孫 曄

（蘇州科技學院 江蘇蘇州 215009）

1 新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的概念和內涵

新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價是指在對規(guī)劃區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀進行分析的基礎上，對區(qū)域規(guī)劃開展實施后可能產生的環(huán)境影響進行識別、分析、預測和評價，依據分析、預測和評價的結果，進一步提出相應的預防或者減緩對策和措施，并做好跟蹤監(jiān)測的方法和制度，新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)評是環(huán)境影響評價在規(guī)劃層次上的提升和應用，屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的一種。環(huán)境影響評價分為廣義和狹義兩類，廣義的環(huán)境影響評價是一類綜合性評價，其評價的內容涉及自然、社會、經濟和環(huán)境。狹義的評價僅僅針對生態(tài)環(huán)境方面，新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價屬于前者。

2 幕景分析法的概念及內涵

2.1 幕景分析法的概念及幕景系列

一種幕景代表的是某一時刻的人類行為情況和環(huán)境狀況，是對某一時刻人與環(huán)境系統(tǒng)的特定關系的情景或“快照”（snapshot）。幕景分析法是按照規(guī)劃內容，設定一系列幕景，通過對比分析，最后得到所設定的各幕景下的人類行動和相應的環(huán)境狀況的變化后果；不同幕景，所得的結局也相應不同。由結果分析區(qū)域內人類行為在不同時段，不同組合對環(huán)境影響的貢獻[1]。

在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中，可采用以下4類基本幕景系列[1]：

2.1.1 原始幕景：在區(qū)域開發(fā)活動實施之前情況，通過調查區(qū)域未經人類活動開發(fā)前背景資料和分析區(qū)域原始資料，運用推斷來確定。

2.1.2當前幕景：指對區(qū)域環(huán)境、經濟、社會發(fā)展等現(xiàn)狀進行調查，必要時做好現(xiàn)狀監(jiān)測工作。

2.1.3 自然態(tài)將來幕景：建立一種假設，假設沒有開發(fā)活動，即無規(guī)劃方案的實施，任其自然演變，分析預測此類假設下環(huán)境狀況。

2.1.4 干擾態(tài)將來幕景：開發(fā)活動實施后對將來產生的環(huán)境狀況，即在原有的現(xiàn)狀下實施規(guī)劃后所產生的環(huán)境狀況，由分析識別預測得出。

幕景分析法人為建立一個規(guī)劃實施前后時間軸上一系列離散幕景，解決了評價中難以確定評價時間范圍的問題。這種方法建立了一套進行環(huán)境影響評價的框架，可操作性較好，且結果直觀，易于實施，每一幕景下的影響結果的獲取還需結合GIS、環(huán)境數學模型或其它更為具體的評價方法[2]。

2.2 幕景分析法的適用范圍

幕景分析法主要適用于如下范圍：（1）某種行為措施可能產生風險。（2）重點關注監(jiān)測的風險范圍。（3）對未來產生影響的取決性因素。（4）新型研究技術對將來的影響[3]。

2.3 規(guī)劃環(huán)評中幕景分析法的應用

幕景分析法就是利用各種環(huán)境影響分析、預測技術建立區(qū)域環(huán)境變化幕景，從而動態(tài)、綜合地評價區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響的工作方法，其實質是一套管理體系。對設置的每一幕景類型進行環(huán)境影響評價，不便于作為一獨立的方法體系，需依賴更為具體的評價方法，如GIS、環(huán)境數學模型等，繼而得到我們想要的結果[3]。

幕景分析法在本次研究中被用于環(huán)境影響預測與評價階段，具體步驟為[3]：在收集、分析原始背景資料的基礎上建立幕景。明確污染源與源強，通過定量的方法確定個幕景下主要污染物的排放量。結合其它評價方法，按照幕景設置類型進行環(huán)境影響預測，通過環(huán)境識別確定預測因子與預測模式，得出直觀的預測結果。評價預測結果，由預測結果分析各幕景下不同程度的環(huán)境影響，得出規(guī)劃的合理性和可行性。

2.4 幕景分析法評價區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響的優(yōu)勢

依據區(qū)域開發(fā)活動的特點及環(huán)境影響相應，與其他方法比較幕景分析法主要優(yōu)勢體現(xiàn)到以下幾點[3]：是一套動態(tài)的評價模式，符合區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響的時間累積特征，預測、評價真實。是一套綜合的評價體系，不受區(qū)域開發(fā)影響的空間約束，預測、評價全方位。幕景的建立與開發(fā)各階段同步，符合區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響與開發(fā)活動同步的特征，預測、評價可信度大。將各管理方法、技術手段優(yōu)勢互補，充分考慮各種環(huán)境效應，預測、評價可靠性高。方法體系自身的結構以科學合理為原則，可保證體系本身持續(xù)改進。結果直觀，能清晰明確的為規(guī)劃方案提供參考依據[10]。

3 案例分析

3.1 交通噪聲來源

根據規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內道路按通行能力分為主干道（40-60m）、次干道（20-40m）、支路（14-20m）等。

3.2 交通噪聲源強

本規(guī)劃建設后，根據不同的道路，如快速路、主干路、次干路、支路車輛的流速計算交通噪聲源強。

快速路車速：80km/h

主干道：40-60km/h

次干道：30-40km/h

支路：<30km/h

新區(qū)建成后，車輛按大型車（載重車、公交汽車等）、中型車（中型面包、商務用車等）和小型車（轎車等）分別考慮，各類型車距行駛路面中心7.5m處的平均輻射聲級LW,i，按下式計算：交通噪聲源強見表1。

表1 交通噪聲源強

3.3 預測模式

預測模式采用HJ2.4-2009導則模型。預測軟件采用EIAN2.0。

3.4 預測中參數的確定

表2 預測參數設定

3.5 幕景設置依據

公路根據功能和適應的交通量分為以下五個等級公路（工程技術標準）。一級公路可定義為分向分車道并需要控制出入的多車道公路：四車道可通行小客車折合量15000-30000輛/日；六車道可通行小客車折合量25000-55000輛輛/日。二級公路可定義為為雙車道公路，供機動車行駛：雙車道可通行小客車折合量5000-15000輛/日。三級公路可定義為雙車道公路，供汽車行駛：雙車道可通行小客車折合量2000-6000輛/日。四級公路可定義為雙車道或單車道公路，供機動車行駛：雙車道可通行折合小客車量2000輛/日以下；單車道可通行小客車折合量400輛/日以下。

3.6 預測結果

圖1 金楓南路（快速路）交通噪聲影響預測結果（車速 80km/h）（dB（A））

如圖1所示，快速路的車速為80km/h，其交通噪聲隨車流量的增加而增加，隨著距離的增加而衰減。噪聲標準執(zhí)行交通主干線兩側噪聲4a類標準（晝間70 dB（A），夜間55 dB（A），城市區(qū)域噪聲 2類標準（晝間 60 dB（A），夜間 50 dB（A）），在車流量為 200輛/h時,20m以外滿足交通主干線兩側噪聲4a類晝間標準，100m以外滿足城市區(qū)域噪聲2類晝間標準。在車流量為300輛/h時，對道路兩側40m范圍內將造成超標區(qū)域。因此。若在路邊40m左右處建居民住宅，車流輛晝間控制在500輛/h，夜間控制在100輛/h以內。若車流量過大，不宜在道路兩側200m以內建造聲環(huán)境敏感建筑，應以商業(yè)、工業(yè)和辦公用房為主。

圖2 珠江南路(主干道)交通噪聲影響預測結果（車速 60km/h）（dB（A））

如圖2所示，主干道的車速為40-60km/h，由于車速的降低，相對快速路的噪聲減小。四車道較六車道噪聲影響較小。在車流量為200輛/h時,20m以外滿足交通主干線兩側噪聲4a類晝間標準，80m以外滿足城市區(qū)域噪聲2類晝間標準。晝間車流量控制在500輛/h以內時，140m以外可滿足城市區(qū)域噪聲2類晝間標準。因此，在主干道周圍規(guī)劃設計居民住宅時要考慮與道路的距離，確保周圍居民不受到交通噪聲的污染。當晝間車流量大于1000輛/h，夜間車流量大于100輛/h時，都不宜在道路兩側200m范圍內建造聲環(huán)境敏感建筑。

圖3 范公路(次干道)交通噪聲影響預測結果（車速 50km/h）（dB（A））

如圖3所示，次干道的車速為50km/h，由于車速的降低，相對主干道的噪聲減小。道路總寬度變小，相對噪聲影響減小。在車流量為200輛/h時,20m以外滿足交通主干線兩側噪聲4a類晝間標準，80m以外滿足城市區(qū)域噪聲2類晝間標準。晝間車流量控制在1000輛/h以內時，35m外可滿足交通主干線兩側噪聲4a類晝間標準。200m以外滿足城市區(qū)域噪聲2類晝間標準。當晝間車流量大于1200輛/h，夜間車流量大于100輛/h時，都不宜在道路兩側200m范圍內建造聲環(huán)境敏感建筑。

4 結論

4.1 目前對新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價實踐不多，且僅作靜態(tài)分析，而實際環(huán)境影響的累積是一個動態(tài)的過程，這就難免造成預測失真，評價失準，因此應努力建立一套動態(tài)的評價方法模式。幕景分析法是一套動態(tài)的評價模式，符合區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響的時間累積特征，預測、評價真實。

4.2 現(xiàn)有常用方法較為離散，不成體系，應用過程中不易充分將各方法優(yōu)勢互補，給評價工作帶來極大的不便，因此應努力建立一套綜合的評價方法體系。幕景分析法是一套綜合的評價體系，不受區(qū)域開發(fā)影響的空間約束，預測、評價全面。

4.3 根據實例驗證，幕景分析法可在新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)評中起到綜合、優(yōu)化、直觀的作用。

[1]林逢春,陸雍森.幕景分析法在累積影響評價中的實例應用研究[J].上海環(huán)境科學,2001,20(6):288-291.

[2]陳劍霄.區(qū)域開發(fā)累積環(huán)境影響及其全幕景分析法評價[J].地下水,2007,29（2）:73-75.

[3]于洋.新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價理論及實例研究[D]:[碩士學位論文].哈爾濱:東北林業(yè)大學,2011.

[4]包存寬,陸雍森,尚金城.規(guī)劃環(huán)境影響評價方法及實例[M].北京:科學出版社,2004.

[5]于洋.新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價理論及實證研究[D].哈爾濱:東北林業(yè)大學,2011:1-90.

[6]環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心編.環(huán)境影響評價技術導則與標準2012版[M].北京:中國環(huán)境科學出版社.