王登山 （縉云縣大源鎮(zhèn)文化站 321400）

一、制定文化建設(shè)規(guī)劃程序

規(guī)劃程序是向?qū)?，是根?jù)。集合全黨的智慧結(jié)晶以及全國(guó)人民的堅(jiān)強(qiáng)意志，對(duì)一段時(shí)期的顯要工作制定規(guī)劃程序，進(jìn)而全方位動(dòng)員全國(guó)上下的力量，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃程序提出的總目標(biāo)，完成規(guī)劃程序提出的總?cè)蝿?wù)而卓絕努力，是我們社會(huì)主義國(guó)家制度的顯要優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義制度現(xiàn)代化構(gòu)造的全方位局勢(shì)越來(lái)越完善，伴隨科研技術(shù)的突飛猛進(jìn)、社會(huì)和諧觀念的廣泛傳播，推進(jìn)基層文化建設(shè)日益發(fā)展成各級(jí)黨委、政府單位制定規(guī)劃程序的首要目標(biāo)。近年以來(lái)，中央將基層文化建設(shè)列為獨(dú)立部分，載入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃程序，進(jìn)而推動(dòng)了全國(guó)各地對(duì)基層文化任務(wù)的注重，所有地區(qū)整體對(duì)“十二五”時(shí)期的基層文化建設(shè)制定了詳細(xì)部署，并單獨(dú)設(shè)定了文化產(chǎn)業(yè)鏈和文化服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)劃流程，強(qiáng)化了對(duì)基層文化建設(shè)的周密性。我黨的十八屆六中全會(huì)全方位辨析了目前的態(tài)勢(shì)和重任，徹底歸納了我國(guó)省市文化變革進(jìn)展的廣泛實(shí)踐和珍貴經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議通過(guò)了《中共中央有關(guān)加強(qiáng)文化體系變革，推進(jìn)社會(huì)主義文化全面繁榮相關(guān)重大難題的決議》。從客觀上是基于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)繁榮第十三個(gè)五年規(guī)劃》的前提對(duì)我國(guó)我省文化建設(shè)制定的專題規(guī)劃程序，對(duì)目前和以后一段期間我國(guó)我省文化建設(shè)實(shí)施了全面探究和部署，確切規(guī)定了目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和措施。將我黨的十八大六中全會(huì)的指示精神落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，將文化建設(shè)放置在基層黨委、政府全方位顯要位置，引發(fā)基層機(jī)關(guān)的重要關(guān)注，首要必需施行好規(guī)劃程序的制訂工作。從某種程度出發(fā)，通過(guò)調(diào)查研究文化專題，廣泛宣傳文化專題，合作討論文化專題，然后經(jīng)過(guò)高規(guī)格的審議會(huì)簽訂文化專題建設(shè)規(guī)劃程序，使審議制訂文化建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程，不斷提升高層領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)知水平，強(qiáng)化社會(huì)各階層對(duì)文化規(guī)劃的理解度。從另一種程度出發(fā)，經(jīng)過(guò)總結(jié)客觀實(shí)際制定好規(guī)劃程序，使其和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)形態(tài)和文明規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)合作，并達(dá)到使文化本身建設(shè)有規(guī)劃、有方針、有步驟、有目標(biāo)，進(jìn)而讓文化建設(shè)由軟轉(zhuǎn)硬，使文化變革發(fā)展繁榮在組構(gòu)、財(cái)務(wù)政治、人才方隊(duì)等各方面得以保障，在政治策略上、目標(biāo)任務(wù)上給予依靠。

二、強(qiáng)化文化建設(shè)考核制度

考核是督促工作進(jìn)展的有力幫手，同時(shí)也是督促工作切實(shí)完成的得力手段。制定了周詳?shù)囊?guī)劃程序，再相應(yīng)施行部署的職能，但假如將工作任務(wù)不納入考核，不落實(shí)做好考核工作，其最終結(jié)果通常不過(guò)是走馬觀花。基層文化建設(shè)也如出一轍，必需認(rèn)真督促基層領(lǐng)導(dǎo)班子注重文化建設(shè)，扎實(shí)抓好工作，一定要將文化建設(shè)的效果切實(shí)列入科學(xué)發(fā)展評(píng)析考核系統(tǒng)，以當(dāng)作評(píng)價(jià)基層領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部班子工作成績(jī)的首要依據(jù)。目前，相較于基層黨委以及國(guó)家政府年終業(yè)績(jī)考核的總比分值中，基層文化建設(shè)業(yè)績(jī)所占有的的百分比仍比經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、社會(huì)建設(shè)等各部分偏低7%，難以引發(fā)政府顯著的關(guān)注。并且，一些文化建設(shè)考核的標(biāo)準(zhǔn)難以趨于合理、沒(méi)有具體化規(guī)劃、只重視文化建設(shè)設(shè)備的考核，對(duì)社會(huì)主義重心價(jià)值系統(tǒng)等相關(guān)文化建設(shè)軟實(shí)力的重心內(nèi)容的考核仍然不夠關(guān)注。因此，必需加強(qiáng)文化建設(shè)軟實(shí)力的考核分?jǐn)?shù)比值，督促文化建設(shè)軟實(shí)力考核的完善措施，充分地加強(qiáng)文化建設(shè)的綜合考核，力求規(guī)避文化建設(shè)考核的統(tǒng)計(jì)化現(xiàn)狀。必需切實(shí)改善考核方略，通過(guò)文化建設(shè)的考核落實(shí)，觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員在文化建設(shè)上真正有什么實(shí)干，并且在文化建設(shè)設(shè)施和文化軟實(shí)力上還缺乏什么，必需切實(shí)鼓勵(lì)基層人員將工作精力投入到文化建設(shè)中去，在思想文化道德上真正抓出實(shí)效。通過(guò)基層文化建設(shè)的考核落實(shí)，必需發(fā)掘和總結(jié)一些文化建設(shè)工作的典型人物，對(duì)文化建設(shè)的先進(jìn)模范進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣揚(yáng)推展成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)敦促和驅(qū)策文化建設(shè)落后分子，切實(shí)促進(jìn)基層人員在切實(shí)工作中大幅度地注重基層文化建設(shè)。

三、增大文化建設(shè)資金投入

基層文化建設(shè)工作成效，確切關(guān)乎全國(guó)人民的基礎(chǔ)文化權(quán)益，關(guān)乎全國(guó)人民大范圍享受全免費(fèi)或特別優(yōu)惠的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)，而且絕大部分歸屬于公益性文化建設(shè)事業(yè)，因此必需增大文化建設(shè)的資金投入。第一，必需以財(cái)政投入為重點(diǎn)。必需按照我黨的十八大六中全會(huì)的審議規(guī)章，將基層顯著公共文化建設(shè)設(shè)施、文化圖書(shū)類產(chǎn)品、公共服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化演出活動(dòng)導(dǎo)入公共財(cái)政持續(xù)性支出預(yù)算，盡量達(dá)到國(guó)家公共財(cái)政對(duì)基層文化建設(shè)投入的兩高和擴(kuò)寬，就是公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)政策資金投入的拓展幅度高于財(cái)政持續(xù)性拓展幅度，力爭(zhēng)達(dá)到逐漸穩(wěn)步增高，擴(kuò)寬公共財(cái)政對(duì)基層人民文化的覆蓋區(qū)域，不但必需保證廣大人民群眾能收看電視、收聽(tīng)廣播、閱覽書(shū)籍、瀏覽報(bào)紙、參與公共文化鑒賞活動(dòng)等各項(xiàng)文化權(quán)益，并且要努力保障基層的農(nóng)村人民群眾觀看電影、欣賞戲劇等基本文化權(quán)益。第二，施行財(cái)政采購(gòu)、文化項(xiàng)目資助、貸款貼息、稅收縮減等鼓勵(lì)政策措施促使各種文化企業(yè)單位積極參加基層公共文化服務(wù)工作，切實(shí)鼓勵(lì)政府投資、資助或擁有產(chǎn)品版權(quán)的文化單位無(wú)償?shù)赝度牖鶎游幕ㄔO(shè)服務(wù)項(xiàng)目，表彰到基層拓展文化下鄉(xiāng)、入社區(qū)等公益性文化運(yùn)動(dòng)的國(guó)有文化企業(yè)單位、教育機(jī)關(guān)。第三，應(yīng)經(jīng)過(guò)建設(shè)國(guó)家專項(xiàng)藝術(shù)基金協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化建設(shè)專項(xiàng)基金單位、公共文化發(fā)展基金機(jī)構(gòu)等方法，廣幅度地增大對(duì)基層文化建設(shè)資金的投入。第四，引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)民間社會(huì)文化機(jī)構(gòu)施行設(shè)定文化建設(shè)資金獎(jiǎng)項(xiàng)、廣泛興辦文化實(shí)業(yè)、資助文化專題項(xiàng)目、贊助文化活動(dòng)工作，供給文化硬件設(shè)施，褒獎(jiǎng)文化道德先進(jìn)模范等方式參加到基層公共文化建設(shè)工作中來(lái)。尤其必需堅(jiān)持政府主辦和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)、大規(guī)模文化活動(dòng)和公共普及性活動(dòng)的結(jié)合運(yùn)作，努力拓展人民群眾的文化活動(dòng)。每年可以高頻次地舉辦大型公共文化活動(dòng)，尤其是“廣場(chǎng)舞方面的文化”“多彩周末”等各類特色活動(dòng)，以其規(guī)模性大、活動(dòng)時(shí)間周期長(zhǎng)、群眾參與廣泛等優(yōu)點(diǎn)，易于逐步發(fā)展成各城鎮(zhèn)富于代表性的文化活動(dòng)品牌。

總之，在廣泛提倡基層城鎮(zhèn)文化建設(shè)大繁榮的今天，切勿單純地追求空間區(qū)域的拓展、GDP值的增長(zhǎng)，更必須進(jìn)行人文化的基層文化建設(shè)，切實(shí)履行好文化大發(fā)展的建設(shè)工作，才能有力地提升社會(huì)公民的思想道德文化水平，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)健發(fā)展，落實(shí)和諧化理念，為基層廣大的農(nóng)民朋友帶來(lái)公共文化的福祉，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民勤勞就業(yè)的城市夢(mèng)。如果農(nóng)民的城市夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)了，中華民族熱切期盼的復(fù)興中國(guó)夢(mèng)也定然蓬勃繁榮。

[1]彭桃英，高渭文，徐娟等.高校期刊編輯部文化建設(shè)路徑探討——以河海大學(xué)期刊編輯部為例[J].中國(guó)科技期刊研究，2012（4）.

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