朱俊英 林宇宏

摘 要：十八大以來，黨中央進(jìn)一步明確干部培訓(xùn)的主要任務(wù)和目標(biāo)，面對本系統(tǒng)干部培訓(xùn)的新形勢、新任務(wù)和新要求，上海市委黨校第四分校全體教職員工迫切需要以更加飽滿的熱情和更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步深入了解上?？萍?、教育、衛(wèi)生、共青婦、總工會(huì)等系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)需求，努力探索干部成長規(guī)律、教育培訓(xùn)規(guī)律、學(xué)科設(shè)置規(guī)律和師資配備規(guī)律，來構(gòu)建具有上海市委黨校第四分校特色的教學(xué)課程體系，以便進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，進(jìn)而不斷提升上海市委黨校第四分校的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)水平。

關(guān)鍵詞：上海市委黨校第四分校；特色；課程體系

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）15-0209-02

黨校要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，構(gòu)建具有本校特色的多種類、多層次的教學(xué)課程體系。本文結(jié)合上海市委黨校第四分校的培訓(xùn)實(shí)踐，就如何構(gòu)建具有上海市委黨校第四分校特色的教學(xué)課程體系進(jìn)行探討與思考。

一、干部培訓(xùn)課程建設(shè)方面存在的若干偏差

目前，在一些黨校的培訓(xùn)實(shí)踐中，課程建設(shè)方面還存在若干偏差。主要表現(xiàn)：

1.在具體課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)方面，缺乏規(guī)范的課程標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的監(jiān)控管理。如果缺乏規(guī)范的課程標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的監(jiān)控管理，就會(huì)出現(xiàn)教師實(shí)際講授的內(nèi)容與教學(xué)計(jì)劃、課程需求及目標(biāo)所要求的內(nèi)容之間存在一些差異。教師“有什么就教什么”、“熟悉什么就講什么”、因教師設(shè)課現(xiàn)象存在。因此出現(xiàn)了非計(jì)劃內(nèi)容、內(nèi)容缺失、內(nèi)容錯(cuò)位及內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象，不能做到真正意義上的按需施教。

2.在課程的教學(xué)方面，缺乏嚴(yán)格的施教要求。教師不是根據(jù)課程內(nèi)容和培訓(xùn)對象的特點(diǎn)靈活運(yùn)用合適的教學(xué)方法，而是熟悉哪種方法就使用哪種方法?，F(xiàn)在比較多使用的還是以“教師為中心，教室為中心”的傳統(tǒng)單一教育教學(xué)模式，像案例式、體驗(yàn)式、情景模擬、現(xiàn)場教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法運(yùn)用的還不多。

3.在課程資源建設(shè)方面，尤其是使用教材、提供學(xué)習(xí)材料方面隨意性較大。在主體班培訓(xùn)中，有些班有明確規(guī)范使用教材、學(xué)習(xí)材料的要求，如：高校（或醫(yī)院）黨支部書記培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、高校優(yōu)秀青年教師培訓(xùn)班等，但有些班，如：處級(jí)干部班、中學(xué)支部書記班等常規(guī)班沒有使用統(tǒng)一匹配的教材和學(xué)習(xí)材料，對使用教材和學(xué)習(xí)材料也沒有嚴(yán)格的規(guī)范要求，往往由班主任自行規(guī)定。有些班用政策法規(guī)或領(lǐng)導(dǎo)人講話代替教材。

二、黨校課程設(shè)置的內(nèi)涵及原則

黨校課程設(shè)置是教學(xué)基本建設(shè)的核心組成部分，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。課程設(shè)置包括理論教學(xué)課、實(shí)踐教學(xué)課、討論交流課等教育培訓(xùn)的所有環(huán)節(jié)設(shè)置。課程設(shè)置既要遵循學(xué)員成長規(guī)律，也要遵循黨校教育規(guī)律，既要體現(xiàn)黨性、時(shí)代性，又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、注重特色性。具體原則是：

1.需求導(dǎo)向原則。課程是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑，課程結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。因此，課程設(shè)置首先要堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則，使之符合項(xiàng)目的組織需求、崗位需求，并兼顧學(xué)員個(gè)人的需求，圍繞和追求項(xiàng)目的培訓(xùn)目標(biāo)。黨校為培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的課程還必須體現(xiàn)適應(yīng)與促進(jìn)的理念。從宏觀層次說，必須體現(xiàn)貫徹黨和國家的宗旨、意志和價(jià)值觀，適應(yīng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的需要，適應(yīng)學(xué)員的成長規(guī)律，促進(jìn)黨的事業(yè)和執(zhí)政黨建設(shè)發(fā)展。從微觀層次說，要適應(yīng)學(xué)員成長規(guī)律，滿足學(xué)員提高崗位工作能力的需要。為提升黨政干部的崗位能力，黨校應(yīng)當(dāng)建設(shè)以崗位為基礎(chǔ)，能力為導(dǎo)向，任務(wù)為中心，融文本知識(shí)與工作情景為一體，理論與實(shí)踐相結(jié)合的“行動(dòng)體系”課程，而不是以“學(xué)科中心”為課程，以幫助和促進(jìn)學(xué)員全面而健康發(fā)展。

2.能力導(dǎo)向原則。黨政干部履職所需的知識(shí)、技能是跨學(xué)科的。因此崗位導(dǎo)向、能力本位的黨性教育培訓(xùn)，應(yīng)摒棄學(xué)科中心論的課程觀，堅(jiān)持以解決實(shí)際問題的理念來設(shè)置課程，反對過去一本書講到底，一門課講到底，“吃不吃由你，吃多吃少也由你”的傳統(tǒng)做法；反對從基本概念講起追求授課內(nèi)容學(xué)科化、體系化、脫離實(shí)際的傳統(tǒng)做法。而是要根據(jù)項(xiàng)目的培訓(xùn)需求，以學(xué)員的能力培養(yǎng)為主線，打破學(xué)科界限，開發(fā)出有針對性、適用性，又有前沿性、前瞻性的交叉型、模塊式授課專題，其表現(xiàn)形式是“專題式”課程，即融文本知識(shí)與工作情景為一體，理論與實(shí)際相結(jié)合的綜合型課程。可以說，專題式教學(xué)是干部培訓(xùn)過程中教師組織教學(xué)內(nèi)容、實(shí)施課程教學(xué)的主要方式，也是黨校干部教學(xué)區(qū)別于其他類型教學(xué)的主要形式標(biāo)志。

3.突出重點(diǎn)原則。黨校培訓(xùn)既要加強(qiáng)黨政干部的基本理論、政策法規(guī)、相關(guān)知識(shí)的一般性教育，還要理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合國際國內(nèi)和校內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，展開針對性教育，既突出崗位能力的培訓(xùn)，更要將中國特色社會(huì)主義理論體系的教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的教育、黨性教育放在首要位置，強(qiáng)化黨性鍛煉，以培養(yǎng)黨政干部從事職業(yè)活動(dòng)所需要的行為規(guī)范及價(jià)值觀念，為組織發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，而不是只滿足個(gè)人的興趣愛好。

4.分類配套原則。黨性培訓(xùn)既要設(shè)置體現(xiàn)共性目標(biāo)的必修課，還要設(shè)置適應(yīng)不同類型學(xué)員、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力差異及個(gè)性需要的選修課，使課程設(shè)置既分類又配套，避免上下一般粗，左右一個(gè)樣，千篇一律。當(dāng)然選修課的設(shè)置更要適用于時(shí)間長的培訓(xùn)班，適用于三個(gè)月脫產(chǎn)培訓(xùn)中青年干部班。

5.精和管用原則。課程設(shè)置最終目的是逐步建設(shè)起貫徹中央要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、符合本校特點(diǎn)、適應(yīng)學(xué)員要求的課程體系。實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)模塊化、課程內(nèi)容動(dòng)態(tài)化、課程供給菜單化、多類班次教學(xué)計(jì)劃最優(yōu)化，形成學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，培訓(xùn)方向明確，特色鮮明，優(yōu)勢突出的課程體系。

三、建立適應(yīng)實(shí)際需要具有上海市委黨校第四分校特色的課程體系

雖然近些年上海市委黨校第四分校的整體教學(xué)水平有很大提升，學(xué)員對培訓(xùn)的滿意度越來越高。因此，上海市委黨校第四分校教育培訓(xùn)工作者應(yīng)掌握關(guān)于課程建設(shè)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，樹立課程建設(shè)是核心的觀念，充分認(rèn)識(shí)到它是全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證，積極探索建立符合有自身特色的黨校教育培訓(xùn)規(guī)律的課程體系。主要有以下幾個(gè)方面工作可以開展：

第一，要構(gòu)建黨的基本理論課程體系。黨校教學(xué)課程體系建設(shè)要符合學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和干部成長的需要，突出理論教學(xué)的科學(xué)性和先進(jìn)性；課程設(shè)置要強(qiáng)化馬克思主義教育的主導(dǎo)地位，突出理論教學(xué)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性。黨校教學(xué)要形成一批具有特色的馬克思主義理論的基礎(chǔ)課程（包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記講話精神的學(xué)習(xí)）和精品課程及特色課程。體現(xiàn)理論教學(xué)的示范性和帶動(dòng)性。

第二，要構(gòu)建黨和國家政策法規(guī)解讀課程體系。幫助學(xué)員更好地認(rèn)識(shí)把握黨的路線方針政策，并用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，是黨校教學(xué)內(nèi)容的重要組織部分。黨校教學(xué)要發(fā)揮其自身的理論優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，深刻解讀黨在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，突出理論教學(xué)的重要性、時(shí)效性、廣泛性，不斷培養(yǎng)提高干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，帶頭探索和回答當(dāng)前一批重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行理論思考、理論總結(jié)和理論提升，著力搭建理論與實(shí)踐互相轉(zhuǎn)化的橋梁，實(shí)現(xiàn)黨校的理論優(yōu)勢與學(xué)員的實(shí)踐優(yōu)勢的對接和互補(bǔ)，增強(qiáng)理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

第三，要構(gòu)建黨性鍛煉課程體系。黨性鍛煉是政治理論培訓(xùn)的重要方面。以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性為宗旨，以堅(jiān)定理想信念為主題，以強(qiáng)化黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和對黨的忠誠度為重點(diǎn)，寓黨性教育、黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)于培訓(xùn)的全過程之中，實(shí)現(xiàn)黨性教育的體系化、規(guī)范化，體現(xiàn)黨校姓“黨”的鮮明政治特色，充分發(fā)揮黨校黨性鍛煉熔爐的政治功能，注重培養(yǎng)廉潔從政和拒腐防變能力。黨校教學(xué)要通過學(xué)習(xí)中央文件、上黨課、紅色教育基地開展現(xiàn)場教育等多種形式的黨性教育活動(dòng)來加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。

第四，要構(gòu)建能力培訓(xùn)課程體系。黨校要堅(jiān)持干部培訓(xùn)的學(xué)以致用，強(qiáng)化能力的培養(yǎng)。黨校運(yùn)用多種現(xiàn)代培訓(xùn)方式開展教學(xué)，是干部能力培養(yǎng)的重要途徑和方法。采用研究式、案例式、情景模擬式、體驗(yàn)式、自主選學(xué)等方式開展教學(xué)，推動(dòng)啟發(fā)式、互動(dòng)式、開放式和模塊式教學(xué)，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)方式，豐富和深化教學(xué)內(nèi)容，把課堂教學(xué)延伸到社會(huì)實(shí)踐的第一線。按照中央對黨?！耙粋€(gè)中心四個(gè)方面”的教學(xué)布局，黨校教學(xué)要突出幾方面能力素養(yǎng)：（1）科學(xué)判斷形勢，把握全局能力，善于進(jìn)行理論思維、戰(zhàn)略思維，要開設(shè)國內(nèi)外形勢專題課；（2）駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，要開設(shè)經(jīng)濟(jì)形勢和工商管理等專題課；（3）應(yīng)對復(fù)雜局面能力，要開設(shè)應(yīng)急管理理論與實(shí)踐專題課，組織學(xué)員開展應(yīng)急管理情景模擬訓(xùn)練，開展互動(dòng)體驗(yàn)教學(xué)；（4）注重培養(yǎng)依法行政能力，建立和完善依法行政學(xué)習(xí)機(jī)制，開設(shè)依法行政專題培訓(xùn)和法制宣傳教育專題課。

第五，要構(gòu)建文化修養(yǎng)課程體系。黨校要按照完善學(xué)員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)的要求，面對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性化、多樣化需求，把人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)納入到現(xiàn)行干部教育課程體系之中。針對不同學(xué)歷結(jié)構(gòu)的實(shí)際需要，設(shè)置人文、自然科學(xué)不同類型課程模塊，通過晚間講座、學(xué)員論壇、外聘報(bào)告等形式適時(shí)開展科技、健康、文學(xué)、藝術(shù)、禮儀、演講等方面教育，提高學(xué)員文化素質(zhì)。

若要構(gòu)建具有上海市委黨校第四分校特色的教學(xué)課程體系，不但要糾正目前在課程建設(shè)方面存在的若干偏差，充分認(rèn)識(shí)把握黨校課程設(shè)置的內(nèi)涵和原則，還應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)科和教學(xué)帶頭人、組建研究機(jī)構(gòu)和研究人員隊(duì)伍、搭建地區(qū)性和全國性研討平臺(tái)、出版相關(guān)教材和專著等方面下功夫。唯有如此，才能把構(gòu)建具有本校特色的教學(xué)課程體系實(shí)施好，才能使上海市委黨校第四分校的培訓(xùn)工作向高質(zhì)量、高水平上再邁進(jìn)一步。