毛 敏

(中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430020)

論民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展與科技人員創(chuàng)業(yè)

毛 敏

(中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430020)

民營(yíng)科技企業(yè)是科技人員創(chuàng)業(yè)的必然選擇和主要平臺(tái)與場(chǎng)所，科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新則是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的源泉。民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)科技人員的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐有著重要影響。通過對(duì)武漢市民營(yíng)科技企業(yè)近20年發(fā)展的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分析民營(yíng)科技企業(yè)的特點(diǎn)和問題，探討加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前民營(yíng)科技企業(yè)健康發(fā)展的客觀必然。

民營(yíng)科技企業(yè)；科技人員；創(chuàng)業(yè)；發(fā)展

民營(yíng)科技企業(yè)是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)科技企業(yè)作為科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有技術(shù)水平高、職工素質(zhì)高、產(chǎn)品科技含量高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)。因此在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都離不開民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展又對(duì)科技人員的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生著重要影響，科技人員創(chuàng)業(yè)能否順利實(shí)施、推進(jìn)和發(fā)展，繼而穩(wěn)固和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)成果，都和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展有著密切的關(guān)系。而科技人員創(chuàng)業(yè)又是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。因此，鼓勵(lì)支持科技人員創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須為民營(yíng)科技企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，大力推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。

一、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展與科技人員創(chuàng)業(yè)互相促進(jìn)

民營(yíng)科技企業(yè)是指以科技人員為主體創(chuàng)辦的，實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，主要從事科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的智力、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。科技人員創(chuàng)業(yè)是指科技人員以其掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和成果，捕捉商業(yè)機(jī)會(huì)、組合社會(huì)資源，把科技成果和新知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值并創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程[1]?？梢?，民營(yíng)科技企業(yè)是科技人員創(chuàng)業(yè)的必然選擇或必然產(chǎn)物，也是科技人員創(chuàng)業(yè)的主要平臺(tái)和場(chǎng)所。民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展環(huán)境如何直接影響到科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，民營(yíng)科技企業(yè)的成功與失敗，將會(huì)對(duì)科技人員創(chuàng)業(yè)起到示范效應(yīng)，同時(shí)也會(huì)使創(chuàng)業(yè)的科技人員從中積累經(jīng)驗(yàn)和汲取教訓(xùn)。

科技人員創(chuàng)業(yè)是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的源泉?？萍既藛T創(chuàng)業(yè)是要使科技人員掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，使科技知識(shí)和成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，而這一轉(zhuǎn)化的途徑就是創(chuàng)立民營(yíng)科技企業(yè)。同時(shí)，科技人員通過創(chuàng)立和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)也使其自身的人生價(jià)值得到了最大程度的實(shí)現(xiàn)?？萍既藛T創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力也是民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力的來源。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，對(duì)于民營(yíng)科技企業(yè)來說尤其如此。民營(yíng)科技企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，才能符合科技企業(yè)的要求，更重要的是，只有不斷創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵在于科技人員創(chuàng)新能力的大小，特別是科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物的創(chuàng)新能力的大小。

二、民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

自從1980年10月北京中關(guān)村第一家民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)辦至今，中國(guó)的民營(yíng)科技企業(yè)有了很大的發(fā)展。截止2007年底，全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量為16萬多家，比2006年增加7.80%。2007年總收入達(dá)到98642億元，比2006年增長(zhǎng)29.34%。目前，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)總體資產(chǎn)狀況良好，實(shí)力日漸增強(qiáng)，這個(gè)企業(yè)群體已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。比如，浙江省2007年民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量達(dá)7391家，全省民營(yíng)科技企業(yè)增加值約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的29.5%，利稅總額約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額的37.4%，出口創(chuàng)匯約占全省出口創(chuàng)匯總額的27.8%。又如，2008年，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2萬家，其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)份額超過35%。盡管全國(guó)各地民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和實(shí)力以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等具體情況存在差異，但是普遍呈現(xiàn)出發(fā)展速度快，實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技投入日益增加，創(chuàng)新能力有所提高等特點(diǎn)，同時(shí)也都普遍存在融資困難、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)層次不高等問題。武漢市民營(yíng)科技企業(yè)是我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)興起和發(fā)展較早的地區(qū)之一，且武漢地處中部省份，民營(yíng)科技企業(yè)在全國(guó)處于中等發(fā)展水平，具有民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的普遍特征和問題。其發(fā)展?fàn)顩r在全國(guó)具有較強(qiáng)的代表性。因此，本文主要以武漢為例分析民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.發(fā)展速度較快，經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2007年,全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總顯示,全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到96993億元,比2006年增長(zhǎng)了28.18%。在總收入100萬元以上的企業(yè)中,資產(chǎn)總額在1000萬元以下的企業(yè)32287家,占企業(yè)總數(shù)的19.89%；資產(chǎn)總額在1000萬元至1億元的企業(yè)32929家,占企業(yè)總數(shù)的20.28%；資產(chǎn)總額1億元以上的企業(yè)11743家,占企業(yè)總數(shù)的7.23%[2]。比如武漢市，2000年民營(yíng)科技企業(yè)只有2275家，到2008年底，民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到6297家。2008年，全市民營(yíng)科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1041.51億元，增長(zhǎng)幅度為39.80%；技工貿(mào)總收入為780億元，增長(zhǎng)幅度為41.56%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60.79億元，增長(zhǎng)幅度為34.35%；上繳稅金54.78億元，增長(zhǎng)幅度為45.57%；完成創(chuàng)匯3.01億美元，增長(zhǎng)幅度為7.84%。而2000年全市民營(yíng)科技企業(yè)的資產(chǎn)總額、技工貿(mào)總收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金和完成的創(chuàng)匯分別為222.7億元、134.6億元、12.21億元、 7.37億元和0.73億美元[3]。再如北京,民營(yíng)科技企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年20～30%左右的速度增長(zhǎng)。2007年北京民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量已近2萬家,從業(yè)人員98萬人,技工貿(mào)總收入、增加值、上繳稅金、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和創(chuàng)匯分別達(dá)到9261億元、1618億元、343億元、787億元和163億美元。民營(yíng)科技企業(yè)增加值占北京地區(qū)GDP的比重,由2000年14.19%的,提高到2007年的17.96%[4]。

2.從事制造業(yè)的民營(yíng)科技企業(yè)占大多數(shù)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈聚集的態(tài)勢(shì)。民營(yíng)科技企業(yè)大多集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中多數(shù)是高新技術(shù)企業(yè),涵蓋了信息時(shí)代的主要關(guān)鍵行業(yè)。比如武漢市，2008年從事制造業(yè)的民營(yíng)科技的企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總額、技工貿(mào)總收入依次為4432家、754.40億元、587.10億元，分別占總數(shù)的70.38%、72.43%、75.27%。武漢市民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈聚集的態(tài)勢(shì)，以中國(guó)—光谷為中心的光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)仍然保持優(yōu)勢(shì)地位，電子信息、新材料新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地的開工建設(shè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也保持平穩(wěn)發(fā)展。2008年，聚集在光機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源等四大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)、技工貿(mào)總收入依次為3419家，732.39億元，520.64億元，分別占總數(shù)的54.30%、70.32%和66.75%(見表1)。

3.科研投入不斷增加，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。武漢市2008年民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入780億元，其中技術(shù)性收入達(dá)到49.30億元，占6.32%；用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的費(fèi)用達(dá)到51.48億元，收入投入比達(dá)到6.60%，高于其他行業(yè)。2008年全市民營(yíng)科技企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)品7096項(xiàng)中居于國(guó)際領(lǐng)先水平的有455項(xiàng),占6.41%；居于國(guó)際先進(jìn)水平的有730項(xiàng)，占10.29%；居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的有2913項(xiàng)，占41.05%；居于國(guó)內(nèi)先進(jìn)的有2225項(xiàng)，占31.36%。另據(jù)中國(guó)民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),2000—2005年期間,民營(yíng)科技企業(yè)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)15項(xiàng),二等獎(jiǎng)115項(xiàng)。在2005年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)企業(yè)中,民營(yíng)科技企業(yè)占17%,而1999年不到5%。在蘇州,70%以上的民營(yíng)科技企業(yè)建立了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu), 60%以上的核心技術(shù)來源于自主研發(fā), 60%以上的企業(yè)擁有主要產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的核心技術(shù)。在不斷開發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)的專利實(shí)施情況有較大改善，專利意識(shí)得到加強(qiáng)。武漢市2008年共申請(qǐng)受理專利2502項(xiàng)，其中申請(qǐng)發(fā)明專利451項(xiàng)，占18.02 %；授權(quán)專利1657項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)19.38%；實(shí)施專利1319項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)9.64%。民營(yíng)科技企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中比重較大，截至2008年底，武漢市民營(yíng)科技企業(yè)通過湖北省科技廳新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有237家，占全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)315家的75.24%；全市民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1061.79億元、占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1734.1億元的61.23%。

表1 民營(yíng)科技企業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的分布情況

4.機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新日趨深入。民營(yíng)科技企業(yè)不斷創(chuàng)新機(jī)制，通過實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度等方式，吸引和穩(wěn)定人才。一批民營(yíng)科技企業(yè)將技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素納入分配體制，積極進(jìn)行崗位分紅權(quán)、期權(quán)等方面的嘗試，極大地鼓舞了廣大科技人員的熱情，踴躍投入民營(yíng)科技事業(yè)，科技人才不斷增加，企業(yè)人才比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他類型企業(yè)。2007年全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)長(zhǎng)期職工總數(shù)達(dá)到1588萬人,較2006年增長(zhǎng)14.33%。其中大學(xué)以上文化程度的人員約324萬人,占長(zhǎng)期職工總數(shù)的20.40%。民營(yíng)科技企業(yè)中從事科技活動(dòng)的人員總數(shù)為234萬人,其中科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員124萬人。比如武漢市，截止2008年年底，全市150698名民營(yíng)科技企業(yè)從業(yè)人員中，具有大專以上學(xué)歷的科技人員達(dá)到98634人，占65.45%。全市民營(yíng)科技企業(yè)的從業(yè)人員中最高學(xué)歷為碩士以上的人員有13392人，占總數(shù)的8.89%；最高學(xué)歷為大學(xué)的人員有44265人，占總數(shù)的29.37%；最高學(xué)歷為大專的人員有40977人，占總數(shù)的27.19%。全市民營(yíng)科技企業(yè)150698人從業(yè)人員中，最高職稱為高級(jí)職稱的有10739人，占7.13%；中級(jí)職稱的有31325人，占20.79%;初級(jí)職稱的有15447人，占10.25%(見表2)。

表2 民營(yíng)科技企業(yè)人員情況 單位:人

民營(yíng)科技企業(yè)管理日趨規(guī)范化，現(xiàn)代企業(yè)制度初具規(guī)模。截止2008年年底，采取有限責(zé)任和股份有限形式的企業(yè)增長(zhǎng)到4534家，占72.00%；資產(chǎn)為896.04億元，占86.03%；技工貿(mào)總收入為649.92億元，占83.32%。通過幾年數(shù)據(jù)對(duì)比，我們可以看到有限責(zé)任公司及股份有限公司、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等形式的企業(yè)越來越壯大，而帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的集體所有制形式企業(yè)逐年減少(見圖1)。

圖1 民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型變化情況

(二)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中存在的問題

全國(guó)各地民營(yíng)科技企業(yè)雖然都取得了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也都存在著不少問題或阻礙發(fā)展的制約因素。主要有：

圖2 武漢民營(yíng)科技企業(yè)按資產(chǎn)規(guī)模分類分布圖

1．大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。比如武漢市，截止2008年底，全市6297家民營(yíng)科技企業(yè)按資產(chǎn)規(guī)模分類：資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以下的有2723家，占43.24%；資產(chǎn)規(guī)模在100萬到1000萬的有2555家，占40.57%；資產(chǎn)規(guī)模在1000萬到1億元的有865家，占13.74%；資產(chǎn)規(guī)模在1億元以上的有154家，僅占2.45%(見圖2)。

按技工貿(mào)總收入分類：收入在100萬元以下的民營(yíng)科技企業(yè)有3268家，占51.90%；收入在100萬元以上1000萬元以下的民營(yíng)科技企業(yè)有2165家，占34.38%；技工貿(mào)總收入在1000萬元以上1億元以下的有729家，占11.58%；技工貿(mào)總收入在1億元以上的有135家，僅占2.14%(見圖3)。

圖3 武漢民營(yíng)科技企業(yè)按技工貿(mào)總輸入分布圖

雖然武漢市民營(yíng)科技企業(yè)群體中出現(xiàn)了凱迪電力、楚天激光、凡谷電子等一批有影響的企業(yè)。但是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全市2007年民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入還不敵深圳華為一家[5](P88)。缺少知名品牌，尤其缺少像聯(lián)想、華為這樣的在全國(guó)乃至全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。全國(guó)其他地方除了少數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展較快的省市，大多存在此問題。

2.整體技術(shù)水平有待提高。盡管武漢市民營(yíng)科技企業(yè)科研投入占銷售收入的比例高于全市企業(yè)科研投入的平均水平；民營(yíng)科技企業(yè)從業(yè)人員中具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)占65%還多；企業(yè)創(chuàng)新成果不斷增加，但是，企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品并不多，技術(shù)性收入和技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重不高，僅30%的民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)性收入和技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)技工貿(mào)收入的60%以上。武漢市科技企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于光、機(jī)電和生物技術(shù)，但這種優(yōu)勢(shì)沒能充分發(fā)揮出來，科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%[5](P88)。

3.普遍存在融資難問題。民營(yíng)科技企業(yè)所要求投資的項(xiàng)目具有相對(duì)較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，加上民營(yíng)科技企業(yè)多為中小企業(yè)，沒有土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)做抵押，管理水平和資信程度都不高，因此，難以獲得擔(dān)保和從銀行得到貸款支持。隨著創(chuàng)業(yè)板的開設(shè)，民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道較以前有所拓寬，但仍然不夠順暢[6]。長(zhǎng)此以往，就使得創(chuàng)業(yè)初期的民營(yíng)科技企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資扶持，發(fā)展中的民營(yíng)科技企業(yè)難以得到新的資本金注入，制約了民營(yíng)科技企業(yè)的做大做強(qiáng)。雖然武漢市政府設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技型中小企業(yè)信用擔(dān)?；馂槲錆h市民營(yíng)科技企業(yè)提供了很大的資金支持，比如：僅2007、2008年兩年，武漢市共投入創(chuàng)新基金4000萬元用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共支持創(chuàng)新基金項(xiàng)目193項(xiàng)。截止2008年底，市級(jí)創(chuàng)新基金累計(jì)投入達(dá)2億元，帶動(dòng)和吸引了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量對(duì)科技型中小企業(yè)的投入達(dá)30多億元[7]。但是，這些仍不能充分滿足民營(yíng)科技企業(yè)的資金需求。

4.各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。武漢市和開發(fā)區(qū)對(duì)科技人才創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)都制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，比如：2008年5月頒布的《中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《武漢市人事局關(guān)于鼓勵(lì)和支持各類人才在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的若干意見》、《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(試行)》、武新管[2008]61號(hào)《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》、武新管[2009]18號(hào)《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于實(shí)施3551人才計(jì)劃的暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則以及高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策等。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些政策在實(shí)際中并沒有落實(shí)到位。

三、推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)

民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r表明，民營(yíng)科技企業(yè)的快速發(fā)展聚集了大批創(chuàng)業(yè)的科技人員，已經(jīng)成為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地，同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展也離不開科技人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中存在的問題或困難也會(huì)在一定程度上影響科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和預(yù)期。因此，必須進(jìn)一步改善民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，大力推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，從而更好地促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

1.進(jìn)一步拓寬民營(yíng)科技企業(yè)的融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)科技企業(yè)融資難的問題。政府加大引導(dǎo)資金的投入，努力形成多層次、多渠道的科技投融資體系。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，在技改貼息、科技三項(xiàng)費(fèi)、融資擔(dān)保等政府資金的使用上，實(shí)行社會(huì)共享、扶持民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展；探索建立民營(yíng)科技企業(yè)的征信機(jī)制，建立健全民營(yíng)科技企業(yè)的信貸擔(dān)保體系；完善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，制定完善針對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的信貸審核標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)科技企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上直接融資。

2.優(yōu)化投資環(huán)境，營(yíng)造民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展和科技人員創(chuàng)業(yè)的外部條件。民營(yíng)科技企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高增長(zhǎng)的特點(diǎn)，良好的生態(tài)環(huán)境可以有效地降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其快速發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境不僅指優(yōu)化各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬環(huán)境，更要優(yōu)化以行政服務(wù)和法制保障為核心的投資軟環(huán)境。第一，進(jìn)一步簡(jiǎn)化民營(yíng)科技企業(yè)登記注冊(cè)的前置審批，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記程序，最大限度地為民營(yíng)科技企業(yè)的誕生打開通道。第二，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。縱觀世界各國(guó)，為了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都最大限度地使用了稅收杠桿，對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)行稅收減免，減少其在創(chuàng)業(yè)初期的負(fù)擔(dān)，增加其原始積累。第三，完善政策法律體系，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，切實(shí)做到政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、社會(huì)依法管理，營(yíng)造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境。第四，建立健全社會(huì)信用體系，積極開展企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用評(píng)級(jí)，營(yíng)造政府講信譽(yù)、企業(yè)講信用、個(gè)人講誠(chéng)信的信用環(huán)境。第五、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

3.發(fā)展科技中介，為民營(yíng)科技型企業(yè)提供全方位的社會(huì)化服務(wù)。民營(yíng)科技企業(yè)大多由科技人員創(chuàng)辦，具有研究開發(fā)方面的明顯優(yōu)勢(shì)。但他們?cè)谌绾芜x擇研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方向，使之與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、武漢市“兩區(qū)”建設(shè)要求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)相一致，如何降低風(fēng)險(xiǎn)、提高成功率、集中有限資源重點(diǎn)突破等方面，往往受自身專業(yè)知識(shí)和營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)所限，決策的正確性和果斷性不強(qiáng)。對(duì)此，政府不能包攬包辦，要充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)尤其是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可缺少的有機(jī)構(gòu)成，它們?cè)谡莆沾罅啃畔⒌幕A(chǔ)上，綜合運(yùn)用科學(xué)知識(shí)、技術(shù)和技能，客觀獨(dú)立地為社會(huì)提供智力服務(wù)，對(duì)于政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織在發(fā)展戰(zhàn)略選擇、資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)駕馭等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)決策，發(fā)揮著至關(guān)重要的橋梁和推動(dòng)作用。為此，一是要辦好各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園區(qū)等。充分發(fā)揮高新區(qū)、科教區(qū)等開發(fā)區(qū)的孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心的作用，利用科技成果轉(zhuǎn)化率。二是規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的行為，提高中介服務(wù)的質(zhì)量和可信度，營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展服務(wù)。三是加快各類各種技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)與技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、咨詢服務(wù)等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，提高其開展技術(shù)中介、技術(shù)集成、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)診斷等服務(wù)的能力與水平。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部基礎(chǔ)。一是深化民營(yíng)科技企業(yè)管理體制創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。雖然武漢市民營(yíng)科技企業(yè)大部分采取了公司制形式，但是，真正按照公司制的規(guī)范管理體制運(yùn)作的企業(yè)并不很多，許多企業(yè)的管理基本上還是家族式的。因此，要進(jìn)一步實(shí)行民營(yíng)企業(yè)的股份制改造，真正建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，從體制和機(jī)制上保證優(yōu)秀人才進(jìn)入企業(yè)的管理層，從而大大提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。二是探索和建立人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造寬松、向上的人才環(huán)境。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，有賴于高技術(shù)人才的奮發(fā)工作和攻關(guān)創(chuàng)新。企業(yè)只有用高素質(zhì)的人才整合、改造物資資源，才能使其成為具有高附加值的產(chǎn)品。因此，企業(yè)必須為科技人員營(yíng)造良好的小環(huán)境，建設(shè)一支高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，以開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和市場(chǎng)廣闊的新產(chǎn)品，走“小而精”、“小而?！薄ⅰ靶《亍钡穆纷?，從而使企業(yè)在市場(chǎng)細(xì)分的進(jìn)程中搶占制高點(diǎn)和發(fā)展壯大。三是結(jié)合實(shí)際塑造具有自身特點(diǎn)的企業(yè)文化。企業(yè)文化是指在企業(yè)中根據(jù)本民族和本企業(yè)的實(shí)際，形成的一種人們共同享有和遵守的價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它包括企業(yè)哲學(xué)、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值準(zhǔn)則、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)民主、企業(yè)道德、企業(yè)制度、企業(yè)精神、管理方式、員工作風(fēng)、技術(shù)文化素質(zhì)、職工文化生活等內(nèi)容。實(shí)踐證明，那些獲得成功的企業(yè)，都非常重視企業(yè)文化建設(shè)。因此，民營(yíng)科技企業(yè)要注重本企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念、創(chuàng)新思想、企業(yè)精神等的培育和提煉。塑造嶄新的、具有鮮明個(gè)性和時(shí)代特色的企業(yè)文化，從而使企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。

[1]祁為群，孫淳.科技企業(yè)與武漢民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2008,(3).

[2]科學(xué)技術(shù)部，2007年度全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總情[EB/OL].2008.10.22，http://www. china-mvkjgy.com /kmdt read. asp?! d=2767&wz=.

[3]本文數(shù)據(jù)及圖表除標(biāo)明的外，都來源于武漢市科委提供的民營(yíng)科技企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析資料(內(nèi)部)

[4]魯興啟.論民營(yíng)科技企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用[J].科技管理研究，2010,(4).

[5] 楊孝偉,田克勤.民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)外因素”解析—以武漢市民營(yíng)科技企業(yè)“百星工程”建設(shè)為例[J].科技管理研究，2009,(5).

[6]沈超.廣州民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、制約障礙與對(duì)策措施[J].廣東科技，2007,(7).

[7]云霞.武漢金融創(chuàng)新與民營(yíng)科技企業(yè)金融支持研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2009,(11).

責(zé)任編輯：馬弋涵

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1671-2811(2014)01-0068-06

毛敏(1964—)，女，漢族，湖北黃梅人，武漢市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐的教學(xué)與科研。