黨晶晶，姚順波，吳棋瀅

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué)資源經(jīng)濟與環(huán)境管理研究中心，陜西楊凌 712100;2.中南大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，湖南長沙 410075)

一、問題的提出

區(qū)域生態(tài)—經(jīng)濟—社會系統(tǒng)(EES系統(tǒng))協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展研究的主要問題。對區(qū)域EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展進行綜合評價的核心是評價指標(biāo)體系和評價模型的建立。本研究基于協(xié)調(diào)發(fā)展理論，從時空視角以榆林市為研究對象，研究EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時間演變規(guī)律及空間格局，即將區(qū)域發(fā)展的時間可持續(xù)性和空間傳遞性與結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢有機結(jié)合，對EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)量化動態(tài)評價，分析區(qū)域發(fā)展水平的空間差異，探尋區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展過程與規(guī)律性，進而為榆林市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域之間良性協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論依據(jù)，同時也為其他類似地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

二、區(qū)域EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的評價方法

(一)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)EES系統(tǒng)的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性等特點，結(jié)合研究區(qū)的地域特殊性，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性、全面性和可量化性等原則［1］，參考國內(nèi)外相關(guān)研究，同時考慮到指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的可獲得性以及可量化性，本文構(gòu)建了榆林市EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包括4個層次(目標(biāo)層、系統(tǒng)層、要素層、指標(biāo)層)，共選取31項指標(biāo)來評價EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度(見表1)。

(二)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取及處理

指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于實地調(diào)研和研究區(qū)統(tǒng)計年鑒。通過spss11.5對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用熵值法對評價指標(biāo)計算權(quán)重［2］(見表1)。

表1 1997—2011年榆林市EES協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系及權(quán)重

(三)區(qū)域EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型

式中 f( t，x) 、g( t，y) 和 h( t，z) 分別為生態(tài)系統(tǒng) f( x) 、經(jīng)濟系統(tǒng) g( y) 與社會系統(tǒng)在 t 時刻的值。在一定的約束條件下(f(x)+g(y)+h(z)=c)，只有當(dāng)f(x)=g(y)=h(z)時，f(x)*g(y)*h(z)達(dá)到最大值，即系統(tǒng)f(x)、g(y)與h(z)為最協(xié)調(diào)。因此，ES系統(tǒng)的發(fā)展度(C)［4］為：C((t)=Wf(x，t)+Bg(y，t)+Ch(z，t)。式中：W、B、C 為待定系數(shù)，且 W+B+C=1。EES 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度用 D(t)表示［5］，D(t)

(四)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度的類型分類及評價標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展度的研究大多是介于兩個變量之間進行定量分析［6-8］，而本研究中是分析三個變量間的協(xié)調(diào)發(fā)展度。因此，本研究在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)計算結(jié)果將協(xié)調(diào)發(fā)展度劃分為協(xié)調(diào)發(fā)展類(0.75-1.0)、亞協(xié)調(diào)發(fā)展類(0.60-0.75)和失調(diào)衰退類(0-0.60)三大類型，其中協(xié)調(diào)發(fā)展類中包括優(yōu)質(zhì)(0.85-1.0)、良好(0.80-0.85)和中級(0.75-0.80)三種協(xié)調(diào)發(fā)展亞類，亞協(xié)調(diào)發(fā)展類包括初級協(xié)調(diào)發(fā)展類(0.70-0.75)、勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類(0.65-0.70)、瀕臨失調(diào)衰退類(0.60-0.65)三種，失調(diào)衰退類包括輕度(0.55-0.60)、中度(0.50-0.55)和嚴(yán)重失調(diào)衰退類(0.50-0.00)三種，依據(jù)f(x)、g(y)、h(z)三者間的大小關(guān)系排序，可以判斷其生態(tài)、經(jīng)濟、社會三者間相互協(xié)調(diào)和滯后狀態(tài)。

三、評價結(jié)果與分析

(一)區(qū)域EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展時序分析

根據(jù)1997—2010年榆林市12個縣區(qū)的數(shù)據(jù)，得出榆林市EES系統(tǒng)指數(shù)、協(xié)調(diào)度、發(fā)展度及協(xié)調(diào)發(fā)展度，分析得出以下結(jié)論。

1.EES系統(tǒng)指數(shù)的時序動態(tài)分析 生態(tài)指數(shù)整體呈倒“U”型，經(jīng)濟與社會指數(shù)呈上升趨勢。大致可將榆林市EES系統(tǒng)指數(shù)發(fā)展趨勢分為三種。

(1)經(jīng)濟發(fā)展居于主導(dǎo)地位。主要是1997—1998年間，盡管該時期EES系統(tǒng)指數(shù)總體水平較低，但是相比生態(tài)和社會指數(shù)，經(jīng)濟指數(shù)處于領(lǐng)先水平，主要是由于該時期農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標(biāo)得分較高，是該時期經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

(2)生態(tài)改善居于主導(dǎo)地位。時間范圍是1999—2009年，該時期生態(tài)指數(shù)呈倒“U”型波動增長。其中1999—2003年增幅較快，達(dá)到最高峰。這與退耕還林開始實施到全面大規(guī)模實施的階段相吻合。由此可見，退耕還林工程對該區(qū)域的生態(tài)改善有重要的推動作用。2004—2007年生態(tài)指數(shù)有所下降主要和退耕還林規(guī)模密切相關(guān)，該時期是退耕還林的鞏固時期。2007—2009年間生態(tài)指數(shù)又明顯上升，主要是退耕還林進入恢復(fù)時期，生態(tài)效應(yīng)逐漸發(fā)揮作用，尤其是對社會指數(shù)的影響顯著。

(3)社會進步居于主導(dǎo)地位。2010—2011年指數(shù)特征是社會指數(shù)優(yōu)于經(jīng)濟和生態(tài)指數(shù)。主要原因是生態(tài)效應(yīng)逐步見效，經(jīng)濟作物等非農(nóng)收入增加，人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施改善，資源稟賦比較優(yōu)勢顯現(xiàn)，帶動了經(jīng)濟快速發(fā)展，從而為該區(qū)域社會進步提供了基礎(chǔ)保障和動力支撐。具體表現(xiàn)在人均住房面積、社保支出、衛(wèi)生技術(shù)人數(shù)等社會指標(biāo)。

綜上可見，在1997—2011年榆林市的EES系統(tǒng)指數(shù)值在不同的發(fā)展階段影響居于主導(dǎo)地位的因素各不相同，這與不同時期的社會歷史以及政策制定有密切關(guān)系。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展度的時序分析 (1)協(xié)調(diào)度：在1997—2011年僅有4個年份(2001—2004)協(xié)調(diào)度低于15年平均值(0.867)?？梢?，榆林市整體生態(tài)、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)性較高。從動態(tài)趨勢分析，榆林市的生態(tài)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度值呈“V”型變化，1997—2002年綜合協(xié)調(diào)度波動式下降，2002年達(dá)到最低(0.551)，2003—2007年呈直線上升，2008—2011年趨于穩(wěn)定(見圖1)。

上述變化的原因在于：一是1997—2002年處于榆林市經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾比較突出的時期，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中逐漸暴露了弊端，f( x)、g( y)與 z( h)的差距擴大，協(xié)調(diào)度較低; 二是2003—2007年，隨著西部大開發(fā)，榆林市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重提高，由2003年57%上升到2007年63.3%，資源優(yōu)勢拉動經(jīng)濟快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的204.76億元增加到2007年的674.25億元。同時，退耕還林處于鞏固階段，生態(tài)環(huán)境明顯改善，使得f(x)、g(y)與z(h)的差距逐漸縮小，從而協(xié)調(diào)度較高;三是2008—2011年是退耕還林鞏固恢復(fù)時期，生態(tài)效應(yīng)日益發(fā)揮作用，具體表現(xiàn)在水土流失率由2007年的70.92%降到2011年的61.46%;資源型經(jīng)濟發(fā)展模式漸趨成熟，經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，僅地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的674.25億元增加到2011年的2 292.25億元，年增長率為27%，同時社會進步加快。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)急劇上升，就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，人均住房面積由2007年的19.4平方米增加到2011年的32.95平方米，人民生活水平明顯提高，EES系統(tǒng)指數(shù)在增加的同時，f(x)、g(y)與z(h)的差距變動減少，協(xié)調(diào)度趨于穩(wěn)定。

(2)發(fā)展度：榆林市1997—2011年發(fā)展度變化軌跡呈小幅波動上升。2011年(0.808)位居最高值，1997年(0.118)達(dá)最低值(見圖1)，且平均值為0.383，EES系統(tǒng)間離差系數(shù)為0.190，可見榆林市EES系統(tǒng)整體發(fā)展水平相對協(xié)調(diào)度較低，并存在一定的差異性;依據(jù)榆林市平均發(fā)展度(本文以該市平均EES系統(tǒng)指數(shù)為基礎(chǔ)，求出全縣平均發(fā)展度)分布，將EES系統(tǒng)指數(shù)和發(fā)展度均大于15年平均值的年份作為發(fā)展度高的年份，主要集中分布在2008—2011年4個年份。由此可見，榆林市的綜合發(fā)展程度隨著時間的推移趨于好轉(zhuǎn)，發(fā)展速度不斷加快。

圖1 1997—2011年榆林市協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢圖

(3)協(xié)調(diào)發(fā)展度：榆林市EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高，最高的年份是2011年(0.873)，最低的是1997年(0.319)，均值為0.523，變異系數(shù)為0.185，其中低于均值的年份達(dá)到9個，占15年的60%(見圖1)，反映出榆林市EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度加快，同時協(xié)調(diào)發(fā)展的差異隨時間變動更為明顯;依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)，可將榆林市15年協(xié)調(diào)發(fā)展程度分為三個階段：衰退失調(diào)類階段(1997—2006)，其中包括了嚴(yán)重失調(diào)衰退類(1997—2004)和中度失調(diào)衰退類(2005—2006);亞協(xié)調(diào)發(fā)展類階段(2007—2008)實現(xiàn)了由瀕臨失調(diào)衰退類(2007)向初級協(xié)調(diào)發(fā)展類(2008)過渡;協(xié)調(diào)發(fā)展類(2009—2011)，由中級協(xié)調(diào)發(fā)展類型(2009)轉(zhuǎn)變到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展(2011)。由此說明，隨著時間推移，榆林市的整體協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢不斷轉(zhuǎn)好，并且協(xié)調(diào)類型的轉(zhuǎn)變速度不斷加快;從EES系統(tǒng)指數(shù)分析，1999—2009年經(jīng)濟、社會指數(shù)均低于生態(tài)指數(shù)，說明榆林市的經(jīng)濟綜合實力和社會進步程度均在其生態(tài)環(huán)境承載力之內(nèi)，還有持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間。其中2009年EES系統(tǒng)指數(shù)間差距較小，其差值的絕對值介于0.05-0.57之間，說明榆林市的生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步三者基本保持協(xié)調(diào)同步。到2011年EES系統(tǒng)指數(shù)間差距最小，協(xié)調(diào)發(fā)展度在這一年達(dá)到最高。與其他年份相比，1997、2003年的EES系統(tǒng)指數(shù)間差距最大，1997年協(xié)調(diào)發(fā)展度最低，2003年協(xié)調(diào)發(fā)展度比相鄰年份值有所下降。由此可看出，縮小EES系統(tǒng)指數(shù)值間的差距是今后榆林提高EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度的重要因素。

(二)區(qū)域EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局分析

為了研究榆林市 EES 系統(tǒng)指數(shù)及協(xié)調(diào)發(fā)展度的空間分布特點，選取 1998、2002、2007、2011 年榆林市12個縣(區(qū))的數(shù)據(jù)，運用Arcgis9.2地理信息系統(tǒng)空間分析軟件分析區(qū)域間的規(guī)律、差異及其成因。

1.EES系統(tǒng)指數(shù)空間格局分析 運用Arcgis9.2地理信息系統(tǒng)空間分析軟件，將1998、2002、2007、2011年榆林市EES系統(tǒng)指數(shù)均值劃分等級。在EES系統(tǒng)指數(shù)中，生態(tài)指數(shù)處于第一等級的縣域主要集中在榆林市中部，處于第三等級的縣域大多位于榆林市的南部，其余的縣域?qū)儆诘诙燃墶Ｓ纱丝梢?，生態(tài)指數(shù)值呈由中部向北部和南部遞減，呈現(xiàn)中心向邊緣遞減的規(guī)律;經(jīng)濟指數(shù)第一等級包括榆陽區(qū)、神木、靖邊，第二等級的是府谷、定邊，第三等級的是綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲。經(jīng)濟指數(shù)值高的區(qū)域大多集中在資源富集的地區(qū)，位于榆林的中部和北部，而榆林南部的縣域整體經(jīng)濟指數(shù)值較低。僅2007年經(jīng)濟指數(shù)值最高的神木達(dá)到(0.838)，是最低值清澗(0.117)的7.16倍，縣域間經(jīng)濟差距巨大，這與縣域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有密切的關(guān)系;社會指數(shù)均值最高的神木(0.640)，是最低的定邊(0.242)的兩倍多，其中處于第一等級的地區(qū)是榆陽區(qū)、神木和綏德，處于第二等級的地區(qū)是府谷、橫山、靖邊、米脂、佳縣、子洲，其余處于第三等級。變化顯著的是榆林市南部的綏德縣，社會指數(shù)較高，進入了第一等級，這主要與該縣的歷史背景有關(guān)，綏德是陜北地區(qū)的重要的交通樞紐，也是典型的陜北文化縣，文化遺產(chǎn)豐富，對該縣的社會進步有積極的影響。

通過以上分析，可以看出榆林市的EES系統(tǒng)指數(shù)整體呈現(xiàn)出明顯的空間分異，即榆南、榆中、榆北分異格局明顯，生態(tài)與經(jīng)濟的分異較大，社會的差異基本一致，其中榆中、榆北整體的水平要高于榆南。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展度的空間格局分析

(1)協(xié)調(diào)度分析 根據(jù)協(xié)調(diào)度的計算結(jié)果，將12個縣區(qū)四個時期的協(xié)調(diào)度均值劃分以下的等級，12個縣區(qū)整體的協(xié)調(diào)度較高，均達(dá)初級協(xié)調(diào)以上的水平，均值為0.810。其中榆陽區(qū)(0.973)協(xié)調(diào)度最高，接近1.0，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級(0.90～1.00)，府谷、定邊等五個縣域次之，屬于良好協(xié)調(diào)(0.80～0.90)，神木等5個縣域?qū)儆谥屑墔f(xié)調(diào)(0.70～0.80)，可見全市實現(xiàn)中級協(xié)調(diào)以上的縣域達(dá)到80%，僅佳縣的協(xié)調(diào)度為0.69，屬于初級協(xié)調(diào)等級(0.60～0.70)，說明榆林市EES系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)水平高，但區(qū)域協(xié)調(diào)度發(fā)展不均衡，縣際差異顯著。

(2)協(xié)調(diào)發(fā)展度分析 運用Arcgis 9.2地理信息軟件，參照協(xié)調(diào)發(fā)展水平度量標(biāo)準(zhǔn)對榆林市12個縣區(qū)的1998、2002、2007和2011年EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度進行時空分布演變分析，得出：在1998年，榆林市中部整體屬于亞協(xié)調(diào)發(fā)展類，其中包括榆陽區(qū)和神木縣，分別處于勉強協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和瀕臨失調(diào)衰退類型。其他縣域總體屬于失調(diào)衰退類，具體包括橫山、綏德、府谷、靖邊、佳縣、定邊、米脂、子洲、吳堡、清澗，呈現(xiàn)輕度、中度和嚴(yán)重衰退失調(diào)的特征，并且分布較為分散;在2002年，榆陽區(qū)和神木的協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)定提升，處于失調(diào)衰退類的縣域數(shù)增至8個，且分布相對集中，主要分布在榆林南部6縣。與1998年相比，靖邊趨于好轉(zhuǎn)，由中度失調(diào)衰退類轉(zhuǎn)為勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類，而府谷由中度失調(diào)衰退轉(zhuǎn)為嚴(yán)重失調(diào)衰退類，變化顯著;在2007年，與前2個時期對比分析，變化主要集中在定邊、靖邊、府谷和橫山四個縣域。定邊、府谷、橫山分別由1998年和2002年的嚴(yán)重失調(diào)衰退類轉(zhuǎn)為中度失調(diào)衰退類;在2011年，與前三個時期相比，除了榆林南6縣屬于失調(diào)衰退類型，其他縣域都不同程度趨于好轉(zhuǎn)，均屬于亞協(xié)調(diào)發(fā)展類型。

綜上分析結(jié)果可以得出結(jié)論如下：

第一，榆林市EES系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展整體處于調(diào)和階段，并趨于好轉(zhuǎn)，但整體水平有待提高，嚴(yán)重失調(diào)衰退類型的縣域有6個，占1/2。

第二，各個縣區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展水平極不平衡，形成等級板塊結(jié)構(gòu)。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展類型，可將榆林市分為三大等級板塊。第一等級板塊——榆陽區(qū)和神木縣，榆陽區(qū)由1998年(0.658)勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類發(fā)展為2011年(0.738)初級協(xié)調(diào)發(fā)展類，協(xié)調(diào)發(fā)展程度日趨穩(wěn)定;神木縣由1998年(0.613)瀕臨失調(diào)衰退類發(fā)展到 2011 年( 0. 840)良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，呈穩(wěn)定轉(zhuǎn)好趨勢。具體表現(xiàn)在生態(tài)方面，植被覆蓋率處于領(lǐng)先地位，特別是其經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的變化幅度明顯高于其他縣域，這主要歸功于人均GDP、地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善所帶來的貢獻(xiàn)，使經(jīng)濟發(fā)展初步實現(xiàn)由粗放向集約發(fā)展過渡，為實現(xiàn)榆林市EES系統(tǒng)良性協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保障。由此可見，作為榆林市的政治和文化中心的榆陽區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展良好;資源富集，經(jīng)濟強縣神木的生態(tài)、經(jīng)濟與社會日趨良性協(xié)調(diào)發(fā)展，這說明經(jīng)濟的發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有強的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展水平對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有重要的支撐作用。第二等級板塊——府谷、定邊、靖邊、橫山四縣，這一板塊協(xié)調(diào)發(fā)展度變化呈波動式好轉(zhuǎn)的特點。四個縣域都不同程度歷經(jīng)了嚴(yán)重、中度、輕度失調(diào)衰退類—瀕臨失調(diào)衰退類—勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類幾個階段，整體屬于生態(tài)滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展型。各個縣域充分利用各自的資源稟賦，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢快速發(fā)展經(jīng)濟，如府谷的經(jīng)濟發(fā)展水平僅次于神木，同時社會進步程度也在整個榆林市中排名領(lǐng)先。但是這四個縣域都經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境先破壞后治理的階段，所以生態(tài)指數(shù)的較大波動是造成EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展波動式好轉(zhuǎn)的主要原因。同時也說明追求經(jīng)濟與社會快速發(fā)展決不能忽視對生態(tài)系統(tǒng)的重視和保護。第三等級板塊——綏德等南六縣，協(xié)調(diào)發(fā)展度大多處在0.5以下，均屬于嚴(yán)重失調(diào)衰退等級，屬于生態(tài)—經(jīng)濟—社會滯后型。主要原因是生態(tài)惡化問題日益突出，資源相對匱乏且利用率低;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主要以雜糧等農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的小規(guī)模經(jīng)營為主，經(jīng)濟發(fā)展仍處于粗放型增長方式;基礎(chǔ)設(shè)施投資短缺，科技創(chuàng)新能力有限，招商引資條件薄弱，使EES系統(tǒng)處于嚴(yán)重失調(diào)衰退狀態(tài)。

第三，空間分布狀況呈現(xiàn)出明顯的核心到邊緣結(jié)構(gòu)。榆林市在生態(tài)—經(jīng)濟—社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，由于政治、經(jīng)濟、資源、文化、歷史等多方面原因，榆陽區(qū)和神木率先發(fā)展起來，成為榆林市的政治和經(jīng)濟核心，府谷、靖邊、定邊、橫山次之，而南六縣則因EES系統(tǒng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，故形成核心到邊緣的空間結(jié)構(gòu)。

第四，空間分布呈分散向集中趨勢。從空間分布上看，榆林市12個縣區(qū)EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度在由低到高的發(fā)展過程中呈現(xiàn)出由分散到集中、由個別到整體，協(xié)調(diào)發(fā)展度低的面積明顯減少的態(tài)勢。要縮小南六縣與核心縣域的差距，不僅要發(fā)揮發(fā)達(dá)縣區(qū)的輻射帶動作用，而且要發(fā)展南六縣的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論與對策

通過以上對1997—2011年榆林市12個縣區(qū)EES系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度測度與實證研究分析，得出以下結(jié)論：從時序分析，縱觀15年間的發(fā)展態(tài)勢，EES系統(tǒng)指數(shù)呈上升趨勢，并在不同時期表現(xiàn)出不同的發(fā)展勢頭，居于不同的地位，可以分為生態(tài)主導(dǎo)地位 (1999—2009)、經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)地位(1997—1998)、社會進步主導(dǎo)地位(2010—2011)三個階段。EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展趨于好轉(zhuǎn)，但整體水平有待提高。發(fā)展類型分為衰退失調(diào)類(1997—2006)、亞協(xié)調(diào)發(fā)展類(2007—2008)、協(xié)調(diào)發(fā)展類(2009—2011)三個階段;從空間格局分析，EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展縣際差異顯著，形成中心地帶和南北兩端三個等級板塊，呈現(xiàn)由分散到集中，核心到邊緣的空間格局。

榆林市目前處于資源型經(jīng)濟的中級發(fā)展階段，加快工業(yè)化進程和持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟是榆林發(fā)展的主要任務(wù)，正確處理生態(tài)平衡、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系是實現(xiàn)榆林協(xié)調(diào)發(fā)展的必要途徑。一是鞏固現(xiàn)有生態(tài)治理的成果。通過退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程的實施，在現(xiàn)有生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，加大環(huán)境監(jiān)管和治理的力度，加強全民的環(huán)保意識，尤其是在利用資源稟賦優(yōu)勢的同時，要合理開發(fā)及利用不可再生資源，并促進資源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)濟發(fā)展方式。在以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的同時，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而吸納更多的勞動力，增加就業(yè)和收入;針對資源型經(jīng)濟發(fā)展較快的中部地區(qū)，通過技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)不斷升級，增加資源的附加值，延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對有色金屬及深加工行業(yè)的發(fā)展，逐步形成能源化工產(chǎn)業(yè)集群，使資源型經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約性轉(zhuǎn)變。對于處于協(xié)調(diào)發(fā)展水平低的南部地區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)縣域的優(yōu)勢，發(fā)展以雜糧為主的特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)自主品牌，充分發(fā)揮市場機制，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境，實現(xiàn)“糧食增產(chǎn)—林草增種—牧業(yè)增值”的生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。三是繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)藝術(shù)，弘揚民俗文化，開發(fā)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高社會整體發(fā)展水平，同時推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進榆林生態(tài)—經(jīng)濟—社會間的協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

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