肯尼迪總統(tǒng)向全國(guó)發(fā)表了電視講話，宣布美國(guó)在古巴發(fā)現(xiàn)了進(jìn)攻性導(dǎo)彈基地和可以運(yùn)載核武器的伊爾-28轟炸機(jī)。他說(shuō)這種情況是完全不能被接受的。為此，他已下令“對(duì)運(yùn)往古巴的一切進(jìn)攻性軍事裝備”加以嚴(yán)格的隔離；一切船只如被發(fā)現(xiàn)向古巴運(yùn)送進(jìn)攻性武器必須返航；對(duì)古巴的監(jiān)視應(yīng)予以加強(qiáng)；對(duì)西半球的任何國(guó)家發(fā)射任何核導(dǎo)彈都將被認(rèn)為是蘇聯(lián)向美國(guó)的進(jìn)攻，必須“對(duì)蘇聯(lián)給予充分的報(bào)復(fù)性還擊”。在這個(gè)看起來(lái)措辭強(qiáng)硬、很有些出乎赫魯曉夫意料之外的公開(kāi)聲明中，肯尼迪總統(tǒng)并沒(méi)有像國(guó)際法中通行的那樣使用“封鎖”的字眼，而是使用了更為柔和的“隔離”一詞。而且“隔離”的目標(biāo)僅限于蘇聯(lián)的進(jìn)攻性武器，不包括對(duì)于古巴而言運(yùn)輸不可缺少的石油的油船。但肯尼迪總統(tǒng)同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，這些措施只是“初步”措施，也就是說(shuō)美國(guó)保留了采取進(jìn)一步升級(jí)行動(dòng)的余地。與此同時(shí)，軍方得到了總統(tǒng)的命令，做好了一切必要的準(zhǔn)備：100枚“宇宙神”、50枚“大力神”和12枚“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈做好了發(fā)射準(zhǔn)備；數(shù)百架B-47轟炸機(jī)和B-52轟炸機(jī)裝載實(shí)彈進(jìn)行了分散部署，準(zhǔn)備對(duì)古巴采取空襲行動(dòng)，其中90架B-52轟炸機(jī)攜帶核彈輪流在大西洋上空進(jìn)行作戰(zhàn)值班。美軍還集結(jié)了25萬(wàn)人的登陸部隊(duì)，準(zhǔn)備在必要時(shí)全面入侵古巴。作為回應(yīng)，蘇聯(lián)方面也下達(dá)了軍隊(duì)動(dòng)員令。兩大核國(guó)家已經(jīng)走到了發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。endprint

美國(guó)做出的隔離行動(dòng)計(jì)劃是根據(jù)國(guó)際法、聯(lián)合國(guó)憲章、美洲國(guó)家組織憲章和里約熱內(nèi)盧條約制定的。23日下午，《關(guān)于禁止向古巴運(yùn)送進(jìn)攻性武器公告》由執(zhí)委會(huì)審查通過(guò)，并立即得到肯尼迪總統(tǒng)的批準(zhǔn)，將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1962年10月24日上午9時(shí)開(kāi)始執(zhí)行。同一天，赫魯曉夫?qū)懶鸥嬷夏岬?，宣稱蘇聯(lián)不準(zhǔn)備遵守封鎖措施。他還警告說(shuō)如果蘇聯(lián)船只在封鎖中被擊沉，蘇聯(lián)潛艇將實(shí)施報(bào)復(fù)，這也是美國(guó)最為擔(dān)心的事情。為此，肯尼迪總統(tǒng)命令軍方勒令哪些船只停航、何時(shí)宣布這種勒令等都要經(jīng)過(guò)他本人的批準(zhǔn)，他還指示海軍，如有必要?jiǎng)游?，只能使目?biāo)船只失去航行能力而不能將其擊沉。24日9時(shí)，封鎖正式生效。由16艘驅(qū)逐艦、3艘巡洋艦、1艘航空母艦、6艘補(bǔ)給艦以及150艘其他后備艦只組成的封鎖兵力組成了一道封鎖線（這一兵力數(shù)量后來(lái)又有所增加），囊括了由大西洋通往古巴的各條必經(jīng)水路。美軍擔(dān)心自己執(zhí)行封鎖任務(wù)的艦艇受到蘇聯(lián)潛艇的威脅，后來(lái)又加派了1艘反潛驅(qū)逐艦參加攔截任務(wù)。

封鎖生效后1小時(shí)，2艘蘇聯(lián)貨船“加加林”號(hào)和“基莫夫斯克”號(hào)駛近封鎖線，1艘蘇聯(lián)潛艇為其護(hù)航。美國(guó)航空母艦“埃塞克斯”號(hào)奉命前去攔截，反潛直升機(jī)則以聲吶信號(hào)通知蘇聯(lián)潛艇浮出水面驗(yàn)明身份，如果其不服從將投擲小型深水炸彈迫其浮出水面。肯尼迪總統(tǒng)質(zhì)疑這種公開(kāi)襲擊的方式，但麥克納馬拉堅(jiān)持如果不這樣做，美國(guó)軍艦就會(huì)處于危險(xiǎn)之中。可是誰(shuí)都明白，只要在封鎖線上一開(kāi)火就可能立即引起一場(chǎng)核大戰(zhàn)。在這種情況下，美國(guó)人能做的只有等待。然而，事情很快就有了轉(zhuǎn)機(jī)。10時(shí)25分，中情局得到情報(bào)：在古巴海域的6艘蘇聯(lián)船只有的停航，有的已經(jīng)掉頭返回。不久，海軍情報(bào)部門(mén)更為全面的報(bào)告送來(lái)了。報(bào)告中說(shuō)20艘最靠近封鎖線的蘇聯(lián)船只都已停航，其中有些已經(jīng)掉頭返航了。總統(tǒng)立即下令，海軍除了給蘇聯(lián)船只返航的時(shí)間和機(jī)會(huì)外，切勿采取任何行動(dòng)。在封鎖的第二天，不在封鎖禁航之列的蘇聯(lián)油輪“布加勒斯特”號(hào)被放行通過(guò)封鎖線，另一艘載有1500名旅客的東德客輪也在總統(tǒng)的命令下放行。26日，肯尼迪選中1艘蘇聯(lián)租用的巴拿馬籍貨船——“馬克盧拉”號(hào)進(jìn)行了第一次登船檢查，在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違禁品之后放其通過(guò)了封鎖線。封鎖的頭三天在雙方的謹(jǐn)慎和克制中有驚無(wú)險(xiǎn)地過(guò)去了，隨后古巴海域封鎖線上的形勢(shì)有所緩和。但對(duì)于肯尼迪總統(tǒng)和他的執(zhí)委會(huì)來(lái)說(shuō)，“危險(xiǎn)絕不是過(guò)去了”。他們還要想盡一切辦法，迫使蘇聯(lián)撤除在古巴的核導(dǎo)彈。

10月25日，肯尼迪總統(tǒng)在出席執(zhí)委會(huì)會(huì)議時(shí)認(rèn)為，由于導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)的建筑工程仍在繼續(xù)，“我們必須繼續(xù)堅(jiān)定地采取對(duì)抗措施”。而此時(shí)，整個(gè)世界都被劍拔弩張的兩個(gè)核大國(guó)的對(duì)抗嚇呆了。在美國(guó)華盛頓和紐約等大城市，對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)的恐慌情緒蔓延開(kāi)來(lái)，人們開(kāi)始儲(chǔ)備生活必需品，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后之用，有些人甚至逃離大城市。而莫斯科的居民雖然得不到全部有關(guān)消息（蘇聯(lián)政府封鎖了部分有關(guān)消息），但也感受到核戰(zhàn)爭(zhēng)正向他們逼近。就在全世界人民都認(rèn)為一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎無(wú)法避免時(shí)，實(shí)力上處于絕對(duì)劣勢(shì)的蘇聯(lián)開(kāi)始讓步了。26日下午，蘇聯(lián)開(kāi)始采用非官方渠道試探，美國(guó)是否同意在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下撤走導(dǎo)彈，條件是美國(guó)公開(kāi)保證不會(huì)入侵古巴。在美國(guó)方面表示可以接受后，赫魯曉夫親筆寫(xiě)的一封長(zhǎng)達(dá)3000字的私人信函被送到美國(guó)，其中措辭含糊地表達(dá)了同樣的意見(jiàn)。就在美國(guó)認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了自己可以接受的條件時(shí)，赫魯曉夫卻又在27日上午送到了第二封信。這封信所闡述的立場(chǎng)與前一封信完全不同：除了在聯(lián)合國(guó)保證撤走在古巴的核導(dǎo)彈外，美國(guó)也要宣布從土耳其撤走類似的武器；同時(shí)，蘇聯(lián)和美國(guó)都要保證不入侵土耳其和古巴，以及不干涉該兩國(guó)的內(nèi)政。這一封信提出的價(jià)碼要比頭一天的第一封信高得多，主要是增加了要求美國(guó)撤走部署在土耳其的瞄準(zhǔn)蘇聯(lián)的核導(dǎo)彈（包括屬于美國(guó)空軍的“雷神”中程彈道導(dǎo)彈和屬于陸軍的“丘比特”中程彈道導(dǎo)彈）。與美國(guó)承諾不入侵古巴對(duì)等的是，蘇聯(lián)也承諾不入侵土耳其或干涉土耳其的內(nèi)政。與此同時(shí)，蘇聯(lián)仍在加緊在古巴的導(dǎo)彈基地的建筑工作。這使得原本因?yàn)榉怄i線上開(kāi)始緩和的形勢(shì)再次緊張起來(lái)。因?yàn)槊绹?guó)不可能在這種情況下，以同樣撤除部署在土耳其的核導(dǎo)彈來(lái)?yè)Q取蘇聯(lián)撤走古巴的核導(dǎo)彈，這樣就意味著在蘇聯(lián)的威脅下求和，那么肯尼迪總統(tǒng)的政治生命也就完了。而且這些核導(dǎo)彈是按照北約組織的要求部署的，要撤除也一定要經(jīng)過(guò)北約的同意，還要冒著北約組織因此而分裂的風(fēng)險(xiǎn)，因此是短時(shí)間內(nèi)無(wú)法辦到的。

就在這一緊張時(shí)刻，又出了一件足以讓所有還沒(méi)有喪失理智的人冒冷汗的事情。27日，星期六早晨4點(diǎn)，肯尼迪總統(tǒng)得到報(bào)告，14日第一次拍下導(dǎo)彈基地照片的飛行員所駕駛的U-2偵察機(jī)，被在古巴的蘇聯(lián)軍人操作的SA-2導(dǎo)彈擊落，飛行員當(dāng)場(chǎng)死亡。同一天，在阿拉斯加上空飛行的另一架U-2因?yàn)槊院蕉`入蘇聯(lián)楚科奇半島上空。在它返航過(guò)程中，一批蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機(jī)一直在尾隨監(jiān)視。美軍派出接應(yīng)U-2的F-102A截?fù)魴C(jī)奉命起飛以防不測(cè)，而這種戰(zhàn)機(jī)上面裝載著使用核戰(zhàn)斗部的空空導(dǎo)彈。萬(wàn)幸的是，雙方都沒(méi)有開(kāi)火。聯(lián)邦調(diào)查局這時(shí)也報(bào)告說(shuō)，蘇聯(lián)駐紐約領(lǐng)事館的工作人員感到美國(guó)即將對(duì)古巴采取軍事行動(dòng)，進(jìn)而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，看起來(lái)正在準(zhǔn)備銷毀所有機(jī)密文件。另外，1艘在封鎖線外的蘇聯(lián)船只離開(kāi)了其他船只，再次向古巴駛?cè)?。在這一天，足以導(dǎo)致美蘇開(kāi)戰(zhàn)的事情可以說(shuō)是一件接著一件，以至于這一天后來(lái)被稱為“黑色星期六”。這一天還正好是第二次柏林危機(jī)中美蘇坦克對(duì)峙事件一周年的日子，羅伯特·肯尼迪則將其稱為“導(dǎo)彈危機(jī)最艱難的24小時(shí)”。

由于U-2被擊落，美國(guó)軍方極力要求29日星期一即對(duì)古巴進(jìn)行大規(guī)模轟炸，然后按計(jì)劃于7天后全面入侵古巴。起先，執(zhí)委會(huì)成員們幾乎一致認(rèn)為需要在第二天早上，也就是28日星期天早上就進(jìn)行襲擊。肯尼迪在當(dāng)天的執(zhí)委會(huì)會(huì)議上決定，派偵察機(jī)繼續(xù)執(zhí)行空中偵察任務(wù)，如果再次被擊落就做出全面反應(yīng)或攻擊擊落飛機(jī)的導(dǎo)彈基地。為此，總統(tǒng)下令征召了用于入侵古巴的24個(gè)空軍預(yù)備役運(yùn)輸機(jī)中隊(duì)，這些運(yùn)輸機(jī)對(duì)于一場(chǎng)入侵是必不可少的?？偨y(tǒng)特別顧問(wèn)西奧多·索倫森回憶說(shuō)：執(zhí)委會(huì)的成員都認(rèn)為，“在這一天（10月27日），爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性比核時(shí)代的任何時(shí)候都更為接近”。羅伯特·肯尼迪則回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)人們的感覺(jué)是，絞索正在我們所有的人……全人類的脖子上勒緊，可供逃生用的橋正在垮掉?！眅ndprint

已經(jīng)被軍方強(qiáng)硬派逼到了墻角的肯尼迪總統(tǒng)仍然沒(méi)有失去理智，他明白一旦對(duì)古巴境內(nèi)的蘇聯(lián)基地開(kāi)火，就會(huì)釀成無(wú)可挽回的嚴(yán)重后果。而幾乎可以肯定的是，在莫斯科的赫魯曉夫也面臨著同樣被強(qiáng)硬派逼迫動(dòng)武的境地，但他同樣也沒(méi)有喪失理智。肯尼迪總統(tǒng)最后決定將軍事行動(dòng)推遲一天，即將預(yù)計(jì)在星期天進(jìn)行的軍事行動(dòng)推遲到下周一再進(jìn)行，利用這一天時(shí)間再進(jìn)行一次外交努力，在得到蘇聯(lián)方面的回應(yīng)后再?zèng)Q定軍事打擊的方式。這一決定是整個(gè)古巴導(dǎo)彈危機(jī)中最重要的決定之一，使得原來(lái)不可避免地要在星期天爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)停下來(lái)了。這時(shí)，羅伯特·肯尼迪在一些人的支持下，提出了不理會(huì)赫魯曉夫的第二封信而只對(duì)第一封信中的條件做出答復(fù)的建議（但也有美國(guó)資料指出，提出這一建議的是執(zhí)委會(huì)成員盧埃林·湯普森）?？夏岬峡偨y(tǒng)接受了這一建議，但對(duì)于效果如何誰(shuí)都心里沒(méi)底。羅伯特·肯尼迪被派去與蘇聯(lián)駐美國(guó)大使多勃雷寧會(huì)面，并在給赫魯曉夫的復(fù)信中提出最新的建議。信中，肯尼迪總統(tǒng)首先提出要求在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下停止古巴導(dǎo)彈基地的工程，并使古巴的進(jìn)攻性武器不能使用，交換條件是接受蘇聯(lián)建議，美國(guó)取消現(xiàn)有的“隔離”措施，做出不入侵古巴的保證?？偨y(tǒng)還要求蘇聯(lián)最晚在28日，也就是第二天做出答復(fù)，否則美國(guó)將不得不采取斷然措施摧毀在古巴的導(dǎo)彈基地。羅伯特·肯尼迪與多勃雷寧在司法部他自己的辦公室見(jiàn)了面，并告訴后者總統(tǒng)發(fā)給了赫魯曉夫一封回信。這時(shí)，多勃雷寧提出了美國(guó)撤除土耳其導(dǎo)彈的問(wèn)題。羅伯特·肯尼迪回答說(shuō)，在這樣一種威脅和壓力下是不可能進(jìn)行對(duì)等交換或達(dá)成任何協(xié)議的，而且這一決定還需要北約組織來(lái)做出。不過(guò)，他也告訴多勃雷寧，總統(tǒng)早就想把在土耳其的導(dǎo)彈撤走，危機(jī)過(guò)去后不久就會(huì)付諸實(shí)施。也就是說(shuō)，除了總統(tǒng)在信中提出的交換條件外，蘇聯(lián)要求撤除在土耳其導(dǎo)彈一事也得到了美國(guó)的保證，但這一保證只能被理解為秘密附加條件。美國(guó)還威脅說(shuō)，一旦蘇聯(lián)將這一秘密條件公開(kāi)，那么美國(guó)就將不承認(rèn)存在這一條件，撤除導(dǎo)彈的事情也就告吹了。兩人分手之后，感到并不樂(lè)觀的肯尼迪兄弟和執(zhí)委會(huì)成員們都在等待，要么是赫魯曉夫接受這一條件結(jié)束危機(jī)，要么是雙方即將開(kāi)始的一場(chǎng)核大戰(zhàn)。

28日上午9時(shí)，赫魯曉夫給肯尼迪發(fā)來(lái)回信，接受了后者提出的條件，表示發(fā)射場(chǎng)工程將停止，導(dǎo)彈將運(yùn)回蘇聯(lián)，將在聯(lián)合國(guó)開(kāi)始談判?？夏岬峡偨y(tǒng)立即給赫魯曉夫回信，表示了對(duì)此信的歡迎態(tài)度，并稱贊赫魯曉夫的政治家風(fēng)度。至此，持續(xù)13天的古巴導(dǎo)彈危機(jī)宣告結(jié)束。此后，美國(guó)和蘇聯(lián)的代表在聯(lián)合國(guó)進(jìn)行了復(fù)雜而艱苦的談判。此時(shí)，古巴卻成了談判中最大的障礙?？ㄋ固亓_對(duì)于赫魯曉夫沒(méi)有同他商量就與美國(guó)妥協(xié)感到極為不滿，大有被出賣(mài)的感覺(jué)。因此，卡斯特羅拒絕允許原定交給古巴使用的伊爾-28轟炸機(jī)被運(yùn)走。直到11月19日，赫魯曉夫才說(shuō)服卡斯特羅同意送走這些轟炸機(jī)。11月20日，在蘇聯(lián)表示同意在30天內(nèi)撤走伊爾-28轟炸機(jī)后，美國(guó)宣布終止所謂的“海上隔離”。第二天，蘇聯(lián)也下令解除了對(duì)軍隊(duì)的動(dòng)員令。因?yàn)榭ㄋ固亓_后來(lái)一直拒絕聯(lián)合國(guó)進(jìn)入古巴領(lǐng)土核查進(jìn)攻性武器撤除的情況，美國(guó)也找到借口而沒(méi)有以書(shū)面形式明確保證不入侵古巴（不過(guò)，后來(lái)這樣的入侵也確實(shí)沒(méi)有發(fā)生）。1963年4月，美國(guó)拆除了部署在土耳其且已經(jīng)過(guò)時(shí)的核導(dǎo)彈，其地位則由核潛艇發(fā)射的新式“北極星”潛地導(dǎo)彈代替。美國(guó)仍然堅(jiān)持對(duì)古巴的偵察飛行，蘇聯(lián)則對(duì)此表示默許。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)使全世界看到了核戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也使得赫魯曉夫和肯尼迪都認(rèn)識(shí)到了美蘇緩和關(guān)系的重要性。此后，美蘇開(kāi)始了一系列緩和關(guān)系的行動(dòng)。遺憾的是，肯尼迪總統(tǒng)被暗殺和赫魯曉夫被勃列日涅夫的政變趕下臺(tái)使得這一過(guò)程被打斷了。

（未完待續(xù)）

（編輯/弓鳴）endprint