姚 森 齊 衛(wèi) 韓東光 馬偉平

(1.中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司滄州輸油處，河北 滄州 061000；2. 中國(guó)石油管道秦皇島輸油氣分公司，河北 秦皇島 066000；3. 中國(guó)石油管道研究中心，河北 廊坊 065000)

0 簡(jiǎn)介

美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)(American Society of Mechanical Engineers，ASME)成立于1880年，是世界上第一個(gè)促進(jìn)機(jī)械工程科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)展的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)化組織，研究領(lǐng)域涵蓋基本工程、能量轉(zhuǎn)換、能源、環(huán)境和運(yùn)輸、工程與技術(shù)管理、材料與結(jié)構(gòu)、制造技術(shù)、系統(tǒng)與設(shè)計(jì)等8大類別共35個(gè)分部，制定了壓力管道、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、索道等特種設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)600余項(xiàng)，在全球90多個(gè)國(guó)家采用。ASME擁有127000名會(huì)員，每年召開30次專業(yè)技術(shù)會(huì)議和展覽會(huì)，出版19種機(jī)械工程行業(yè)的期刊、專著、研究報(bào)告和論文集，舉行涉及200個(gè)專業(yè)的150個(gè)短期培訓(xùn)班。ASME標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于美國(guó)政府制定機(jī)械行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)具有重要的參考價(jià)值。

“十二五”期間，我國(guó)管道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略是參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，將我國(guó)管道行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)制定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[1]，例如高含蠟原油加熱和改性輸送技術(shù)。因此深入研究ASME標(biāo)準(zhǔn)工程程序和管理模式，系統(tǒng)梳理ASME管道標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)于參與ASME標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、加強(qiáng)ASME標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)工作具有重要意義。

1 組織機(jī)構(gòu)

ASME最高管理機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，董事會(huì)下設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)，理事會(huì)下設(shè)若干理事會(huì)或委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)分委員會(huì)，分委員會(huì)下設(shè)工作組。壓力技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)分為18個(gè)委員會(huì)，其中B31規(guī)范與壓力管道標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)分為15個(gè)分部委員會(huì)，其中B31.4/11液體與泥漿運(yùn)輸系統(tǒng)分部委員會(huì)規(guī)定了液體(原油、凝析油、液化天然氣、液化石油氣、二氧化碳、液體酒精、液體無(wú)水氨和液體石油產(chǎn)品及無(wú)危險(xiǎn)材料的水泥漿)管道運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、材料、建筑、裝配、檢驗(yàn)和測(cè)試的要求。B31.8燃?xì)廨斉涔艿老到y(tǒng)分部委員會(huì)下設(shè)有四個(gè)分組；編輯評(píng)論分組；設(shè)計(jì)、材料與施工分組；操作與維護(hù)分組；海底管道分組。

2 標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序

ASME規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)下設(shè)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督委員會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督委員會(huì)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定某一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。ASME建立了規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定程序，任何個(gè)人或組織都可以提出制定標(biāo)準(zhǔn)的需求，提出人或技術(shù)組起草標(biāo)準(zhǔn)草案，按照規(guī)定程序進(jìn)行審議與表決，經(jīng)過(guò)投票委員會(huì)表決同意后向社會(huì)公布、征求意見。ASME標(biāo)準(zhǔn)制定程序具有公開、透明、利益均衡和過(guò)程適當(dāng)?shù)奶攸c(diǎn)，取得了美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ANSI)的認(rèn)可。

(1)標(biāo)準(zhǔn)草案

標(biāo)準(zhǔn)起草可成立項(xiàng)目組，在標(biāo)準(zhǔn)起草階段應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容提交標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員進(jìn)行審查投票，反饋意見由秘書匯總，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)處理。如果涉及關(guān)鍵內(nèi)容的修改，還應(yīng)把修改稿再次提交標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員審查投票，對(duì)于不能解決的問(wèn)題要說(shuō)明原因，提交標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)處理。

(2)審查投票

ASME標(biāo)準(zhǔn)草案的審查和投票周期為2周，投票表決方式有以下2種：

①會(huì)議表決；參加會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員必須占半數(shù)以上，贊成票占2/3以上為通過(guò)。

②通訊表決；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、電子郵件等方式投票，所有標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員都應(yīng)投票，贊成票占2/3以上為通過(guò)。

如投反對(duì)票，需要說(shuō)明理由，并附上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的修改建議，否則按贊成但有意見處理。投票終止后，秘書匯總意見，發(fā)給項(xiàng)目組處理，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員也能得到意見匯總信息。項(xiàng)目組將每一條意見的處理情況進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)于不能處理的意見要附上原因交給標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)投票通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)理事會(huì)審議表決。規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)的所有會(huì)議均可免費(fèi)參加，并且向普通公眾開放。

3 ASME標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)更新

ASME規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行期間，通過(guò)出版物《增補(bǔ)》、《解釋》和《案例》提供自動(dòng)更新服務(wù)。《增補(bǔ)》定期發(fā)布根據(jù)公開征詢后反饋的意見或委員會(huì)的處理意見做出的修訂內(nèi)容，《增補(bǔ)》中發(fā)表的修訂內(nèi)容應(yīng)自《增補(bǔ)》發(fā)布日起6個(gè)月后生效；《解釋》主要是針對(duì)ASME規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條款的咨詢，ASME發(fā)表的解釋的書面答復(fù)；ASME定期將某些處理意見作為《案例》出版。《案例》不作為規(guī)范的正式修訂內(nèi)容，但可以作為委員會(huì)正在考慮的意見而用于技術(shù)規(guī)定或其他文件中。

4 ASME信息化服務(wù)

ASME標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)主要包括：

(1)標(biāo)準(zhǔn)：ASME標(biāo)準(zhǔn)大部分納入美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(ANSI)體系中；

(2)參與ISO：ASME承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO/TC 185(過(guò)壓保護(hù)安全裝置)技術(shù)委員會(huì)秘書處工作，以及ISO/TC 213(產(chǎn)品尺寸)、ISO/TC 29/第10工作組(小工具)等十幾個(gè)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作；

(3)技術(shù)委員會(huì)：ASME有37個(gè)技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)提供信息技術(shù)支持，確保會(huì)員使用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以及隨時(shí)了解最新的標(biāo)準(zhǔn)制定信息；

(4)ASME主要出版物有《機(jī)械工程》、《應(yīng)用機(jī)械評(píng)論》、ASME通訊、18種翻譯雜志及ASME專業(yè)委員會(huì)年會(huì)學(xué)術(shù)論文集等，其中《機(jī)械工程》和ASME通訊免費(fèi)發(fā)給ASME會(huì)員；

(5) ASME建立網(wǎng)上服務(wù)部，提供技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、ASME產(chǎn)品目錄、技術(shù)論壇、機(jī)械工程新聞，開展全球范圍關(guān)于機(jī)械工程開發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)交流。

5 ASME油氣管道標(biāo)準(zhǔn)目錄

為了確定ASME標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)可行性，限于篇幅僅列出ASME與管道設(shè)計(jì)、完整性、計(jì)量、機(jī)械設(shè)備、能耗評(píng)價(jià)等技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)目錄(截止2014年1月)，以及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)已采標(biāo)情況，見表1。

6 我國(guó)管道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化存在的問(wèn)題

我國(guó)管道行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)工作以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

(1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)占主導(dǎo)地位，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)比例不高。原因有未系統(tǒng)梳理與管道相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、條款內(nèi)容較少涉及管道核心技術(shù)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)有一定難度；

(2)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作滯后，話語(yǔ)權(quán)和影響力有待提高[2]；

(3)我國(guó)管道行業(yè)多次參加ISO、API、ASME年會(huì)，但年會(huì)議程主要是審議工作組進(jìn)展情況、年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，較少審查標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容。

表1(續(xù))

7 參與ASME標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作建議

(1)ASME在標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序和管理模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法直接借鑒，例如標(biāo)準(zhǔn)草案電子投票、反對(duì)票意見的處理、標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)更新和信息化服務(wù)等；

(2)建議研究以下ASME標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)可行性：

①ASME B31Q-2010《管道人員資質(zhì)認(rèn)證》；

②ASME B31G-2012《確定已腐蝕管線剩余強(qiáng)度的手冊(cè)》；

③ASME BPVC-VI-2013《供暖鍋爐運(yùn)行和維護(hù)推薦規(guī)程》；

④ASME PTB-2-2009《壓力設(shè)備完整性生命周期管理指南》；

(3)建議以技術(shù)專家名義參加ASME工作會(huì)議，以便實(shí)質(zhì)性參與NACE標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；

(4)參與ASME技術(shù)委員會(huì)組織的投票，擁有并逐步增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、建議權(quán)和否決權(quán)；

(5)參加ASME年會(huì)，參與制定ASME標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略和工作計(jì)劃，最終主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目；

(6)培養(yǎng)熟悉標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、掌握關(guān)鍵技術(shù)和善于溝通的雙語(yǔ)專家，運(yùn)用高質(zhì)量的英文翻譯描述標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案；

(7)重視與工作組組長(zhǎng)、專家、秘書長(zhǎng)進(jìn)行前期溝通，包括國(guó)際會(huì)議、信函溝通和邀請(qǐng)?jiān)L華等方式。

[1]張振軍. 加速石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際接軌的進(jìn)程[J]. 石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督, 2002, 18(10): 7-11.

[2]張勇. 石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)探討[J]. 石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督, 2005, 21(6): 5-6.

[3]尚義, 劉松, 何兆洋. 西部原油管道低輸量連續(xù)運(yùn)行研究[J]. 天然氣與石油, 2011, 29(4): 24-28.