文 / 毛啟盈

距離國家基站公司正式運營越來越近，但質疑的聲音也越來越多。消費者似乎并不能從這種通信業(yè)格局的變化中獲益。

糧油公司，自來水公司，電力公司……以后，生活中有多出一個公司，叫基站公司（俗名“鐵塔公司”）

近日，關于國家基站公司的消息越來越多，據說3個月內成立并且運營，距離老百姓只有一步之遙了。

工業(yè)和信息化部相關司局負責人確認，目前，三家基礎電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統(tǒng)籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。

對于組建國家基站公司，業(yè)內質疑聲音不斷。而對于普通消費者來說，基站公司的出現，能給我們生活帶來什么？

資費：優(yōu)惠政策到頭了！

一個冠冕堂皇的說法是，組建基站公司對城市一體化非常有利，避免了條塊分割的居民，甚至可以繞開小區(qū)物業(yè)，通過“紅頭文件”進行社區(qū)改造。

今天的電信市場，三大運營商“割據”現象嚴重，近年來全國多地運營商“肉搏”等惡性競爭時常上演。盡管各地均有主管部門來“和諧”，但是戰(zhàn)火始終沒有停息。

而在激烈的競爭背后，是通信資費不斷下調。拿中國移動的4G資費來說，開始每月最低消費138元，后來降低到78元，現在只有58元了。中移動高層多次表示，電信資費仍然有一定的下調空間。

4G價格戰(zhàn)在全國各地競相上演。中國移動與中國電信、中國聯通之間的用戶爭奪戰(zhàn)中，用戶是直接受益者。譬如，中移動集團要求4G全國統(tǒng)一資費，取消了漫游費。三大運營商3G/4G變相促銷是常態(tài)化，送話費，送手機，送油鹽醬醋……這源于各自建網成本不同，可根據本公司的實際，調節(jié)營銷策略。輪番上演的“價格戰(zhàn)”，讓通信的資費越來越低。最近，新出現的虛擬運營商已經廢除了流量月底清零以及套餐制度，徹底采用免費模式。

這就是競爭的結果。

然而，國家基站公司出現，統(tǒng)一建網，運營商自行調節(jié)的空間就不多了。以前那種“隨意性”的促銷政策可能因此取消，老百姓享受的紅利政策也就到頭了。

所以說，一旦國家基站公司成為新的“地頭蛇”，漫天要價，租賃費用居高不下，運營商可能就會趁機提價了，用戶或會重回“高價”資費時代。

服務質量難保障

基站公司耗資百億，涉及三大電信運營商、設備商等產業(yè)鏈，影響巨大。但是，國企的弊病并沒有祛除。據說中國移動出資40%，中國聯通和中國電信各出資30%，還有一部分是民間資本。

在沒有《電信法》保障的前提下，難以避免“三個和尚沒水喝”。

第一、基站公司的辦事效率讓人擔憂。目前無論是寬帶下鄉(xiāng)，還是4G網絡普及，都是三大電信運營商自掏腰包來建設網絡?！罢l受益，誰承建”，運營商承擔著社會責任，普及通訊服務，賠錢賺吆喝?？墒牵竟惊毤医洜I，沒有競爭，沒有利潤，可能不會像運營商那樣“勤快”。

第二、用戶投訴無門，也許會成為國家基站公司成立后的“怪狀”。目前，三大電信運營商制式頻譜不同，網絡規(guī)劃也不一樣。如果將來所有用戶使用同一張網絡，那么網絡優(yōu)化將會面臨問題。

三大運營商的競爭之下，用戶投訴一般不會發(fā)生“扯皮”現象。如果由基站公司來運營，消費者遇到沒信號的情況時可能會面臨投訴難題。因為運營商不管網絡建設了，如果找基站公司，還要協調幾家運營商買單才能實現網絡優(yōu)化。

第三、基站公司的出現，并不能避免通信輻射的問題。

目前，小區(qū)基站遭到居民社區(qū)住戶的普遍反感。三大電信運營商為了緩解人們的反感情緒，會推出一些讓利政策。譬如，將基站盡量建設漂亮一些，偽裝成為燈塔或者綠樹。三個基站可以分散在不同的樓層。

國家基站公司成立以后，這種局面可能改變。三個小基站變成一個大機房，基站輻射可能會更大?；竟静淮嬖诟偁?，和自來水、電力公司一樣了，住戶不愿意讓基站進入，后果或將是通訊的中斷。

筆者認為，與其成立10個向壟斷集團輸送利益的“殼公司”，還不如再來一次徹底的電信業(yè)重組，鼓勵虛擬運營商發(fā)展，徹底向百度、騰訊等民企開發(fā)資源。