黃岳明+馬元福

摘 要：隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和新一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等興起和快速發(fā)展，教育信息化建設(shè)從數(shù)字技術(shù)進(jìn)入到智能化時(shí)代，智慧教育成為當(dāng)前教育信息化建設(shè)的一個(gè)話題，并在許多國(guó)家和地區(qū)開始探索實(shí)踐。作為教育信息化發(fā)展的新趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)對(duì)智慧教育重視程度比較明顯，相關(guān)建設(shè)和研究都取得初步進(jìn)展。但從總體上看仍處在探索推進(jìn)階段，并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對(duì)智慧教育城建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和模式并不明確。本文結(jié)合溫州在教育信息化工作中的實(shí)踐與探索，對(duì)區(qū)域推進(jìn)智慧教育城建設(shè)進(jìn)行了一些粗淺的思考，以期能夠引起更多爭(zhēng)論和共鳴，能夠在今后的工作中沿著正確的方向走得更遠(yuǎn)更好。

關(guān)鍵詞：智慧教育城建設(shè)；教育信息化；數(shù)字技術(shù)；戰(zhàn)略思考

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-8454（2014）07-0046-05

當(dāng)前，我國(guó)教育信息化工作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大應(yīng)用、資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)和相應(yīng)的管理制度等方面取得快速發(fā)展。祝智庭教授簡(jiǎn)要勾勒過去十年來我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展概貌，將其概括為“一個(gè)信念，兩大計(jì)劃，三個(gè)項(xiàng)目”：[1]“一個(gè)信念”就是首先要確定“教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的基本信念；“兩大計(jì)劃”指的是中小學(xué)“校校通”計(jì)劃和全國(guó)中小學(xué)普及信息技術(shù)教育計(jì)劃；“三個(gè)項(xiàng)目”主要包括農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

作為區(qū)域推進(jìn)教育信息化工作的先行者，溫州教育信息化工作建設(shè)基本與全國(guó)同步，在某些方面甚至具備引領(lǐng)發(fā)展的地位。溫州教育信息化大體可分為五個(gè)階段：①啟蒙應(yīng)用階段（1999年之前）：以“兩機(jī)一幕”進(jìn)教室為標(biāo)志，普及音像教學(xué)，開展計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，探索多媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課堂教學(xué)；②探索前進(jìn)階段（1999-2003年）：以教育城域網(wǎng)建設(shè)工程為核心，組建多層次、多局域的綜合互聯(lián)性網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)、管理數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；③跨越發(fā)展階段（2004-2007年）：制定《溫州市教育信息化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2004-2007年）》，實(shí)施中小學(xué)“校校通”工程、“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”教育資源共享工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；④均衡提質(zhì)階段（2008-2011年）：制定《溫州市中小學(xué)教育信息化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2008-2011年）》，實(shí)施中小學(xué)教育信息化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程，全市中小學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)獲得整體提升；⑤融合創(chuàng)新階段（2011年以來）：以數(shù)字化校園創(chuàng)建為核心，高位提升，深度融合，實(shí)現(xiàn)教育思想、理念、方法和手段全方位創(chuàng)新。

如果說20世紀(jì)90年代末期全球數(shù)字化浪潮的興起，使教育進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，帶給人們的是資源的數(shù)字化和工作的流程化，也逐漸形成了基于數(shù)字化特點(diǎn)的教育文化和觀念。那么21 世紀(jì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合等技術(shù)興起和快速發(fā)展，將使教育進(jìn)入智能化時(shí)代，開啟智慧教育新篇章。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，教育信息化建設(shè)是一個(gè)基于技術(shù)和教育發(fā)展的演變提升過程，只有準(zhǔn)確把握教育信息化發(fā)展趨勢(shì)，勇于突破以往項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題和局限，通過戰(zhàn)略構(gòu)架、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)教育信息化工作階段性、螺旋式提升。

一、“智慧教育”再認(rèn)識(shí)

1.智慧教育緣起于“錢學(xué)森之問”

2005年，溫家寶總理看望著名科學(xué)家、思想家錢學(xué)森先生時(shí)，錢老曾向溫家寶總理進(jìn)言：“現(xiàn)在中國(guó)沒有完全發(fā)展起來，一個(gè)重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒不出杰出人才。這是很大的問題?！泵鎸?duì)新中國(guó)60年教育的現(xiàn)狀，錢學(xué)森先生立足自己成長(zhǎng)與成才的經(jīng)歷和多年對(duì)教育的體驗(yàn)與關(guān)注，以培養(yǎng)全民英才和“冒尖人才”為宗旨，基于學(xué)制觀、人才觀、創(chuàng)新觀、全面學(xué)習(xí)的方法論、教育教學(xué)的系統(tǒng)論、教育科研的實(shí)踐論等六個(gè)基本教育觀念所形成了6個(gè)教育創(chuàng)新思路，即“錢學(xué)森大成智慧教育”。這一創(chuàng)新教育體系“是真正的素質(zhì)教育體系，是 21 世紀(jì)的中國(guó)乃至全球最先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育體系”。[2]

所謂“智慧”是由智力、知識(shí)、方法、技巧、意志、情感、個(gè)性意識(shí)傾向、氣質(zhì)與美感等要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。所謂“智慧教育”是指在傳授知識(shí)的同時(shí)，著重培養(yǎng)人們智能的教育。這些智能主要包括學(xué)習(xí)能力、思維能力、記憶能力、想象能力、決斷能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、組織能力、研究能力、表達(dá)能力等。江蘇智慧城市研究院在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的研究后，從學(xué)生、教師、課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、評(píng)價(jià)導(dǎo)向等維度，提出智慧教育應(yīng)該具備的五個(gè)基本特征，這里不再贅述。[3]總之，智慧教育作為一個(gè)綜合性概念，其實(shí)就是教育者通過教育理念、知識(shí)學(xué)養(yǎng)、情感與價(jià)值觀、教育機(jī)智、教學(xué)風(fēng)格等綜合素質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，利用“教育智慧”促進(jìn)學(xué)習(xí)智慧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)智慧類型優(yōu)化的目的。這一概念的提出和發(fā)展根源于教育以及教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展服務(wù)的屬性，同時(shí)又根植于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著知識(shí)產(chǎn)業(yè)時(shí)代的到來，智慧知識(shí)的進(jìn)化成為知識(shí)進(jìn)化的主流方向，由此共同決定了傳統(tǒng)教育向智慧教育進(jìn)化發(fā)展的方向。

目前，智慧教育的理念在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)達(dá)成廣泛共識(shí)，并在一些國(guó)家和地區(qū)個(gè)別學(xué)校付諸實(shí)踐探索，相關(guān)建設(shè)和研究都取得初步進(jìn)展。然而，由于長(zhǎng)期受到客觀條件和技術(shù)手段的限制，智慧教育的實(shí)踐推進(jìn)卻是困難重重、舉步維艱，以至于僅僅停留在理念倡導(dǎo)、零星探索層面，未能轉(zhuǎn)化為教育者廣泛的常態(tài)教育行為，即使在一些地方和學(xué)校取得一些成果，與既定理論目標(biāo)和課改實(shí)際價(jià)值也相距甚遠(yuǎn)。然而，令我們倍感欣喜的是，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息技術(shù)與教育領(lǐng)域的深入結(jié)合，為智慧教育的深入推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.新技術(shù)背景下的“智慧教育”

21世紀(jì)的第二個(gè)十年開始，全球教育信息化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，而推動(dòng)教育信息化步入新階段主要有兩大契機(jī)：一是學(xué)習(xí)科學(xué)的新研究?！疤岣呷祟悅€(gè)性化的自學(xué)能力”被列為21世紀(jì)面臨的14項(xiàng)科技挑戰(zhàn)之一，如何應(yīng)用信息技術(shù)與科研成果來更新教育觀念、改革教育體制，以形成基于信息時(shí)代的教育模式和學(xué)習(xí)方式，成為推進(jìn)教育改革與發(fā)展亟待破解的難題。二是信息技術(shù)的新發(fā)展。如何借助迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，創(chuàng)造智慧個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境、智能匯集推送的學(xué)習(xí)資源以及主動(dòng)發(fā)展的學(xué)習(xí)者，成為推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、辦人民滿意教育的必然選擇和必由之路。事實(shí)證明，有效利用信息化可以使我們?nèi)祟惻c生俱來的生理智慧得以延伸；推進(jìn)智慧教育，能夠滿足學(xué)生更具智慧的發(fā)展需求。

隨著信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的深入應(yīng)用，智慧教育成為信息化教育應(yīng)用的一個(gè)新范式。[4]與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外一批學(xué)者專家也加強(qiáng)了對(duì)智慧教育的研究推廣，特別是祝智庭教授在綜合了國(guó)內(nèi)外對(duì)智慧教育的系統(tǒng)研究之后，提出了“信息時(shí)代的智慧教育是一種最直接的、幫助人們建立完整智慧體系的教育方式，其教育宗旨在于，引導(dǎo)你發(fā)現(xiàn)自己的智慧，協(xié)助你發(fā)展自己的智慧，指導(dǎo)你應(yīng)用自己的智慧，培養(yǎng)你創(chuàng)造自己的智慧”的見解，對(duì)智慧教育進(jìn)行了較為全面的趨勢(shì)性定義。[4]在智慧教育建設(shè)實(shí)踐中，除了東南亞幾個(gè)國(guó)家以外，我國(guó)的上海、廣東、深圳、寧波等城市或者將智慧教育納入智慧城市建設(shè)，或者單獨(dú)制定智慧教育相關(guān)的方案或意見，積極探索基于新技術(shù)支撐下的智慧教育建設(shè)。

二、“智慧教育城”概念的提出

2012年上半年，溫州提出智慧教育建設(shè)整體思路，經(jīng)過一年的研究論證，《關(guān)于推進(jìn)溫州智慧教育城建設(shè)的實(shí)施意見》已于近日出臺(tái)，提出立足“智能環(huán)境、智慧教育”的主旨，建設(shè)“溫州智慧教育城”的目標(biāo)。面對(duì)“溫州智慧教育城”的提法，我們不僅要問：同樣是智慧教育，溫州在實(shí)施中為什么卻加了一個(gè)“城”字，稱為“溫州智慧教育城”？其實(shí)，此叫法并非無意之舉、隨手拈來，更絕非為創(chuàng)造“溫州模式”而特立獨(dú)行的自我標(biāo)榜，而是內(nèi)化了我們對(duì)智慧教育的認(rèn)識(shí)，力求在概念中體現(xiàn)建設(shè)的思路和目標(biāo)。

endprint

1.“智慧教育城”歸屬于“智慧城市”建設(shè)體系

2009年初IBM提出智慧地球的概念。2013年1月29日，經(jīng)住建部審核通過，北京市東城區(qū)、河北省石家莊市、江蘇省無錫市、浙江省溫州市等在內(nèi)的90個(gè)城市（區(qū)、鎮(zhèn)），成為首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際既有的智慧城市建設(shè)內(nèi)涵，大致包含經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境、能源等多重領(lǐng)域。[5]我們認(rèn)為，智慧城市建設(shè)除了應(yīng)該結(jié)合中國(guó)城市化發(fā)展中面臨或即將面臨的重大課題，突出城市管理、醫(yī)療、交通三大領(lǐng)域外，重點(diǎn)應(yīng)該是作為民生工程的智慧教育。2013年3月，溫州市人民政府通過了《溫州市智慧城市創(chuàng)建實(shí)施方案》，“智慧教育”成為智慧城市建設(shè)重要組成部分，而“智慧教育城”概念的提出和納入“智慧城市”建設(shè)體系也就順理成章。

2.“智慧教育城”從技術(shù)支撐上區(qū)別于“智慧教育”

雖然信息時(shí)代背景下的“智慧教育”概念尚未形成廣泛認(rèn)可的科學(xué)定義，但其至少必須具備以下三大要素已成為共識(shí)：一是利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育手段的智能化，即智慧化的學(xué)習(xí)環(huán)境；二是基于學(xué)習(xí)者自身的能力與水平，兼顧興趣，通過嫻熟地運(yùn)用信息技術(shù)，獲取豐富的學(xué)習(xí)資料，開展自助式學(xué)習(xí)的教育，即智慧化的學(xué)習(xí)過程；三是通過現(xiàn)代化的教育理念和教與學(xué)的方式重塑教學(xué)施為關(guān)系，即智慧教育生態(tài)。同時(shí)，“智慧教育”作為教育信息化的新境界、新訴求，必須基于三種主要技術(shù)：一是作為現(xiàn)代技術(shù)手段的物化現(xiàn)代媒體技術(shù)；二是作為媒傳教學(xué)法的智能現(xiàn)代傳媒技術(shù)；三是作為優(yōu)化教學(xué)過程的泛在教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)。可見，新技術(shù)的發(fā)展為智慧教育注入新的活力，更為其增添了重要的基礎(chǔ)要素，使其從里到外、從頭到腳無不彰顯信息化的特征，因此有必要在稱呼中體現(xiàn)基于智能技術(shù)支撐的“智慧教育”（智慧教育城）和基于“教育智慧”的智慧教育之間的區(qū)別。

3.“智慧教育城”凸顯教育信息化區(qū)域推進(jìn)思路

眾所周知，教育信息化建設(shè)與其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)既有相通點(diǎn)也有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。相同點(diǎn)在于教育信息化與其他領(lǐng)域信息化一樣依賴于信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展；而教育信息化由于受到區(qū)域教育政策、教育人口、學(xué)校布局，以及區(qū)域教育資源和應(yīng)用需求差異影響，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)接入、基礎(chǔ)建設(shè)、系統(tǒng)開發(fā)、資源共享和相應(yīng)的教師培訓(xùn)中不可能全國(guó)、全省、全市、全縣統(tǒng)一部署，更不要談學(xué)校管理模式的不同和教育教學(xué)模式差異。正因如此，區(qū)域特色和區(qū)域推進(jìn)一直是教育信息化建設(shè)的共同認(rèn)識(shí)和重中之重，而作為教育信息化發(fā)展的建設(shè)新階段的智慧教育更是如此。國(guó)家可以全面推進(jìn)智慧教育建設(shè)，而實(shí)質(zhì)性推動(dòng)卻需要區(qū)域推進(jìn)，“教育智慧城”建設(shè)也就成為推進(jìn)的主體。區(qū)域推進(jìn)智慧教育建設(shè)不僅是為了解決龐大網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)部署的問題，更是為了滿足教育全數(shù)據(jù)收集和精細(xì)化管理需要。

三、溫州智慧教育城建設(shè)實(shí)踐與探索

目前，我市乃至全國(guó)教育已經(jīng)進(jìn)入到了“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵期，也是決勝期，教育改革已經(jīng)進(jìn)入到“深水區(qū)”。隨著改革的逐步深入，對(duì)教育信息化將會(huì)提出更高的要求，只有盡快部署，加快步伐，才能積極回應(yīng)和不斷滿足教育發(fā)展的需要。

1.新形勢(shì)下教育信息化戰(zhàn)略地位提升

本世紀(jì)初，我國(guó)把信息化建設(shè)提高到關(guān)乎國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展。2000年黨的十五屆五中全會(huì)首次把信息化提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，緊接著《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的制定頒布使教育信息化作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要素全面納入國(guó)家戰(zhàn)略的議事日程，成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)帶來巨大沖擊。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，國(guó)家又把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。去年3月，教育部頒布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，指出信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視，并對(duì)未來十年的教育信息化工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、全面部署；9月，教育部召開全國(guó)第一次全口徑的教育信息化工作會(huì)議，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深刻把握新形勢(shì)新要求，將教育信息化作為國(guó)家信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)優(yōu)先部署，并進(jìn)一步明確了教育信息化發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、思路和重點(diǎn)；10月，教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》，具體部署了以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為核心的七項(xiàng)重點(diǎn)工作；今年7月，教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化工作的通知》，要構(gòu)建“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”體系，盡快建成國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)教育管理信息化工作的配套制度、責(zé)任體系、工作機(jī)制經(jīng)費(fèi)投入等做出了部署。國(guó)家緊鑼密鼓的會(huì)議部署和一系列文件的出臺(tái)，不僅意味著吹響了全面加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、信息化的號(hào)角，同時(shí)一再表明教育信息化在促進(jìn)教育改革發(fā)展的作用也日益凸顯。

2.溫州具有良好的智慧教育城建設(shè)基礎(chǔ)

過去十年，溫州教育信息化工作圍繞“建網(wǎng)、建庫(kù)、建隊(duì)、建模、建制”的五大目標(biāo)，全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)，各項(xiàng)工作獲得整體提升。1999年，溫州以教育城域網(wǎng)建設(shè)工程為核心，組建多層次、多局域的綜合互聯(lián)性網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)、管理數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。2004年通過教育部“教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收。2008-2011年，組織實(shí)施了“中小學(xué)教育信息化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工程”，我市成為全省唯一全面完成“浙江省中小學(xué)教育信息化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的地市，全市1070所中小學(xué)校參與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，489所學(xué)校通過Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收，515所通過Ⅱ類評(píng)估驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)學(xué)校占全市中小學(xué)校數(shù)的88.1%，其它農(nóng)村學(xué)校達(dá)到省定Ⅲ類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為教育信息化建設(shè)提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化校園創(chuàng)建，已建設(shè)完成60余所市級(jí)示范數(shù)字化校園和一批數(shù)字化校園，并提出到2015年，創(chuàng)建100所以上市級(jí)數(shù)字化示范校，建成覆蓋全市的數(shù)字化教育服務(wù)體系的目標(biāo)，為智慧教育建設(shè)扎實(shí)快速推進(jìn)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的提升空間。

3.智慧教育城建設(shè)是區(qū)域教育發(fā)展的內(nèi)在需要

溫州教育受區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、地方財(cái)力、資源配置、人口流動(dòng)等因素影響，城鄉(xiāng)、縣域、學(xué)校之間教育水平還很不平衡，推進(jìn)教育公平的任務(wù)仍然十分繁重。同時(shí)，當(dāng)前的教育實(shí)踐中優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾仍然突出，以及傳統(tǒng)教育模式和學(xué)習(xí)方式、落后的教育管理方式等等，給深化教育改革、促進(jìn)教育高位均衡、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙。

可以說，溫州智慧教育城建設(shè)的提出，緊跟科技時(shí)代步伐，結(jié)合教育改革發(fā)展，又立足溫州實(shí)際，同時(shí)也融入了溫州智慧。2012年，溫州提出實(shí)施 “溫州智慧教育城”建設(shè)，全力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)和教育教學(xué)信息化應(yīng)用體系建設(shè)，構(gòu)建智慧教育城應(yīng)用服務(wù)體系和溫州教育大數(shù)據(jù)體系，促進(jìn)形成最廣泛的教學(xué)模式和管理模式變革。2012年上半年，溫州提出智慧教育建設(shè)整體思路。2013年9月，溫州市教育局印發(fā)了《關(guān)于開展“促進(jìn)有效學(xué)習(xí)”課堂變革的實(shí)施意見》（溫教研〔2013〕97號(hào)），再次明確要求“以信息技術(shù)為支撐，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，了解學(xué)情，為改變并豐富學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)方式提供更多的技術(shù)支持”，要求“把現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式作為課堂轉(zhuǎn)型的重要推手和中小學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的新形態(tài)”，深化課程改革，深入實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育質(zhì)量。目前，《溫州智慧教育城項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)專家論證通過，并在進(jìn)一步修改、完善之后提出完整科學(xué)的推進(jìn)方案，其骨干核心內(nèi)容已經(jīng)在實(shí)際工作中付諸實(shí)施。

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四、溫州智慧教育城建設(shè)基本構(gòu)想

作為教育均衡優(yōu)質(zhì)和內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)重要載體，智慧教育城建設(shè)必須在提升學(xué)校管理效能、教師發(fā)展績(jī)效、課堂教學(xué)效益等多方面發(fā)揮更為重要的作用，以信息技術(shù)帶動(dòng)教育模式的創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域教育體制、思想、觀念、方式等方面的深刻變革。

因此，溫州智慧教育城建設(shè)繼續(xù)將“推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量”作為最高價(jià)值追求，秉承信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念，按照應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的基本思路，強(qiáng)化智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境體系和應(yīng)用體系建設(shè)。其戰(zhàn)略意圖是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)實(shí)施個(gè)性化教育，引領(lǐng)帶動(dòng)教育模式的徹底變革，成就更智慧的學(xué)習(xí)者；其戰(zhàn)略要點(diǎn)是智慧環(huán)境和應(yīng)用推進(jìn)兩者并重，實(shí)現(xiàn)“賦物以智，賦人以慧”，為智慧教育奠定基礎(chǔ)；其戰(zhàn)略任務(wù)是加快教育智慧物化提升和系統(tǒng)融通整合，形成區(qū)域教育大數(shù)據(jù)，利用學(xué)習(xí)分析技術(shù)和數(shù)據(jù)模型決策，助推區(qū)域教育模式的變革和創(chuàng)新。

1.明確框架體系：基礎(chǔ)環(huán)境+五大中心

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使教育的觀念發(fā)生了根本性的變化，知識(shí)的傳輸不再只是來自書本和依靠教師?，F(xiàn)代開放式教育的發(fā)展，已越來越不滿足于固定教室的功能，即使再多的功能教室，也難以滿足校園交流空間拓展需要。網(wǎng)絡(luò)智能化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則成為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接或間接影響個(gè)體形成和發(fā)展的外在因素。

因此，我們?cè)谥\劃智慧教育城建設(shè)時(shí)，首先考慮的在合理布局校園物質(zhì)空間環(huán)境的同時(shí)，深化數(shù)字化校園建設(shè)，積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)，將重點(diǎn)延伸到智慧教室建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)造自然、物質(zhì)、人文三位一體的校園環(huán)境。但是，教育信息化發(fā)展又不得不考慮技術(shù)發(fā)展和設(shè)備淘汰因素，以及前沿教育技術(shù)與教育教學(xué)結(jié)合效益發(fā)揮滯后問題。為此，我們?cè)凇兑庖姟分屑骖櫝星皢⒑螅岢觥斑m度超前布局，強(qiáng)化智慧教育城基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)”的整體目標(biāo)，整合提升教育城域網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)智能化學(xué)習(xí)支撐環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，從而提升學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用水平，形成廣泛的智慧校園和智慧課堂應(yīng)用，帶動(dòng)區(qū)域?qū)W校信息化水平整體提升。

同時(shí)，未來教育的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。因此，我們將“智慧教育城應(yīng)用平臺(tái)”作為未來校園的虛擬環(huán)境建設(shè)核心，建成包括行政管理、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、教育資源和數(shù)據(jù)共享在內(nèi)的五大中心，“市-縣-?！狈旨?jí)建設(shè)，全市整合覆蓋，數(shù)據(jù)匯聚共享，有效開展國(guó)家、省級(jí)指定軟件系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和數(shù)據(jù)對(duì)接，整合形成匯聚與共享的區(qū)域教育資源平臺(tái)和師生學(xué)習(xí)空間，實(shí)現(xiàn)區(qū)域單點(diǎn)登錄和統(tǒng)一認(rèn)證，形成智能、系統(tǒng)、鮮活的智慧教育城社區(qū)。

2.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)：資源泛在+應(yīng)用融合

溫州教育信息化一直將資源建設(shè)作為重要工作內(nèi)容，并取得了一定成績(jī)，特別是以“一網(wǎng)一院+專題網(wǎng)站”建設(shè)為核心建設(shè)模式，形成優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的良好格局?！耙痪W(wǎng)”指的是“溫州網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源網(wǎng)”，“一院”指的是“溫州教育影院”，“專題網(wǎng)站”是一線教師自主建設(shè)管理的一批優(yōu)質(zhì)學(xué)科教學(xué)資源網(wǎng)，建立了以市縣教育信息中心為龍頭、優(yōu)秀學(xué)校為骨干節(jié)點(diǎn)、廣大教師主體的資源建設(shè)體系，并通過優(yōu)質(zhì)教育光盤集、中小學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)等多種形式，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)應(yīng)用是教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，共享匯聚、個(gè)性泛在、智能推送的教育資源成為智慧教育的核心主題。但是，傳統(tǒng)的教育資源庫(kù)建設(shè)也存在著諸多問題，比如資源開發(fā)的優(yōu)質(zhì)特色、動(dòng)態(tài)更新、有效共享等等，相關(guān)研究和文章已經(jīng)比較深入，這里不再贅述。余勝泉教授結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)資源建設(shè)發(fā)展情況，分析整理了當(dāng)前學(xué)習(xí)資源建設(shè)呈現(xiàn)出的從平面到三維、從電腦到手機(jī)、從封閉到開放、從預(yù)設(shè)到生成、從網(wǎng)絡(luò)課程到微課、從內(nèi)容到活動(dòng)、從資源到認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)、從結(jié)果到過程、從通用到個(gè)性化、從知識(shí)到智慧等發(fā)展大趨勢(shì)，相當(dāng)具有代表性和參考價(jià)值。[6]

然而，由于受到本地學(xué)校信息化基礎(chǔ)條件、技術(shù)水平和工作量等因素影響，我們必須綜合考慮區(qū)域教育信息化發(fā)展實(shí)際，在建設(shè)實(shí)踐中努力順應(yīng)趨勢(shì)，積極創(chuàng)造條件不斷加強(qiáng)。為此，溫州智慧教育城建設(shè)在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)與應(yīng)用中，擬著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是整合形成匯聚與共享的區(qū)域教育資源平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)師生學(xué)習(xí)空間；二是組織開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源和校本資源，積極開發(fā)鄉(xiāng)土教材資源；三是借助“遠(yuǎn)程教學(xué)”、“微課程”、視像中國(guó)（V-china）等手段促進(jìn)資源交換應(yīng)用。同時(shí)，配合多種信息技術(shù)手段和途徑，努力架起跨區(qū)域、跨校際的教育資源共建共享平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。比如，積極推進(jìn)“翻轉(zhuǎn)課堂”、“電子書包”、“一對(duì)一移動(dòng)學(xué)習(xí)”，以及未來技術(shù)支撐下的新項(xiàng)目試點(diǎn)推廣，利用學(xué)習(xí)分析技術(shù)優(yōu)化學(xué)習(xí)過程，提供更有針對(duì)性的教學(xué)干預(yù)。不斷擴(kuò)展“市民卡·校園卡”、校園基礎(chǔ)設(shè)施和綜合實(shí)踐基地、社會(huì)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為教育精細(xì)化管理、教學(xué)質(zhì)量跟蹤、關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)和教師的發(fā)展、教育決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

3.突出戰(zhàn)略重點(diǎn)：立足實(shí)踐+引領(lǐng)創(chuàng)新

愛因斯坦曾經(jīng)說過：“我們不能用產(chǎn)生問題的同一思維水平來解決問題?！眹?guó)家將教育信息化上升到引領(lǐng)教育改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，而智慧教育城建設(shè)作為教育主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代的必然選擇，更是肩負(fù)著破解教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重任。因此，創(chuàng)新實(shí)踐求突破，提升內(nèi)涵促發(fā)展，也就成為教育信息化工作的戰(zhàn)略核心。只有以超前思維與創(chuàng)新理念探索新時(shí)期教育信息化發(fā)展之路，建立最直接、最完整體系的智慧教育方式，加快構(gòu)建和不斷深化現(xiàn)代智慧教育信息化服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)提升智能化、智慧化管理和服務(wù)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)方式的積極變革。為此，智慧教育城建設(shè)必須著力從三個(gè)方面予以加強(qiáng)：

一是應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，整體構(gòu)架。智慧教育應(yīng)是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)并實(shí)施個(gè)性化教育。必須立足部門分工合作與任務(wù)強(qiáng)化，從整體上分析和梳理教育領(lǐng)域急需信息化支持解決的重點(diǎn)問題，以“數(shù)據(jù)、服務(wù)、決策”為核心，統(tǒng)一布局設(shè)計(jì)、統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，建設(shè)覆蓋全市的智慧教育城應(yīng)用服務(wù)體系和溫州教育大數(shù)據(jù)體系，為教育教學(xué)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)技術(shù)支撐，建設(shè)便捷暢通的智慧流程、智慧管理、智慧決策等教學(xué)和服務(wù)環(huán)境。

二是深度融合，內(nèi)涵發(fā)展。智慧教育城建設(shè)必須從重視硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向重視系統(tǒng)、軟件智能化程度的提升，更加重視師生有意識(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，從重視信息化建設(shè)轉(zhuǎn)向重視教育教學(xué)融合應(yīng)用；切實(shí)關(guān)注師生個(gè)體需求，圍繞有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)和身心發(fā)展，最大程度地滿足師生個(gè)性化定制服務(wù)，助力解決師生教育教學(xué)中面臨的實(shí)際問題，促進(jìn)師生健康、自主、智慧發(fā)展。

三是回歸教育，落腳課堂。一切教育工作的根本目的都是為了服務(wù)教育教學(xué)，智慧教育城建設(shè)的核心與落腳點(diǎn)同樣是課堂教學(xué)中的應(yīng)用，必須區(qū)別于原來的現(xiàn)代教育技術(shù)裝備配置，也不是簡(jiǎn)單孤立的信息化環(huán)境打造，而是為學(xué)生提供人與資源、環(huán)境交互的人性化、個(gè)性化的高效互動(dòng)課堂。因此，在學(xué)習(xí)空間設(shè)計(jì)、課堂技術(shù)選用與整合，以及教學(xué)策略選擇和過程實(shí)施上，必須充分關(guān)注課堂主體的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境、資源等諸要素和諧共存。

綜上所述，智慧教育城建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是教育信息化發(fā)展的新境界、新追求，涉及教育施為的方方面面，貫穿于教育改革發(fā)展的全過程。面對(duì)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，作為區(qū)域教育信息化建設(shè)主體的溫州，深刻感受到以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)教育的全面變革的高度責(zé)任感和歷史使命感，必須站在推進(jìn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略和引領(lǐng)教育改革發(fā)展的高度，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，這不僅是教育主動(dòng)順應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇，也是事關(guān)教育全局的戰(zhàn)略選擇，更是破解教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

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（編輯:王天鵬）

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