陳露 葉宗宋

工商資本投資農(nóng)業(yè)問題文獻綜述研究

陳露 葉宗宋

現(xiàn)階段資本投入的不足成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于緩解農(nóng)業(yè)資金投入不足的問題，還可以給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來資金、先進的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理理念。但是也不能忽略，工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)如果把握不好，也會產(chǎn)生一些風險隱患。因此應防范工商資本的趨利本性所埋下的隱患。

工商資本；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)民土地

我國政府長期對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金投入欠缺，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)自身積累有限，農(nóng)業(yè)信貸資金也很短缺，這些問題一直阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸問題除了依靠現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的的自身積累以及政府的資金投入以外，最有效的方法在于引導其他資本介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。長期以來我國政府一直致力于工業(yè)投資，目前除了高科技成長性產(chǎn)業(yè)外，許多工業(yè)行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和盈利能力下降的問題。于是大量的工商資本成為閑置資源，需要尋找投資出路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)卻有諸多利潤增長點，將閑置的工商資本引入農(nóng)業(yè)是工商資本尋求利潤空間的必然趨向。對于工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學術(shù)研究有很多學者在這方面做出了貢獻。

一、工商資本進農(nóng)業(yè)

1.工商資本進入農(nóng)業(yè)的動力

有些學者研究工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動力。吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)的動力可以概括為外部動力和內(nèi)部動力。外部動力包括:①政府部門給從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提供相應的優(yōu)惠政策,這些優(yōu)惠政策引導者工商資本介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;②農(nóng)業(yè)所具有的獨特的比較優(yōu)勢使得農(nóng)業(yè)所潛伏的機會很大;③最后金融資本市場的建立和發(fā)展為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了直接的融資渠道。與之相對應的，內(nèi)部動力包括:①我國農(nóng)業(yè)資源的市場價格極低，越早進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，越早利用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)先資源;②工商企業(yè)資本有著巨大的存量;③工商企業(yè)為了保證原材料的供應而對農(nóng)業(yè)的投資。工商資本投資農(nóng)業(yè)的行為正是在外部動力和內(nèi)部動力的相互作用下產(chǎn)生的。

2工商資本進入農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)對工商資本的吸引力越來越大，依據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的自身特點，工商資本尋找可投資的農(nóng)業(yè)項目可以歸類為以下幾大類：①農(nóng)業(yè)最前端的種業(yè)；②資源密集的特色種養(yǎng)殖；③農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)物質(zhì)；④農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；⑤有機農(nóng)業(yè)，休閑觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；⑥農(nóng)業(yè)服務業(yè)；⑦互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)；⑧農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

隨著工商資本對農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量日益增多和領(lǐng)域的日益廣泛，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目、農(nóng)產(chǎn)品深加工、種養(yǎng)殖業(yè)都有涉獵關(guān)于工商資本投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域問題。通過分析300多家投資農(nóng)業(yè)的浙江省工商企業(yè)，發(fā)現(xiàn)種子種苗產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品市場建設等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成為這些工商企業(yè)青睞的對象。在研究無錫市惠山區(qū)的工商資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)的情況，發(fā)現(xiàn)該區(qū)的工商資本對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資額達數(shù)千萬元且投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域在逐步擴大，除傳統(tǒng)的糧食種植外，更多的是投向畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。于此同時，休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、科研農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)也不斷出現(xiàn)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，利用天然的農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)業(yè)服務業(yè)，已逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中吸引工商資本介入的最佳選擇之一。新型農(nóng)業(yè)起源于人們對環(huán)境和安全問題的重視以及對美食品質(zhì)的追求，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)也是拓展農(nóng)業(yè)功能的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等前沿農(nóng)業(yè)市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，新型農(nóng)業(yè)在我國獲得了長足發(fā)展，尤以北京、上海和廣州等大城市的近郊，其中珠江三角洲地區(qū)最為發(fā)達，發(fā)展最為迅速。

3.工商資本投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式

工商資本投資農(nóng)業(yè)，學者們研究的另外一個問題是資本投資農(nóng)業(yè)的投資經(jīng)營方式。在她的研究中將工商企業(yè)對農(nóng)業(yè)的投資方式分為資金、技術(shù)投入和合資、獨資或合作經(jīng)營。第一種投資方式是由于工商企業(yè)為了保證穩(wěn)定的源材料和商品供應而進行的資金及其技術(shù)投入。第二種投資方式是工商企業(yè)獨資或相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門合資建立企業(yè)集團，合作經(jīng)營、共同管理、風險共擔、利益均沾的經(jīng)營方式，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、資源的利用有積極作用，它使生產(chǎn)、加工、銷售成為一個有機的整體。

把投資方式歸結(jié)為投資開放型，租賃經(jīng)營型，聯(lián)合開發(fā)型和基地契約型四種。同樣的，也將工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域歸納為四種方式，分別是獨資型，合作型，引資型和再生型。一些資金實力雄厚的業(yè)主，靠自有資金獨立創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)；一些業(yè)主由于受自身經(jīng)濟和生產(chǎn)技術(shù)的限制，單單依靠自身的力量難以得到好的發(fā)展，因而通過資金與資金合作、資金和技術(shù)合作和股份合作的渠道；有些工商業(yè)主則通過招商引資，借助外來資本興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)；甚至有些業(yè)主，先把部分的工商資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并以再生的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)來推動原有工商企業(yè)的進一步發(fā)展。

二、國內(nèi)外對工商資本進農(nóng)業(yè)的態(tài)度

1.國內(nèi)態(tài)度

國內(nèi)學者對待工商資本進農(nóng)業(yè)的觀點分為兩種：一種是支持的觀點，另一種是反對的觀點。持支持觀點的學者認為建設社會主義新農(nóng)村的主體不僅局限于農(nóng)業(yè)本身，工商資本也是很關(guān)鍵的要素。持反對觀點的學者認為資本具有趨利性，工商資本下鄉(xiāng)會影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。有些學者指出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須把工商資本引入農(nóng)業(yè)，工商資本終將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。首先，工商資本有富余，有能力投資于農(nóng)業(yè)；其次，農(nóng)業(yè)投資項目盈利潛力很大；再次，工商資本投資農(nóng)業(yè)，是實施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的重要措施。

長期以來，我國農(nóng)村長期貧苦且農(nóng)民的自身積累薄弱：農(nóng)業(yè)資本投入相對缺乏，產(chǎn)業(yè)化嚴重滯后，設施裝備條件差，農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)融入市場經(jīng)濟存在先天不足。積極引導工商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅可以帶來資本，而且可以把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、管理經(jīng)驗和科學技術(shù)等全新的理念帶到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形式的現(xiàn)實途徑。

第二種是反對的觀點。持反對態(tài)度的學者擔心工商資本下鄉(xiāng)后，社會公共利益會被損害。農(nóng)民的土地被流轉(zhuǎn)后，大量的農(nóng)民將因不可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而失業(yè)，對農(nóng)村社會的穩(wěn)定產(chǎn)生負面的影響。一些工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后“圈而不用”，會造成大量耕地資源的浪費。部分工商企業(yè)貪圖土地價值而投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，或者以騙取國家財政補貼為目的，以“圈地”或非農(nóng)化為目的造成土地非農(nóng)化、非糧化，進而影響重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。甚至，還有部分工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域進行市場炒作，不僅嚴重擾亂了正常市場秩序，損害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還影響了政府宏觀調(diào)控，且對城鄉(xiāng)居民的消費也帶來消極的影響。

2.國外態(tài)度

各個國家農(nóng)業(yè)在早期發(fā)展過程中也經(jīng)常遇到資金不足的問題。西方和亞洲其它國家對待工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)和國內(nèi)大致相同，也可分為兩種：一種是支持的觀點，另一種是反對的觀點。日本和韓國兩個國家對待工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域持十分謹慎的態(tài)度。這兩個國家不提倡依靠工商資本的力量來發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而是在建立農(nóng)村土地制度的基本準則上，在限制工商資本投入農(nóng)業(yè)的同時，扶持小農(nóng)組織建立“綜合農(nóng)協(xié)”模式。在農(nóng)協(xié)模式下，農(nóng)民不僅分享種植業(yè)的收益，還幾乎分享了加工、流通儲藏、市場資料生產(chǎn)供應、技術(shù)服務、和土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等諸多方面的絕大部分收益。在這種模式下，農(nóng)民自主選擇進城就業(yè)，自主農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

菲律賓在對待資本投資農(nóng)業(yè)的問題上和日韓國家截然不同。菲律賓政府認為發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)必須依靠工商資本的力量。工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采用“公司+農(nóng)戶”模式。在政府積極鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)的政策指導下，西方大型農(nóng)業(yè)跨國公司和本國資本家控制著菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)。由于大公司有著先進的生產(chǎn)技術(shù)和豐富的管理方式，其生產(chǎn)效率遠遠高于小農(nóng)經(jīng)濟，從事種植業(yè)的農(nóng)民被迫破產(chǎn)，最終失去土地。農(nóng)民在這樣的模式中，農(nóng)民進城就業(yè)和生活并非自主性選擇，而是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中被迫失去了自主性。

三、總結(jié)

引導和鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有重要的現(xiàn)實意義，不僅可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還可以提高工商資本的資金使用率。但在對待工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上出現(xiàn)的兩種截然不同的看法讓人費解。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量資本，而政府部門的資金投入遠遠不足以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；另一方面，有些學者又反對工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。那么我們應該如何看待工商資本投資農(nóng)業(yè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的利弊?

鼓勵工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，會給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展帶去資金、技術(shù)和先進的管理理念，還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品開拓市場。但是也不能忽略，工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)如果把握不好，也會產(chǎn)生一些風險隱患。工商資本下鄉(xiāng)后，農(nóng)民的土地被流轉(zhuǎn)，大量的農(nóng)民將為了生存的需要成為資本企業(yè)的雇傭工人，從而影響農(nóng)村的長期發(fā)展。所以政府部門在政策上一方面要鼓勵支持，另一方面要引導規(guī)范，對待不同情況的工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要采取不同的、差異化的政策。

最后，筆者認為對于工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域這個問題，既不能全盤肯定也不能全盤否定。要一分為二的來看待。從發(fā)展趨勢上看,資本下鄉(xiāng)不可避免。工商業(yè)資本下鄉(xiāng)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的作用也是顯而易見。但與此同時，在如今的資本下鄉(xiāng)中我們也應該警惕并防范資本的趨利本性所蘊含的風險。

[1]劉艷秋.工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動力機理及其應注意的問題[J].中國科技財富,2011(08):231.

[2]韓博.淺論工商資本進入農(nóng)業(yè)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2005 (03):36-38.

（作者單位：溫州科技職業(yè)學院、溫州平陽縣農(nóng)業(yè)局）