張桂鳳

摘 要：群眾路線的實(shí)質(zhì)是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的自覺(jué)遵循。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。群眾路線的核心是保持黨的先進(jìn)性和純潔性。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的聚焦點(diǎn)是反“四風(fēng)”，“四風(fēng)”的本質(zhì)是違背了黨的群眾路線。堅(jiān)持群眾路線體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線要以解決好群眾利益問(wèn)題作為做好群眾關(guān)系的突破口。

關(guān)鍵詞：群眾路線；人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；黨的生命線；黨群關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）15-0103-02

中國(guó)共產(chǎn)黨作為掌握國(guó)家政權(quán)的執(zhí)政黨，要想維護(hù)自身的執(zhí)政安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，就必須堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾路線，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。古今中外形形色色的政權(quán)的興衰和更替無(wú)不遵循“得民心者得天下，失民心者失天下”這一政治定律，任何人、任何政黨都無(wú)法違背。堅(jiān)持群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)是對(duì)古今中外執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，有著深刻的理論淵源。

一、群眾路線的實(shí)質(zhì)是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的自覺(jué)遵循

馬克思主義認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，同時(shí)實(shí)踐也是人類(lèi)社會(huì)的存在方式。社會(huì)發(fā)展過(guò)程既是自然歷史過(guò)程，也是人的自主創(chuàng)造活動(dòng)過(guò)程和自我意識(shí)過(guò)程，“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人活動(dòng)而已”[1]118-119。無(wú)數(shù)個(gè)人的活動(dòng)匯集成悠悠歷史長(zhǎng)河。社會(huì)發(fā)展的歷史是人的活動(dòng)史。“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”，決定歷史的是“行動(dòng)著的群眾”。唯物史觀從社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)、生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會(huì)發(fā)展的基本觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展的歷史從根本上講是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，是作為物質(zhì)資料的生產(chǎn)者的人民群眾所創(chuàng)造的歷史。人民群眾是創(chuàng)造歷史的決定力量。首先，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。其次，人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富特別是先進(jìn)文化的創(chuàng)造者。再次，人民群眾是社會(huì)變革的決定力量?！叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[2]1031。這是一條顛撲不破的真理。

唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的理論基礎(chǔ)。

二、群眾路線是黨的生命線和根本工作路線

馬克思認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)的階級(jí)矛盾發(fā)展到一定階段，階級(jí)斗爭(zhēng)便應(yīng)運(yùn)而生，由此產(chǎn)生了政黨，它同時(shí)也充當(dāng)了政治斗爭(zhēng)不可或缺的工具。在每個(gè)政黨奪取政權(quán)的過(guò)程中，必定要明確自己可以聯(lián)合哪一部分力量來(lái)對(duì)抗哪一部份，政治立場(chǎng)就突顯出來(lái)，只有正確處理此類(lèi)問(wèn)題，該政黨才會(huì)很好地利用各種權(quán)力來(lái)達(dá)到自己的目的。而當(dāng)該政黨取得并掌握了政權(quán)以后，要順利地實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，就必須首先解決好如何鞏固和延續(xù)來(lái)之不易的政權(quán)，這自然而然就涉及如何正解探索和理解執(zhí)政規(guī)律的問(wèn)題，從而確定自己的科學(xué)的執(zhí)政理念和政治立場(chǎng)。作為馬克思主義經(jīng)典理論繼承者與發(fā)展者的中國(guó)共產(chǎn)黨，是中國(guó)各族人民的忠實(shí)利益代表者。“人民是我們國(guó)家的主人，是決定我國(guó)前途命運(yùn)的根本力量。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。在任何時(shí)候、任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。這是我們觀察和處理問(wèn)題的一個(gè)根本原則”[3]261-262。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是黨的力量的源泉；人民群眾也是認(rèn)識(shí)主體，人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)是最豐富的、最寶貴的，是黨的智慧的源泉。從群眾中來(lái)、到群眾中去，這是做到“一切為了群眾、一切依靠群眾”的認(rèn)識(shí)路線和工作路線，是正解制定和實(shí)行黨的路線、方針、政策的基本保證。

毛澤東創(chuàng)造性地把認(rèn)識(shí)論貫徹到日常群眾工作中，提出了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，實(shí)現(xiàn)了辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論與歷史唯物主義群眾觀的有機(jī)統(tǒng)一。他指出：“在我們黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)、到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此循環(huán)、一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！盵2]899“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)、每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得、都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”[4]1319?！皬娜罕娭衼?lái)、到群眾中去”是正確的認(rèn)識(shí)獲取的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是共產(chǎn)黨員與人民群眾相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的過(guò)程，也就是密切黨群關(guān)系的過(guò)程。

90多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全民全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨自身的理論指導(dǎo)和制定一切路線與方針政策的基本依據(jù)，黨的事業(yè)才能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，我們黨才能夠克服不同時(shí)期為完成既定任務(wù)目標(biāo)所遇到的各種困難，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得一個(gè)又一個(gè)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的巨大成就。離開(kāi)群眾路線，就不可能有正確的思想路線、政治路線和組織路線，黨就會(huì)喪失立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。正如毛澤東同志指出：“一切問(wèn)題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決民眾的問(wèn)題，什么都無(wú)從談起?！盵5]202

三、堅(jiān)持群眾路線必須提高做好新形下群眾工作的能力

群眾工作的本質(zhì)在于密切聯(lián)系黨群關(guān)系。所謂黨群關(guān)系，就是政黨與人民群眾的關(guān)系，具體到我國(guó)，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨同廣大人民群眾的相互關(guān)系。辯證唯物主義認(rèn)為事物是普遍聯(lián)系的，中國(guó)共產(chǎn)黨同人民群眾作為不同的兩類(lèi)實(shí)體也處于這種相互聯(lián)系、相互依存的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系中，即黨與人民群眾也是辯證聯(lián)系著的。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在根本利益上是一致的；另一方面，代表者并不是被代表者本身，兩者雖然在根本利益上具有一致性，但也不排除在具體利益上的矛盾和差異。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，黨同人民的矛盾雖然是根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾，但是矛盾性質(zhì)不是決然不變的，黨群之間的矛盾也會(huì)激化，其性質(zhì)就可能發(fā)生變化，黨就可能喪失執(zhí)政地位。辯證的矛盾關(guān)系既包括“一分為二”也包括“合二為一”我們也要看到中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾的相互依存關(guān)系，這主要包括：中國(guó)共產(chǎn)黨是人民群眾利益的代表者，人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)；中國(guó)共產(chǎn)黨是人民群眾的管理者，人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨行為的監(jiān)督者；中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，人民群眾是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。應(yīng)該看到在促進(jìn)黨群關(guān)系和諧發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨是解決矛盾和處理問(wèn)題的主體，兩者的關(guān)系是密切還是疏遠(yuǎn)取決于黨的工作態(tài)度和工作方法。黨作為廣大人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，不是消極地等待人民群眾反映問(wèn)題和提出建議，而是必須主動(dòng)地到群眾中去，虛心地向群眾學(xué)習(xí)，耐心為群眾做工作，把“為人民群眾報(bào)務(wù)”的宗旨落實(shí)為實(shí)際的工作中，只有遵循“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，才能密切黨群關(guān)系，才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。歷史上的黨群關(guān)系可比喻為“魚(yú)水關(guān)系”、“舟水關(guān)系”、“油水關(guān)系”和“水火關(guān)系”四種。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨決定了黨群關(guān)系應(yīng)該是而且必須是“魚(yú)水關(guān)系”，水里可以沒(méi)有魚(yú)，但魚(yú)兒卻永遠(yuǎn)離不開(kāi)水。所以“共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時(shí)候也不要離開(kāi)群眾。黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！盵7]“魚(yú)水關(guān)系”生動(dòng)地表述了中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的一切工作，體現(xiàn)為在黨的利益與人民群眾根本利益一致的基礎(chǔ)上由黨引導(dǎo)群眾、幫助群眾、團(tuán)結(jié)群眾的一切實(shí)踐活動(dòng)，其內(nèi)容十分廣泛，可以說(shuō)黨的一切工作都是群眾工作，涉及各種群體間的利益和關(guān)系，比如黨員與人民群眾的關(guān)系、黨員干部與普通黨員的關(guān)系，干部領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的關(guān)系等等，在這些復(fù)雜的關(guān)系中，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把黨群關(guān)系看作工作的重心和難點(diǎn)，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)黨員同志要密切聯(lián)系群眾，不能脫離群眾，把密切黨群關(guān)系看作群眾工作的本質(zhì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生了巨大的變化，深刻地改變著我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，也是各類(lèi)矛盾集中出現(xiàn)的時(shí)刻，黨要學(xué)會(huì)處理新時(shí)期的社會(huì)矛盾，以利益問(wèn)題作為處理新時(shí)期的黨群關(guān)系的突破口。這就要求：第一，要牢固樹(shù)立、切實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深刻認(rèn)識(shí)到“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”?！肮ぞ摺币辉~恰當(dāng)?shù)乇砻髁酥袊?guó)共產(chǎn)黨在人民群眾中有正確定位，即“確認(rèn)這個(gè)黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒(méi)有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒(méi)有向人民實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)沒(méi)有在人民頭上稱王稱霸的權(quán)力?！盵7]218這要求在一切實(shí)際工作中共產(chǎn)黨人要做人民的“勤務(wù)兵”和“公仆”，而不是“當(dāng)官做老爺”。

第二，要切實(shí)關(guān)心人民群眾的實(shí)際生活，給群眾以現(xiàn)實(shí)的利益。早在民主革命時(shí)期，毛澤東就指出“深刻注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題”[8]138。就是要求把人民的根本利益與個(gè)體的具體（眼前、現(xiàn)實(shí)）利益結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo)、以解決當(dāng)前利益為重點(diǎn)，切不可以根本利益而忽視現(xiàn)實(shí)利益。在新時(shí)期，就要正確處理好土地征用、房屋拆遷、社會(huì)治安、環(huán)境、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、住房等關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的問(wèn)題。第三，黨的工作要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，以壯士斷腕之決心清除腐敗現(xiàn)象。腐敗產(chǎn)生的原因很多，一個(gè)根本原因就是民主不實(shí)、監(jiān)督不暢。要避免重蹈“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律”，只有一條道路，這“就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人負(fù)起責(zé)來(lái)，才不會(huì)人亡政息”。

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