王風(fēng)云　紀(jì)業(yè)　麗麗　佳　磊

摘要：根據(jù)農(nóng)村村務(wù)電子化的需求，研究了電子村務(wù)管理的主要內(nèi)容，提出了電子村務(wù)系統(tǒng)框架及其功能要求，對(duì)電子村務(wù)系統(tǒng)模塊進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì)，并利用SAAS云服務(wù)技術(shù)在Asp.net環(huán)境下進(jìn)行了開發(fā)。該系統(tǒng)有助于塑造一個(gè)更有效、更精簡、更公開、更透明的村委會(huì)，以期為公眾、企業(yè)和社會(huì)提供更好的公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村信息化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：電子村務(wù)系統(tǒng)； 農(nóng)業(yè)信息化；服務(wù)

中圖分類號(hào)：G203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2014）05-0018-04

隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)村的村務(wù)管理也逐步進(jìn)入電子化時(shí)代[1]。電子村務(wù)是指村民委員會(huì)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平的村務(wù)運(yùn)作模式。電子村務(wù)是根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化的需求，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況提出的建設(shè)農(nóng)村信息化的概念，它的本體是電子政務(wù)，它是電子政務(wù)在農(nóng)村的延伸[2]。目前我國13.4億人口中有6.7億在農(nóng)村， 發(fā)展電子村務(wù)對(duì)于提高村委會(huì)辦公效率、 加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非凡的意義。

電子村務(wù)至少包括了三層含義：（1）電子村務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)村委會(huì)職能進(jìn)行網(wǎng)上移植， 而是要對(duì)其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)流程再造，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程；（2）電子村務(wù)必須借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件的發(fā)展；（3）電子村務(wù)的目的是要大力利用網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)更好地履行村委會(huì)職能，塑造一個(gè)更有效率、更精簡、更公開、更透明的村委會(huì)，為公眾、企業(yè)和社會(huì)提供更好的公共服務(wù)，最終形成村委會(huì)、企業(yè)、公民與社會(huì)和諧互動(dòng)的關(guān)系。

1電子村務(wù)管理的主要內(nèi)容

電子村務(wù)管理的內(nèi)容主要包括目前農(nóng)村管理中可以進(jìn)行電子化管理的內(nèi)容。

1.1農(nóng)戶管理

進(jìn)行當(dāng)前農(nóng)村土地及種糧信息、合作醫(yī)療、新農(nóng)保、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)等信息的日常管理，主要包括：農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、土地及種糧信息、參合信息、新農(nóng)保信息、信息匯總等內(nèi)容。

1.2黨員管理

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員管理的現(xiàn)狀，對(duì)基層黨支部建設(shè)進(jìn)行信息化管理，主要包括：黨員基本信息、外出流動(dòng)黨員、外來流入黨員等內(nèi)容。

1.3計(jì)生管理

對(duì)農(nóng)村育齡婦女詳細(xì)檔案資料及孕產(chǎn)史、生育史、婚變狀況、人口出生情況進(jìn)行管理，包括新婚及婚變狀況、生育證發(fā)放登記、新增孕婦、常住人口出生等。

1.4土地管理

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)及變動(dòng)情況進(jìn)行日常管理，主要包括：土地承包基本信息、承包地塊信息、土地流轉(zhuǎn)及變動(dòng)信息。

1.5財(cái)務(wù)管理

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行日常管理，主要包括：科目余額、債權(quán)債務(wù)明細(xì)、收支明細(xì)、固定資產(chǎn)明細(xì)等。

1.6勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長期性和穩(wěn)定性差、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)移途徑少等問題，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行信息化管理，主要包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員的基本信息、轉(zhuǎn)移信息和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

2電子村務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1系統(tǒng)框架

根據(jù)電子村務(wù)的主要管理內(nèi)容，針對(duì)客戶端比較多、訪問量和數(shù)據(jù)傳輸量都較大的特點(diǎn)，采用中間件組成三層（多層） 結(jié)構(gòu)應(yīng)用體系[3]，以解決相應(yīng)的瓶頸和安全方面的問題。電子村務(wù)的三層框架如圖1。底層為物理設(shè)備及其硬件系統(tǒng)支撐平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議等，是整個(gè)電子村務(wù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)；中間層由數(shù)據(jù)庫和服務(wù)組成應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，是整個(gè)電子村務(wù)應(yīng)用的關(guān)鍵；最上層是應(yīng)用系統(tǒng)層，包括農(nóng)戶管理、黨員管理、財(cái)務(wù)管理、土地管理、計(jì)生管理和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員管理等內(nèi)容，它是整個(gè)電子村務(wù)的核心。

2.2系統(tǒng)開發(fā)

系統(tǒng)采用B/S（瀏覽器和服務(wù)器模式）架構(gòu)，在Asp.net環(huán)境下開發(fā)，數(shù)據(jù)庫為Microsoft SQL Server2008，使用先進(jìn)的SAAS云服務(wù)技術(shù)，每個(gè)可以進(jìn)行電子化管理的行政村，不需要進(jìn)行單獨(dú)的服務(wù)器等硬件投入，不需要專業(yè)的軟件部署，通過互聯(lián)網(wǎng)即可進(jìn)行村務(wù)的電子化管理，電子管理信息有網(wǎng)即可獲得，不受辦公地點(diǎn)與設(shè)備的限制。

2.2.1系統(tǒng)注冊(cè)為保證行政村使用此系統(tǒng)的唯一性，系統(tǒng)內(nèi)置了國家統(tǒng)計(jì)局公布的“2012年統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼”數(shù)據(jù)庫，注冊(cè)模塊為每個(gè)村莊提供注冊(cè)導(dǎo)航，行政區(qū)劃代碼作為行政村使用電子村務(wù)系統(tǒng)的唯一標(biāo)識(shí)。

2.2.2系統(tǒng)登錄系統(tǒng)登錄主要用于管理者進(jìn)行安全性檢查，以防止非法用戶進(jìn)入該系統(tǒng)。在登錄時(shí)，只有合法的用戶才可以進(jìn)入該系統(tǒng)，如圖2。該模塊根據(jù)用戶輸入的用戶名和密碼在數(shù)據(jù)庫中查找是否有相符的記錄，并將查詢結(jié)果填充到DataSet數(shù)據(jù)集中，然后判斷該數(shù)據(jù)集中所包含

表的行數(shù)是否大于零，如果大于零，則表示輸入的用戶名和密碼正確，從而成功登錄系統(tǒng)；否則，彈出提示信息。

2.2.3系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理模塊提供系統(tǒng)設(shè)置功能，主要進(jìn)行用戶權(quán)限管理、日志管理和基本設(shè)置等。

用戶分為超級(jí)管理員、省級(jí)管理員、縣級(jí)管理員、鎮(zhèn)級(jí)管理員、村級(jí)管理員和村級(jí)普通用戶，超級(jí)管理員管理所有注冊(cè)行政村的管理員用戶及普通用戶的創(chuàng)建和分配權(quán)限。管理員根據(jù)行政區(qū)劃代碼逐級(jí)審核，就是省級(jí)管理員審核縣級(jí)管理員，依此類推。一個(gè)村有一個(gè)村級(jí)管理員和多個(gè)普通用戶。每個(gè)村級(jí)管理員通過行政區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)庫，由系統(tǒng)檢驗(yàn)其唯一性。村級(jí)管理員可管理本村普通用戶的創(chuàng)建與權(quán)限分配。

日志管理用來跟蹤用戶對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)操作和使用情況。如果希望使用日志功能，需要在選項(xiàng)中進(jìn)行設(shè)置，以啟動(dòng)系統(tǒng)的日志跟蹤功能。

基本設(shè)置由管理員根據(jù)本村村務(wù)的具體情況，選擇適應(yīng)本村的模塊及模塊參數(shù)設(shè)置。

2.2.4業(yè)務(wù)管理根據(jù)電子村務(wù)管理的主要內(nèi)容，主要包括六大模塊，如圖3。其中農(nóng)戶管理包括基礎(chǔ)信息、成員信息、成員列表、耕作信息、參合信息和新農(nóng)保等。黨員管理包括黨員基本信息、發(fā)展黨員信息、黨員變動(dòng)信息和黨員遠(yuǎn)教等。計(jì)生管理包括新婚及婚變狀況、生育證發(fā)放登記、新增孕婦和常住人口出生等。土地管理包括土地承包基本信息、家庭承包地塊情況一覽表、土地流轉(zhuǎn)及變動(dòng)基本信息等。財(cái)務(wù)管理包括科目余額表、債權(quán)債務(wù)明細(xì)表、收支明細(xì)表和固定資產(chǎn)明細(xì)表等。勞力轉(zhuǎn)移包括轉(zhuǎn)移人員的基本信息、轉(zhuǎn)移信息和聯(lián)系方式等。

2.3系統(tǒng)功能

電子村務(wù)系統(tǒng)可為每個(gè)村莊提供一個(gè)操作簡單的電子化辦公環(huán)境。提供以下功能：

（1）信息錄入功能。界面直觀，操作簡單實(shí)用 （見圖4）。

圖4村民材料錄入

（2）直接打印功能：每一個(gè)模塊（包括欄目）都設(shè)置有打印功能，用戶可以對(duì)所需報(bào)表直接進(jìn)行打印。

（3）橫向鏈接功能：每一個(gè)欄目都設(shè)置有鏈接功能，用戶只需用鼠標(biāo)點(diǎn)擊所要查看的欄目，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)鏈接到相關(guān)欄目內(nèi)容。

（4）綜合查詢功能：在相關(guān)模塊頁面，用戶只需輸入所要查找的姓名，便可查詢到該用戶所有的基礎(chǔ)信息。

（5）數(shù)據(jù)自動(dòng)生成功能：用戶只需按照說明分門別類將各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入相應(yīng)欄目，系統(tǒng)便會(huì)按照預(yù)先設(shè)定的公式自動(dòng)生成各類數(shù)據(jù)報(bào)表。

（6）公式鎖定功能：為防止用戶在操作時(shí)不慎對(duì)原有公式進(jìn)行更改等情況，系統(tǒng)設(shè)置鎖定功能，用戶在錄入數(shù)據(jù)時(shí)對(duì)已鎖定項(xiàng)不能直接進(jìn)行操作。

（7）窗口凍結(jié)功能：為方便用戶瀏覽數(shù)據(jù)，系統(tǒng)對(duì)每一個(gè)頁面窗口進(jìn)行了凍結(jié)，用戶在進(jìn)行數(shù)據(jù)瀏覽時(shí)可以直觀、快捷地進(jìn)行操作。

（8）自動(dòng)排序功能：為方便用戶對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)排序功能，用戶在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)可以簡單快捷地對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行排序。

3結(jié)論

電子村務(wù)系統(tǒng)有利于村民采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段積極參與到農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，從而擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大村民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、多媒體信息技術(shù)手段在農(nóng)村的使用，有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民；有利于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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收稿日期：2013-12-20

基金項(xiàng)目：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研啟動(dòng)基金（201242）；吉林省科技廳科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（201101111）；吉林省教育廳科學(xué)技術(shù)研究資助項(xiàng)目（2011-41）；吉林省科技廳項(xiàng)目（20120215） ；吉林省科技廳成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助項(xiàng)目（20095044）

作者簡介：曲靜（1971-），女，吉林梅河口人，在讀博士研究生，實(shí)驗(yàn)師，主要從事作物生物技術(shù)研究。E-mail：qujing0319@sina.com