海歐

摘 要：建筑業(yè)在近些年來(lái)一直是支持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍行業(yè)，地位僅次于工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。作為熱門的新興產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)在工程建設(shè)中還存在一些問(wèn)題有待改善，施工安全管理是其中一項(xiàng)主要內(nèi)容。鑒于工程安全管理的重要性，作者對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，并有針對(duì)性的提出了一些合理化的改善建議，旨在提升建筑行業(yè)整體的安全管理效果。

關(guān)鍵詞：資金不足；監(jiān)管；安全意識(shí)；預(yù)警機(jī)制

1 什么是安全管理以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

我國(guó)是建筑生產(chǎn)大國(guó)，從事建筑施工的人員數(shù)量極為可觀，盡管建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模日益壯大，但行業(yè)整體施工的安全性卻不容樂(lè)觀，每年，都會(huì)有由于施工安全管理不到位而引起的施工事故，傷亡人員數(shù)量和財(cái)產(chǎn)損失不在少數(shù)。要想從根本上解決施工管理水平不足帶來(lái)的安全隱患，需要從政府和企業(yè)雙方面共同努力，才能達(dá)到明顯的成效。從政府角度來(lái)看，打造一個(gè)完善的安全管理監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)造合理有序的法律環(huán)境是保證建筑行業(yè)安全管理的外部條件，從施工企業(yè)角度來(lái)看，做好施工各方面的溝通和協(xié)調(diào)工作，切實(shí)開(kāi)展施工管理行動(dòng)是保貞安全管理取得成效的內(nèi)部主因。安全管理要想取得效果離不開(kāi)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。風(fēng)險(xiǎn)管理最早用于防范國(guó)際間企業(yè)交易可能帶來(lái)的損失，后來(lái)由于我國(guó)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，企業(yè)要對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)狀況自負(fù)盈虧，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)防范體系就被我國(guó)企業(yè)引進(jìn)和廣泛采用。建筑行業(yè)由于其施工環(huán)境多是在戶外，作業(yè)危險(xiǎn)性較大，且極易受到外部不可預(yù)見(jiàn)性因素的影響導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，所以，在建筑施工中引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是對(duì)企業(yè)自身成產(chǎn)安全和人員安全的一項(xiàng)重要保證。工程管理風(fēng)險(xiǎn)體系主要是通過(guò)企業(yè)參加各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)來(lái)預(yù)防施工中可能發(fā)生的危險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失。

2 目前建筑行業(yè)中凸顯的安全管理的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 安全教育和培訓(xùn)工作不到位

施工企業(yè)不重視施工安全知識(shí)的普及，忽視施工安全防護(hù)措施的重要性是普遍存在的安全管理弊病。由于施工安全培訓(xùn)要耗費(fèi)一定的時(shí)間和資金成本，大多數(shù)施工企業(yè)往往不愿意負(fù)擔(dān)這部分額外開(kāi)銷，對(duì)施工人員的安全防護(hù)措施也盡量能省則省，僥幸心理往往占據(jù)上風(fēng)。施工人員本身的安全意識(shí)不強(qiáng)也是引發(fā)安全事故的潛在隱患之一，城市化進(jìn)程的發(fā)展使大量的農(nóng)民工涌入城市，而這些素質(zhì)不高的農(nóng)民工大多數(shù)都會(huì)選擇從事建筑施工的工作，這是由于我國(guó)建筑施工行業(yè)對(duì)于人員的從業(yè)和施工考核并不十分重視。施工人員對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性大多沒(méi)有充分的了解和正確的認(rèn)識(shí)，又沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的安全教育，經(jīng)常出現(xiàn)施工防護(hù)措施不規(guī)范，施工操作不到位的情況，難以保證施工安全。

2.2 缺乏資金的保障和支持

施工企業(yè)對(duì)于施工安全和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的資金投入不足降低了安全管理的效果。安全管理并不是只靠泛泛空談就能取得成效的，充足的資金支持才能夠?qū)踩芾砉ぷ髀鋵?shí)到實(shí)際工作中。目前我國(guó)施工行業(yè)制度管理體系還不夠完善，企業(yè)的資金供應(yīng)難以得到確實(shí)的保障，一些企業(yè)的資金供應(yīng)鏈斷裂，資金擅自挪用的情況十分常見(jiàn)，所以安全管理的投入資金就變成了企業(yè)緩解資金壓力的犧牲品，沒(méi)有了充足的資金作為后備保障，安全防范設(shè)備的購(gòu)入數(shù)量就只能被壓縮，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理資金的投入也只能成為一紙空談，資金的供應(yīng)短缺問(wèn)題是我國(guó)建筑施工行業(yè)所急需解決的問(wèn)題。

2.3 監(jiān)督工作沒(méi)有深入開(kāi)展

對(duì)施工安全監(jiān)管不力也是我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的制約條件之一。施工企業(yè)大多一味的要求趕工期，追進(jìn)度，將施工安全監(jiān)管工作擱置到一邊，使得安全監(jiān)管僅僅成為一種擺設(shè)而難以發(fā)揮其真實(shí)的效果。監(jiān)管工作不到位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府外部監(jiān)管存在疏忽，監(jiān)管部門對(duì)于企業(yè)施工安全管理的工作不深入，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處罰力度也不夠，起不到對(duì)于企業(yè)的警示作用；另一方面，施工企業(yè)自身監(jiān)管工作也難以自成體系，監(jiān)理人員的監(jiān)管工作缺乏力度，形同虛設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.4 行業(yè)秩序混亂使施工安全難以得到保障

建筑行業(yè)秩序混亂，經(jīng)常造成企業(yè)間發(fā)生欠款或合同違約方面的問(wèn)題，使得行業(yè)環(huán)境亂象叢生，資金鏈經(jīng)常發(fā)生斷裂，施工安全難以得到可靠的資金支持。

3 如何構(gòu)建完整的安全管理體系

3.1 加大安全意識(shí)宣傳力度

建筑施工企業(yè)安全問(wèn)題事關(guān)重大，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、施工企業(yè)發(fā)展效益的重要保障。施工企業(yè)全體成員，尤其是管理者應(yīng)本著為國(guó)家負(fù)責(zé)、為百姓生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)、為企業(yè)生命效益負(fù)責(zé)的精神，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹(shù)立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)理念。對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、層層落實(shí)、全員參與，通過(guò)安全教育、安全宣傳、定期檢查、監(jiān)督管理、嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲等措施，提高全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，把安全問(wèn)題提高到精神高度，把安全意識(shí)落實(shí)到日常工作中，落實(shí)到每個(gè)人的工作崗位中，做到預(yù)防為主的安全生產(chǎn)管理新高度。

3.2 完善監(jiān)督管理體系

安全監(jiān)督是第三方力量，是對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。目前，我國(guó)施工氽業(yè)的安全監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全，沒(méi)有專業(yè)的安全監(jiān)督管理中介，安全生產(chǎn)管理工作分散于政府各個(gè)職能部門，因此以法律的形式來(lái)規(guī)范安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理部門的力量，大力發(fā)展第三方中介參與的安全監(jiān)管，是提高施工企業(yè)安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度情況，安排安全生產(chǎn)資金使用情況的有力保證。

3.3 重視施工技術(shù)和施工環(huán)節(jié)的安全性管理

施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)技術(shù)人員，通過(guò)安全技術(shù)管理部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗。專業(yè)的安全技術(shù)人員必須對(duì)施工實(shí)踐有一定的經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)較高、并有一定的技術(shù)管理水平。通過(guò)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全隱患和安全問(wèn)題，在可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)管理，可以有效地消除安全隱患，如施工現(xiàn)場(chǎng)地面及深坑作業(yè)的防護(hù)，高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)，施工用電安全，對(duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)制定有針對(duì)性的專門安全技術(shù)措施，預(yù)防自然災(zāi)害，防火防爆措施等。

3.4 建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系和預(yù)警機(jī)制

建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系是以安全為目的，綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程和風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析，進(jìn)而推算出安全事故發(fā)生的可能性，為開(kāi)展安全生產(chǎn)工作提供科學(xué)依據(jù)。目前，這項(xiàng)工作仍處于初步發(fā)展階段，還沒(méi)有形成一套完整的系統(tǒng)，但很多大型施工企業(yè)已經(jīng)根據(jù)自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)安全生產(chǎn)工作設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)防范體系。這是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作，它對(duì)促進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控安全生產(chǎn)管理、提高安全生產(chǎn)工作的預(yù)見(jiàn)性和工作效率、實(shí)現(xiàn)旌工企業(yè)安全生產(chǎn)從事后分析向事前預(yù)警的根本性轉(zhuǎn)變、保證人員財(cái)產(chǎn)的安全、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等都具有重要意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

在建筑施工領(lǐng)域，工程生產(chǎn)的安全性是保障施工質(zhì)量，鑄就企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位的靈魂。工程的安全管理作用范圍較廣，幾乎涵蓋了整個(gè)建筑施工過(guò)程，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)時(shí)，無(wú)論是從施工的設(shè)備和技術(shù)，還是施工人員的素質(zhì)和安全防范措施，再到工程管理質(zhì)量的監(jiān)督，每一項(xiàng)工作是否開(kāi)展到位都直接影響工程質(zhì)量管理的效果。工程安全管理重在事先防范，只有時(shí)刻將施工安全牢記心頭，才能保證施工隊(duì)安全和質(zhì)量，將施工事故發(fā)生的幾率降到最低。

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