劉伊曼

2014年6月30日傍晚，美麗的海濱城市大連又被熊熊火光照亮。

對(duì)大連市民來說，跟石油化工相關(guān)的事故已是老生常談，最頻繁的2010年7月到2011年8月，13個(gè)月間發(fā)生4次爆炸。而一年前的6月，中石油大連石化的油罐也發(fā)生過一次爆炸。

6月30日大連事故的幾組關(guān)鍵詞，像是2013年11月青島黃島事故的翻版——原油管道泄漏、原油進(jìn)入市政下水道、次生火災(zāi)蔓延……再仔細(xì)想想，這樣的連鎖反應(yīng)與2014年4月蘭州的自來水污染事件亦有異曲同工之處——都是化工危險(xiǎn)品，起因可能還是小事故，結(jié)果影響到市政管線，威脅到公共安全，釀成大事故。

這些看似偶然事件的背后，有必然性嗎？

化工危險(xiǎn)品之所以叫危險(xiǎn)品，是因?yàn)樗揪痛嬖诎踩h(huán)保隱患，人類現(xiàn)有的技術(shù)手段并不能徹底杜絕事故的發(fā)生。

換句話而言，全世界的石化企業(yè)都會(huì)發(fā)生事故，根據(jù)《世界石油化工企業(yè)近30年100起特大型火災(zāi)爆炸事故匯編（18版）》，其中“閥門管線泄漏”占到事故起因的35%，排名第一。除了“操作失誤”“設(shè)備老化”等或可控制的事故原因之外，還有8起爆炸事故的原因是遭遇雷擊——這就基本無法預(yù)料，更難問責(zé)了。

發(fā)生事故是必然的，但事故發(fā)生之后會(huì)造成多大后果，在某種程度上則是可以控制的。也就是說，在城市規(guī)劃與項(xiàng)目布局時(shí)，就應(yīng)竭盡全力規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

任何一個(gè)城市的管理者，首先應(yīng)該尊重客觀事實(shí)——石油化工的原料、產(chǎn)品，相關(guān)裝置、設(shè)備，都是危險(xiǎn)品，不能隨意安置，更不能讓它們成為“地雷”。

土地規(guī)劃要講究相容性，居住地和危險(xiǎn)品放在一起本身就難以相容。為什么大連總是出事，就是因?yàn)闆]有把危險(xiǎn)品當(dāng)危險(xiǎn)品來布點(diǎn)和管理，廠區(qū)、罐區(qū)、管線、裝置在地上地下?lián)頂D密布，這意味著，城市里一個(gè)盲目的施工，就有引發(fā)一場(chǎng)災(zāi)難性大火的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

近年來這些“偶然事件”都可以追溯到最初的規(guī)劃布局，石化產(chǎn)業(yè)在某些城市管理者眼中，更多的是“創(chuàng)造條件也要塞進(jìn)來”的高額GDP制造者，而不是“必須和人群保持距離”的危險(xiǎn)品。

一個(gè)大連市，東南西北中密布石化園區(qū)和企業(yè)。老廠區(qū)說搬未搬，新園區(qū)又建起來，土地不夠了，就大面積填海，甚至蠶食掉斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，將長(zhǎng)興島等5個(gè)島連成一片，規(guī)劃繼續(xù)建世界級(jí)的石化工業(yè)園。

在2010年，大連的煉油產(chǎn)能比2005年翻了一番，達(dá)到2050萬噸，居全國(guó)之首，而同時(shí)期的石化事故，不論是次數(shù)還是影響力，也是無出其右者。

現(xiàn)在，在新的世界級(jí)園區(qū)，大連計(jì)劃建設(shè)4800萬噸的煉油，300萬噸乙烯，400萬噸對(duì)二甲苯，700萬噸PTA，320萬噸合成樹脂和74萬噸的聚氨酯，總量又翻了兩番。

但是，這座人口、產(chǎn)業(yè)已經(jīng)高度密集的城市，究竟還有多少環(huán)境容量，還能承受多少產(chǎn)業(yè)的總量以及它所帶來的一系列壓力，卻是一個(gè)尚未給出科學(xué)結(jié)論的問題——在這個(gè)巨型石化園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告不僅沒有通過審批，甚至被環(huán)保部“打回”的情況下，園區(qū)的填海造地、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等都已經(jīng)接近完成。

前車之鑒，歷歷在目。如果總是去問責(zé)具體的“導(dǎo)火索”，而不從根源上反思“為什么又是大連”，那么災(zāi)難很可能再次到來。endprint