李方

馬年春節(jié)前夕，北京市少年宮遷址后首次招生報(bào)名，凌晨4點(diǎn)家長(zhǎng)排起長(zhǎng)隊(duì)，9點(diǎn)一開門就有近萬人蜂擁而入，不到5分鐘金屬伸縮門被擠壞。原計(jì)劃用3天時(shí)間招生，首日下午5600多個(gè)學(xué)位就全部報(bào)滿。媒體稱“少年宮報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)之火爆疑似春運(yùn)”……此情此景不禁引人發(fā)問：“是意料之中還是意料之外？”

究其緣由，其一，寒假校園關(guān)閉，政府三令五申之下校內(nèi)補(bǔ)課基本絕跡，校外課余學(xué)習(xí)的需求都轉(zhuǎn)移到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其二，家長(zhǎng)和學(xué)生轉(zhuǎn)換選擇方向，不再局限于語、數(shù)、外等學(xué)科強(qiáng)化，而是更加注重綜合素質(zhì)和興趣特長(zhǎng)的培育，課余時(shí)間的學(xué)習(xí)重點(diǎn)向音、體、美、科普、計(jì)算機(jī)等方面轉(zhuǎn)移。其三，公辦校外教育機(jī)構(gòu)資源優(yōu)、信譽(yù)好、收費(fèi)低、重誠(chéng)信，多年來是老百姓的首選。加上少年宮新館落成，出現(xiàn)“井噴”式集中報(bào)名。

伴隨新中國(guó)的成立，首都校外教育事業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展，走過了60余年的歷程。重視校外教育發(fā)展的同時(shí)，其資源供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)也不容忽視。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京市5歲至18歲兒童少年，涉及學(xué)前一年、小學(xué)六年、初中和高中各三年總共13個(gè)年級(jí)段，約120余萬人。現(xiàn)有市級(jí)和區(qū)縣級(jí)公辦校外教育機(jī)構(gòu)約60家，辦學(xué)規(guī)模有限，師資配置不足，按上限每家機(jī)構(gòu)平均容納生源3000人計(jì)算，能夠得到公立校外教育學(xué)位的學(xué)生不足20萬人，僅占全市適齡少年兒童總數(shù)的六分之一。

透過校外教育“火爆”的現(xiàn)象，不能不引發(fā)我們對(duì)于現(xiàn)代教育體系構(gòu)建的戰(zhàn)略思考。上個(gè)世紀(jì)末以來，世界各國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)愈發(fā)重視非正規(guī)教育，將其視為“獲得知識(shí)和技能的獨(dú)立的、有價(jià)值的渠道”。非正規(guī)教育指在正規(guī)教育（含學(xué)前幼兒園和初等、中等、高等學(xué)校的正規(guī)教育）系統(tǒng)外進(jìn)行的有組織、有計(jì)劃的教育活動(dòng)。它涵蓋國(guó)家統(tǒng)一學(xué)制要求范圍以外的各類教育活動(dòng)，一般不需注冊(cè)、不發(fā)文憑、不授學(xué)位，不具有制度化、全員化、常規(guī)化等特點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容、課程形式、學(xué)時(shí)設(shè)置、入學(xué)條件等均可按需自行規(guī)定，充分體現(xiàn)出靈活性、實(shí)用性、直接性、個(gè)人參與性和特長(zhǎng)發(fā)展性。非正規(guī)教育發(fā)生在學(xué)校規(guī)定的授課時(shí)間之余（也稱課外教育或第二課堂）和節(jié)假日停課期間（也稱閑暇教育或校外教育），通常由學(xué)校綜合素質(zhì)教育部門、學(xué)生專業(yè)社團(tuán)、公辦或民辦校外教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織承擔(dān)。非正規(guī)教育作為與正規(guī)教育并行的新型教育系統(tǒng)，兩者之間相互溝通與協(xié)調(diào)，達(dá)成資源共享和功能互補(bǔ)，從而形成完整的教育體系。

當(dāng)前，結(jié)合首都現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)市民日益多樣化的教育需求，應(yīng)將學(xué)校布局調(diào)整與校外教育體系構(gòu)建有機(jī)結(jié)合，尤其是校外教育配套建設(shè)、包括硬件設(shè)施和軟件師資的建設(shè)。應(yīng)通過教育立法，在依據(jù)社區(qū)常住人口與入學(xué)生源配建幼兒園、中小學(xué)的同時(shí)，按照正規(guī)學(xué)校數(shù)量的配比，建設(shè)校外教育機(jī)構(gòu)并配備校外教育專業(yè)師資。

2014年最新頒布的《北京市教委關(guān)于在義務(wù)教育階段推行中小學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃的通知》要求：各區(qū)縣中小學(xué)在周一到周五15：30-17：00組織課外活動(dòng)，每周不少于3天，每天不少于1小時(shí)?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政撥付，區(qū)縣統(tǒng)籌安排，通過政府購買公共服務(wù)，采取學(xué)區(qū)聯(lián)合方式，統(tǒng)籌校內(nèi)外體育、藝術(shù)、科技場(chǎng)館，整合學(xué)校、少年宮、體育俱樂部、科技館和各類教育機(jī)構(gòu)的教師、教練員、藝術(shù)家、科技工作者等專業(yè)人才，開展形式多樣的課外活動(dòng)，全面落實(shí)素質(zhì)教育。這一舉措正是從建立與完善現(xiàn)代教育體系的必要性與緊迫性的高度，將正規(guī)教育與非正規(guī)教育銜接契合、學(xué)校教育與校外教育互補(bǔ)、互動(dòng)列入改革創(chuàng)新日程。政府購買公共服務(wù)，緩解課外教育緊迫需求，實(shí)際上已把假期校外教育問題拓展到常態(tài)化的課后活動(dòng)時(shí)段，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校和教育管理機(jī)關(guān)認(rèn)真研究課外教育的內(nèi)容與形式、教師與教法、質(zhì)量與監(jiān)控等，細(xì)化實(shí)施方案，不斷實(shí)驗(yàn)完善，努力促進(jìn)非正規(guī)課外教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化與規(guī)范化。

結(jié)合媒體對(duì)于非正規(guī)校外教育的廣泛關(guān)注，有些問題還應(yīng)引起社會(huì)高度重視。先看寒假中的兩則報(bào)道，其一是《北京晚報(bào)》介紹西城區(qū)青少年科技館“新春科普游藝會(huì)”：“寶貝們，咱們吃的大米是水稻還是小麥呀？”面對(duì)科技老師的提問，一名正在用綠豆裝飾畫面上樹葉的小女孩將目光投向媽媽，遲疑地回答：“是小麥……”其二是《新安晚報(bào)》報(bào)道：因在外打工的爸爸媽媽不回家過年，1月20日安徽省望江縣華陽鎮(zhèn)9歲男童自縊身亡。

如果能為關(guān)在家里的孩子、留守鄉(xiāng)村的兒童提供寒假的校外教育，幫他們開拓視野，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)；為他們送去關(guān)愛，了解務(wù)工艱辛和城市建設(shè)，上述窘境與悲劇是否能夠避免呢？對(duì)于童年與童心來說，兒童少年的校外教育非常重要。校外教育同樣要堅(jiān)持公共服務(wù)的公平、均衡的原則，恪守非營(yíng)利的公益性質(zhì)，遵循教育規(guī)律，追求育人價(jià)值。特別要對(duì)農(nóng)村留守兒童的校外教育給予更多關(guān)注與有效扶助。

再看兩個(gè)極端的案例，一名小學(xué)生因寒假中毫無喘息的“被培訓(xùn)”而打110報(bào)警，“讓警察叔叔把逼我報(bào)班的媽媽帶走”；一名初中學(xué)生由于家長(zhǎng)給自己報(bào)了太多的興趣班，最終離家出走。

家長(zhǎng)利用假期給孩子報(bào)培訓(xùn)班，不無“擇校、進(jìn)特長(zhǎng)班”之類的誘惑，功利心、跟風(fēng)心理等主觀因素也不容忽視。有的家長(zhǎng)為了“不讓孩子輸在起跑線上”，有的家長(zhǎng)生怕“假期時(shí)間白白浪費(fèi)”，還有的家長(zhǎng)認(rèn)為“報(bào)上培訓(xùn)班才算踏實(shí)”，甚至一天都不想讓孩子歇歇玩玩。其實(shí)，起跑線的輸贏不過是個(gè)偽命題。成功的教育，無論校內(nèi)校外，永遠(yuǎn)在為孩子樹立新的前進(jìn)目標(biāo)，不斷在青少年腳下提供新的適宜的起跑線。既然是相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間的寒暑假，有意識(shí)地讓孩子從校園的學(xué)習(xí)生活轉(zhuǎn)換為家庭的生活學(xué)習(xí)，自己安排時(shí)間，自愿設(shè)計(jì)方案，自主完成一項(xiàng)行動(dòng)并把行動(dòng)轉(zhuǎn)化為可呈現(xiàn)的成果，其實(shí)是更有意義的學(xué)習(xí)——學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。這也更適于假期在家中獨(dú)立實(shí)現(xiàn)。

為此，在把握正規(guī)教育和非正規(guī)教育的科學(xué)范疇的基礎(chǔ)上，有必要了解“非正式教育”的概念?！胺钦浇逃笔侵覆痪哂薪Y(jié)構(gòu)性、組織性的偶發(fā)性自主學(xué)習(xí)活動(dòng)。通常發(fā)生在家庭、鄰里、同學(xué)、伙伴、人際交往、游戲休閑等生活情境與社會(huì)場(chǎng)景中，帶有非正式、不固定、沒有預(yù)設(shè)、無須評(píng)價(jià)等特點(diǎn)，于無意之間體驗(yàn)感受、增長(zhǎng)見識(shí)、發(fā)展知識(shí)、改變態(tài)度、養(yǎng)成技能的都屬于非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)。環(huán)境、氛圍、參與、體驗(yàn)、主動(dòng)、靈活、范圍廣泛、時(shí)空廣泛、資源廣泛的潛移默化、不拘一格的自然習(xí)得，恰是正規(guī)教育和非正規(guī)教育最好的補(bǔ)充。

理性地安排好假期生活，不一定都要“報(bào)班”。自主完成學(xué)科作業(yè)、自訂課外閱讀計(jì)劃、觀察春節(jié)的民俗風(fēng)情、寫日記、畫年畫、調(diào)查過年的消費(fèi)、品評(píng)節(jié)日的影視節(jié)目、同學(xué)之間開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)小組等，讓孩子體驗(yàn)寒假、體驗(yàn)春節(jié)、體驗(yàn)闔家團(tuán)圓、體驗(yàn)親情友情、體驗(yàn)傳統(tǒng)文化，都是必不可少的學(xué)習(xí)、歷練與成長(zhǎng)。還可以進(jìn)行“蘿卜花”“白菜花”“水仙花”的培植，觀察水分、溫度和植物的生長(zhǎng)變化，用數(shù)碼相機(jī)拍照，用筆記記錄實(shí)驗(yàn)，裝訂成冊(cè)。

網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)流傳這樣的段子：“5歲：孩子，我給你報(bào)了少年宮。7歲：孩子，我給你報(bào)了奧數(shù)班。15歲：孩子，我給你報(bào)了重點(diǎn)中學(xué)。18歲：孩子，我給你報(bào)了高考突擊班。23歲：孩子，我給你報(bào)了公務(wù)員。32歲：孩子，我給你報(bào)了《非誠(chéng)勿擾》……”附加諸多功利，違背孩子意愿，如此報(bào)名的“興趣班”，又有多少“興趣”可言呢？

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，目前我國(guó)的社區(qū)公共教育資源還比較匱乏，開放程度也相當(dāng)有限，甚至有些公立校外教育機(jī)構(gòu)也一度熱衷于商業(yè)化的補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)。為此，強(qiáng)烈呼吁社區(qū)公共資源，如體育場(chǎng)館、科技文化活動(dòng)場(chǎng)所與設(shè)施等，向?qū)W生免費(fèi)或按成本收費(fèi)開放，積極倡導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)公益組織為校外非正規(guī)教育提供專業(yè)指導(dǎo)和志愿者行動(dòng)。諸如，通過居委會(huì)組織和家長(zhǎng)志愿團(tuán)隊(duì)，支持社區(qū)內(nèi)的兒童戶外活動(dòng)、學(xué)生體育比賽或戲劇表演。再如，開放大中小學(xué)教育資源，為地區(qū)學(xué)生假期活動(dòng)服務(wù)，美國(guó)州立大學(xué)就安排教育系的研究生作為志愿者組織暑假夏令營(yíng)，兩三位大哥哥、大姐姐帶領(lǐng)20名左右中小學(xué)生，從上午9點(diǎn)到下午4點(diǎn)進(jìn)入大學(xué)校園，在圖書館自習(xí)、實(shí)驗(yàn)室參觀、音像室閱讀、游泳館或健身房鍛煉，以及食堂集體自助午餐等。如此安排，中小學(xué)生體驗(yàn)大學(xué)生活、度過充實(shí)愉悅的假期，大學(xué)生獲得專業(yè)實(shí)踐學(xué)分、志愿公益積分和勤工儉學(xué)津貼，家長(zhǎng)放心滿意，公共教育資源也不因放假而閑置，確是一舉多得。又如，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)字化資源，把翻轉(zhuǎn)課堂延展為假期校外家庭學(xué)習(xí)小組。

總之，現(xiàn)代化特大城市的非正規(guī)校外教育既是必須面對(duì)、研究與回答的全新課題，更是亟待實(shí)踐、探索與完善的重要領(lǐng)域，需要基于構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的高度加以整體設(shè)計(jì)，需要調(diào)動(dòng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面的積極力量，形成合力共同建設(shè)、持續(xù)發(fā)展并不斷完善。

編輯 江泓