劉新東

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各行各業(yè)高新科技層出不窮的大環(huán)境下，傳統(tǒng)林業(yè)也逐漸退出了歷史舞臺，而在轉(zhuǎn)型期間營林生產(chǎn)的定位、科學(xué)發(fā)展林業(yè)也逐漸成為主要問題。作者根據(jù)當(dāng)前林業(yè)的現(xiàn)狀，對營林生產(chǎn)管理體系、營林人員、集約化常規(guī)化經(jīng)營管理、苗木種源以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的問題進(jìn)行相關(guān)闡述，并根據(jù)問題剖析相應(yīng)對策，采取重設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不間斷管護(hù)，加強種源基地建設(shè)及按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做好營林管理工作。從而使?fàn)I林生產(chǎn)更科學(xué)、高產(chǎn)、合理的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：營林生產(chǎn)；問題；對策；可持續(xù)發(fā)展

由于過去采伐的不科學(xué)，造成現(xiàn)在天然林嚴(yán)重受創(chuàng)，林木質(zhì)量也不理想。隨著國家對林業(yè)重點工程的實施和對生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重視，生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時期，而林業(yè)也進(jìn)入了關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折期，現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)化逐步過渡到社會公益事業(yè)化，傳統(tǒng)林業(yè)已經(jīng)慢慢退出了歷史的舞臺，改變傳統(tǒng)的營林思路和方法，確保每個工作人員對其工作產(chǎn)生一種動力。正因林業(yè)工作的反復(fù)性、不確定性和不穩(wěn)定性，從而決定林業(yè)工作需要建設(shè)一支素質(zhì)高、技術(shù)硬、業(yè)務(wù)精、效率高的隊伍營林護(hù)林的林業(yè)衛(wèi)士。對于解決林業(yè)上的諸多問題也可以迎刃而解。林業(yè)是一項任重道遠(yuǎn)的事業(yè)，而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理以及產(chǎn)業(yè)鏈的完善，林木儲備率的增加，林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展變的格外重要。

1 營林生產(chǎn)的工作目標(biāo)與積極意義

傳統(tǒng)意義上的營林是進(jìn)行森林的經(jīng)營，通過采伐木材，對林產(chǎn)品和副產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，同時對保護(hù)物種進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。主要是對森林進(jìn)行采伐和更新，保護(hù)其不受病蟲害威脅，對森林進(jìn)行撫育管理。對遭到破壞的林地進(jìn)行恢復(fù)，構(gòu)建健全的生態(tài)系統(tǒng)，保障林木的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展更是意義重大，營林工作的責(zé)任也到了極為重要的程度。

2 營林生產(chǎn)工作存在的問題

2.1 營林生產(chǎn)管理體系問題

營林生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定是其根本問題，雖然國家的宣傳力度逐漸增加，生態(tài)保護(hù)意識增強，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還解決不了問題，我國對林業(yè)投資分配有問題，以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方針沒有體現(xiàn)，缺乏對補植補造費，造林計劃費及營林工程建設(shè)單位管理費的配用，造成營林生產(chǎn)管理體系不完善的問題。營林業(yè)條件艱苦，定額高，質(zhì)量嚴(yán)，待遇卻與勞動力不平衡，造成積極性嚴(yán)重缺乏。

2.2 造林人員問題

營林工作是需要有一定的基礎(chǔ)知識和經(jīng)驗，很強的責(zé)任心的人員來進(jìn)行，但由于積極性不足，從而使一些具有經(jīng)驗的一線營林工作者和技術(shù)人員因為山上工作的艱苦紛紛調(diào)離原來崗位，而現(xiàn)有營林技術(shù)人員，長工等多半是半路出家。受過的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)少，經(jīng)驗不足，崗位缺失人員，無法滿足營林工作的需要。

2.3 集約化經(jīng)營及常規(guī)化經(jīng)營問題

正是因為技術(shù)人員的缺失，技術(shù)性不強的原因，集約化經(jīng)營豐產(chǎn)林，豐產(chǎn)林的幼苗培育等，甚至是部分常規(guī)營林都呈現(xiàn)了短期化現(xiàn)象。集約化經(jīng)營對其投資少于2年，對苗木經(jīng)營僅僅局限于施肥，剪枝等常規(guī)動作。雖然現(xiàn)階段的集約營林面積已達(dá)到可觀，但其質(zhì)量卻還無法達(dá)到豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)，總體集約水平偏低。

2.4 苗木問題

由于育林基金減少，沒有資金作為營林屏障，導(dǎo)致育林后勁無力，種子連年偏少，苗圃空余，優(yōu)良樹種選育的種子不足以彌補缺失，導(dǎo)致有什么種什么的情況時有發(fā)生，進(jìn)一步就忽略了森林的組成結(jié)構(gòu)，更無法達(dá)到撫育管理了。苗木的減少和質(zhì)量的下滑，也使一些追求短期利益而大量種植的林業(yè)單位盲目造林，使出產(chǎn)量與質(zhì)量不高，生物量減少。

2.5 營林生產(chǎn)和市場銜接問題

現(xiàn)如今，人工林與林副產(chǎn)品與市場需要不能進(jìn)行相互補充，定向培育缺失，技術(shù)人員缺乏林業(yè)與商業(yè)的考慮，生物量是衡量經(jīng)濟(jì)效益的硬指標(biāo)，營林做的好才會推動經(jīng)濟(jì)效益，推動了經(jīng)濟(jì)效益才會再次促進(jìn)營林工作的提升。

3 營林生產(chǎn)的對策

3.1 重設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，一切從實際出發(fā)，深入基層了解情況收集材料。地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因地制宜，建設(shè)統(tǒng)一的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳，可以通過個人或集體來進(jìn)行投資建設(shè)。與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，讓林業(yè)真正富起來。生產(chǎn)和監(jiān)管要雙管齊下，設(shè)計一塊林區(qū)就要成功撫育一塊林區(qū)，提前制定可行性方案，重視調(diào)查設(shè)計審批，對公益林增加監(jiān)管力度。

3.2 各級部門都應(yīng)該組織工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織營林工作人員參與學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，加強文化；聘請相關(guān)方向的專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強技術(shù)；同時與營林成果豐碩的技術(shù)人員學(xué)習(xí)，加強經(jīng)驗；在各部門各階段實行科學(xué)管理的技術(shù)指導(dǎo)，讓林業(yè)行業(yè)更突出其科學(xué)性。組織一系列活動，增加工作人員的歸屬感和榮譽感，調(diào)動人員的積極性。

3.3 通過集約經(jīng)營的目的就是達(dá)到生長量的提升，而要達(dá)到長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益先前的投資力度的加強必不可少，根據(jù)不同階段的林木進(jìn)行合理施肥、打藥、防害及管理，直到木材獲??；對三大速生樹種可以借鑒學(xué)習(xí)國外技術(shù)，建立實驗基地，從而找到更好的營林方式，對幼林進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格保證合理間伐。

3.4 對種苗基地加強建設(shè)，由于林木的生長周期長的特性，優(yōu)良種源的供給對于苗圃的需求總是杯水車薪，對優(yōu)良種源的培育往往需要一代或幾代的繁育過程，而要保證出芽率的高效，在優(yōu)中選優(yōu)后遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足營林需要，而建立更多的種苗基地顯的尤其重要，從而培育更加高效的種苗來進(jìn)行營林，由于立地條件的不同，需要的種源也不同，良種應(yīng)在造林過程中合理分配，根據(jù)造林要求合理搭配樹種，也可防止病蟲害的侵蝕，對固土也有一定優(yōu)勢。

3.5 在國家對生態(tài)環(huán)境的重視以及林木限制采伐的大環(huán)境下，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)如何和新興林業(yè)產(chǎn)生新的化學(xué)反應(yīng)，則是林業(yè)工作者都要思考的問題，以市場來選擇造林樹種現(xiàn)在是主導(dǎo)思想，對于常規(guī)造林而言，可控的、質(zhì)量優(yōu)化的樹種很少，但集約經(jīng)營豐產(chǎn)林則可以按照市場規(guī)律來優(yōu)先選擇撫育的樹種，從而培養(yǎng)價值高，生長周期短，出材率高的樹種。

3.6 對于營林中的安全問題和采伐問題，作者也有一些想法。林業(yè)局應(yīng)建立采伐機(jī)制，嚴(yán)禁過量采伐，自控自律，完善監(jiān)督機(jī)制。定期核實核對采伐量和有林地面積，嚴(yán)抓毀林濫用土地，依法治理林地，治理采伐，治理監(jiān)督機(jī)制，增強執(zhí)法人員的建設(shè)，使整套管理機(jī)制成體系，科學(xué)合理。

4 結(jié)束語

對于一個發(fā)展中國家，以林業(yè)為基礎(chǔ)資源的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該得到更多扶持與保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的今天，科學(xué)的營林生產(chǎn)顯的格外的重要，構(gòu)建完善的營林生產(chǎn)機(jī)制，積極連接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)優(yōu)良種源，林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加強集約經(jīng)營管理會讓林業(yè)行業(yè)的發(fā)展迎來第二個春天。

參考文獻(xiàn)

[1]孫延林，韓巍.營林生產(chǎn)的重要性及相關(guān)問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（22）：396.

[2]龔慶華.淺談營林生產(chǎn)存在的問題及對策[J].湖北林業(yè)科技，2011（6）：64-65.

[3]苗鳳環(huán).營林生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題及措施[J].民營科技，2013（12）：245.

[4]李艷華.淺析營林生產(chǎn)存在問題及對策[J].科技致富向?qū)В?012（36）：277.