肖婷婷

日前，有媒體梳理總結(jié)了2014年6月份7個省共70多個地方政府的民主生活會，發(fā)現(xiàn)至少有13個地方政府的領(lǐng)導(dǎo)干部“哭了”，或“哽咽流淚”，或“痛哭失聲”，比例高達(dá)近兩成。因烈士后代生活貧困問題，有的副縣長紅了眼圈，說是“忘了出生之本、忘了老區(qū)精神”；因民心工程變?yōu)椤懊裨构こ獭?，有的縣委副書記痛哭道歉；因拆遷群眾在彩鋼房里過冬，有的縣委書記哽咽著說“感到內(nèi)疚”。

除了哭，在民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)干部們唇槍舌戰(zhàn)，真刀真槍地開展批評和自我批評的情景也引來了大家的關(guān)注。有人說，這些“哭”和“評”應(yīng)該是發(fā)自肺腑，因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部的眼睛多年來早已忘記了流淚，耳朵早已屏蔽了批評的聲音；有人說，其中一些“哭”和“評”是過關(guān)妙招，哭的人多了，“含金量”自然就下降，“評”之前打打招呼，也就是個過場；還有人說，這些“哭”和“評”是否發(fā)自內(nèi)心，仍有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

雖然臉紅了，汗出了，人也哭了，但關(guān)鍵是接下來怎么辦。如果僅查擺出問題，或?qū)栴}放在一邊不予理會，那紅臉、流汗和哭啼也就如形式一般失去意義。發(fā)現(xiàn)問題就是為了解決問題，因此在認(rèn)識到問題的危害性，找到問題形成的根源后，應(yīng)及時制定整改措施，迅速落實(shí)整改。一是對作風(fēng)上的問題立行立改，從公車使用、公款旅游吃喝、文山會海治理等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題入手，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定等黨紀(jì)黨規(guī)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是對那些讓領(lǐng)導(dǎo)流汗、痛哭的問題應(yīng)開展認(rèn)真調(diào)查，查查哪些是受錯誤政績觀影響，哪些是亂作為形成，在這些問題里面是否存在違紀(jì)違法等腐敗問題，對相關(guān)人員應(yīng)予以責(zé)任追究，并采取補(bǔ)救措施，以減少造成的損失和影響。三是在整改中必須堅(jiān)持問題查得不深不讓過關(guān)、思想沒有觸動不能過關(guān)的思想、人民群眾不滿意不算過關(guān)、解決不了問題不能過關(guān)。

其實(shí)，民主生活會成為輿論焦點(diǎn)，往往并非因?yàn)闀h內(nèi)容，而是批評和自我批評的尺度之大，甚至超出公眾對官場的了解：說一不二的“一把手”作出“向我開炮”的姿態(tài)，平時言聽計(jì)從甚至從不忤逆的下屬毫不留情，“你當(dāng)了一把手，脾氣也大長”，“你身上不僅有官氣，還有匪氣”。這些大尺度的“炮聲”，圍繞著每位領(lǐng)導(dǎo)干部，既指出了個體的不足，又說出了治理的缺陷，讓公眾了解更多內(nèi)情。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部并不完美，雖然有個性，但也有缺點(diǎn)，甚至連公共禮儀都不注意。打斷發(fā)言，粗暴罵娘，脾氣見長，這是所有人都存在的人性缺點(diǎn)。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，如果不是民主生活會召開，一把手也不會反躬自省，其他人也不敢太歲頭上動“嘴”。再次，批評和自我批評一般都局限于個人的性格、行為等主觀方面，而對社會治理、制度建設(shè)等客觀方面只字不提。

故此，公眾對民主生活會也有擔(dān)心，即領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和自我批評會不會曇花一現(xiàn)，會不會出現(xiàn)當(dāng)面接受批評背后生氣報(bào)復(fù)的事情，如何借助民主生活會進(jìn)行完善的內(nèi)部監(jiān)督……因此，需要通過完善民主生活會，讓其成為一個真正的民主平臺。

一則，民主生活會的益處顯而易見，應(yīng)當(dāng)定期召開，并且公開透明。這樣可以讓批評和自我批評成為慣例，避免領(lǐng)導(dǎo)干部從“蟻穴”開始?xì)У袅疂崱按蟮獭薄６?，將?nèi)部監(jiān)督公開透明，可以打破黨內(nèi)生活的神秘感。浙江臺州黃巖區(qū)新前街道的民主生活會就邀請普通群眾、人大代表、民工代表參與，就極大地促進(jìn)了黨內(nèi)事務(wù)的公開透明。

二則，民主生活會既要對人，也要對事，更要對制度提出批評意見。這就要求，民主生活會不能止于主觀層面的批評，對社會治理和制度建設(shè)等也不能畏首畏尾。否則，隔靴搔癢有違民主本意，只好變著法用批評的語言表現(xiàn)忠心，互相批評有可能淪落為變相拍馬表演。因而對不同意見的保護(hù)是重中之重。

簡而言之，向一把手“開炮”的民主生活會，不能始于“民主”，止于個人“生活”，還應(yīng)該成為關(guān)住權(quán)力的“籠子”。民主生活會推動制度完善、法制健全、權(quán)力自律，這樣才能讓社會有序轉(zhuǎn)型。

資料來源：華聲在線、紅網(wǎng)、2014年7月2日《齊魯晚報(bào)》