齊衛(wèi)平

摘要：“黨的建設(shè)科學(xué)化”是馬克思主義政黨建設(shè)的中國(guó)話語(yǔ)。以“科學(xué)化”為要求認(rèn)識(shí)和把握黨的建設(shè)規(guī)律，不僅要認(rèn)識(shí)大國(guó)執(zhí)政、大黨治理的具體國(guó)情，而且要重視中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的本質(zhì)要求。著眼一般政黨、馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律與中國(guó)共產(chǎn)黨特殊角色相統(tǒng)一，從深層次上研究“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵，必須加強(qiáng)研究從嚴(yán)治黨的規(guī)律、黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)律、黨的建設(shè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律以及執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)耦合的規(guī)律，弄明白時(shí)代進(jìn)程中什么樣的規(guī)律以及哪些規(guī)律需要認(rèn)識(shí)和把握，從而將規(guī)律研究與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平緊密結(jié)合起來(lái)。

關(guān)鍵詞：黨建科學(xué)化；研究泛化；內(nèi)涵科學(xué)性；把握規(guī)律

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2014）05-0033-05

理論界分別從過程、整體、內(nèi)容、事項(xiàng)、路徑等角度詮釋“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵，雖然有助于對(duì)黨中央提出的這個(gè)重大命題的深刻認(rèn)識(shí)，但必須避免繁瑣和過度的詮釋而導(dǎo)致研究泛化偏向?！包h的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵的詮釋不在泛而在精，精神的把握不在雜而在準(zhǔn)。黨的十七屆四中全會(huì)后，“科學(xué)化”成為一個(gè)熱詞，被普遍運(yùn)用于黨的建設(shè)方方面面，黨的各項(xiàng)工作都與提高科學(xué)化水平相掛鉤。這無(wú)疑是必要的，因?yàn)椋岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平既是統(tǒng)領(lǐng)黨建的核心思想，又是具體的工作要求，需要將這個(gè)重大命題的核心思想與實(shí)際運(yùn)作相結(jié)合。然而，概念泛化容易發(fā)生形式主義，使具有深刻涵義的思想流于空洞。避免這個(gè)偏向的關(guān)鍵是準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握好“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵。

一、避免“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵的研究泛化

究竟怎樣認(rèn)識(shí)“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵，理論界討論很熱烈。從目前研究成果看，主要有以下幾種角度的詮釋。第一，過程角度。王長(zhǎng)江認(rèn)為：“黨的建設(shè)科學(xué)化應(yīng)該指對(duì)黨建規(guī)律進(jìn)行探索，并按照這種客觀規(guī)律確立黨建目標(biāo)、任務(wù)，促成黨的建設(shè)各個(gè)方面按照本來(lái)規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)的過程”。①這個(gè)觀點(diǎn)被很多學(xué)者引用，有較大影響。第二，整體角度。許青云認(rèn)為，“黨的建設(shè)科學(xué)化”命題包含深刻豐富的內(nèi)涵，主要有：指導(dǎo)原則——“六個(gè)堅(jiān)持”；立足點(diǎn)——“四個(gè)著眼于”；基本格局——“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)”；基本要求——“始終走在時(shí)代前列”；具體任務(wù)——“推進(jìn)六項(xiàng)工作”。②這個(gè)觀點(diǎn)把黨的建設(shè)方方面面的內(nèi)容都包括在“科學(xué)化”內(nèi)涵的理解中。第三，內(nèi)容角度。儲(chǔ)霞認(rèn)為，把“科學(xué)化”的概念引入黨的建設(shè)領(lǐng)域，就是要求黨的建設(shè)以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法來(lái)推進(jìn)。③很多成果都以科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法為內(nèi)容闡釋“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵。第四，事項(xiàng)角度。張春、廖華宇認(rèn)為：“黨的建設(shè)科學(xué)化，就是全黨按照科學(xué)原則，正確地安排、部署和實(shí)施黨的各項(xiàng)建設(shè)、計(jì)劃、工作、任務(wù)等事項(xiàng)，并妥善處理黨的各項(xiàng)具體建設(shè)之間、黨的建設(shè)同人民群眾之間、黨的建設(shè)同社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系?！雹艿谖澹窂浇嵌?。李君如認(rèn)為，“黨的建設(shè)科學(xué)化”就是要按規(guī)律辦事，要?jiǎng)?chuàng)新，要把符合規(guī)律的、創(chuàng)新的一些內(nèi)容制度化、規(guī)范化、程序化。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底就是要形成一個(gè)好的制度規(guī)范和程序。⑤更多學(xué)者從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的部署出發(fā)，闡釋“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵，表現(xiàn)的也是路徑視角。

以上不同角度的詮釋，對(duì)于認(rèn)識(shí)“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵具有重要意義，其中也有不少富有啟發(fā)性的見解。然而，各種詮釋涉及的點(diǎn)很多，面太寬，意思多有交叉重合，而且闡述往往角度不同而觀點(diǎn)相似或結(jié)論雷同。繁瑣和過度的詮釋反而不利于對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵的準(zhǔn)確理解?！啊h的建設(shè)科學(xué)化已成為當(dāng)下黨建領(lǐng)域最新穎、最時(shí)髦的關(guān)鍵詞”，“什么內(nèi)容都能往里裝，導(dǎo)致概念使用的寬泛化甚至空泛化，使之失去了原本的內(nèi)在規(guī)定性和科學(xué)性”。⑥如果說(shuō)“黨的建設(shè)科學(xué)化”命題提出之初集中討論內(nèi)涵問題有其必要性的話，那么，經(jīng)過一段時(shí)間的討論后則應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向相關(guān)問題的深入研究。這不是說(shuō)可以忽略內(nèi)涵的理解，而是說(shuō)要更加重視黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵的延伸課題研究。

黨中央對(duì)“黨的建設(shè)科學(xué)化”的闡述無(wú)疑具有權(quán)威性，然而，這樣的權(quán)威性不同于上下一致的政治關(guān)系，而表現(xiàn)為建立在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論權(quán)威。首先，黨中央提出“黨的建設(shè)科學(xué)化”重大命題以及闡述的涵義，是對(duì)黨的建設(shè)理論探索和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有著深厚的理論根基，符合黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律。其次，黨的理論創(chuàng)新從來(lái)就離不開理論工作者的努力。理論工作者結(jié)合歷史研究和現(xiàn)實(shí)思考形成的研究成果為理論創(chuàng)新做出了重要的貢獻(xiàn)；服膺黨中央的權(quán)威與尊重理論工作者的勞動(dòng)是統(tǒng)一的。從這兩層意思上說(shuō)，對(duì)“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵的理解，應(yīng)該以黨中央的闡述為準(zhǔn)，理論工作者的研究任務(wù)主要不是對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化重大命題作內(nèi)涵的詮釋工作，而是在準(zhǔn)確把握內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化理論和實(shí)踐相關(guān)問題進(jìn)行學(xué)理思考和研究。

二、深刻把握規(guī)律是“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵的核心

黨中央在提出“黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題時(shí)，對(duì)其內(nèi)涵有明確界定：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說(shuō)到底是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律?！雹哌@個(gè)概括簡(jiǎn)明扼要，“說(shuō)到底”的意思可以理解為本質(zhì)，而本質(zhì)正是由內(nèi)涵規(guī)定的，“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵的核心精神就是認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律。

黨的十七屆四中全會(huì)后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這個(gè)重大命題作了進(jìn)一步的闡述，比較重要的有兩次。一次是胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出，要以“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，顯示了它的綱領(lǐng)地位。另一次是黨的十八大報(bào)告，將“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”提法修改為“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。有學(xué)者認(rèn)為：“十八大報(bào)告中，以‘全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平命名第十二部分重要論述，突出強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)科學(xué)化在黨的建設(shè)總體布局中的地位作用，提升了它的戰(zhàn)略地位和重要意義?！雹鄰脑~義上看，“不斷”體現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)，“全面”體現(xiàn)的是范圍，兩者不矛盾。從“不斷”到“全面”的表述蘊(yùn)含的意思就是，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”必須貫徹在黨的建設(shè)整個(gè)過程，落實(shí)到黨的全部工作。因此，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是動(dòng)態(tài)與范圍的統(tǒng)一，它既是不斷進(jìn)行的永恒任務(wù)，又是全面覆蓋的工作要求。黨中央這些闡述豐富了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大命題的思想，而核心的精神還是集中在認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律這個(gè)根本點(diǎn)上。研究黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵需要厘清思路。有理論工作者指出：“從詞語(yǔ)上看，黨的建設(shè)科學(xué)化，包含‘科學(xué)、‘科學(xué)化和‘黨的建設(shè)科學(xué)化三個(gè)層次的內(nèi)容?！雹徇@個(gè)看法有一定道理，但卻漏掉了“水平”層次的內(nèi)容。“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”其實(shí)含有兩層意思：一是提高水平的要求，二是科學(xué)化的要求。黨中央闡述“黨的建設(shè)科學(xué)化”問題時(shí)使用過兩個(gè)定位，一是“重大命題”，二是“重大任務(wù)”。⑩從這兩個(gè)定位理解，“重大任務(wù)”對(duì)應(yīng)的是“提高水平”，“重大命題”對(duì)應(yīng)的是“科學(xué)化”。命題通過概念來(lái)反映，任務(wù)通過操作去實(shí)現(xiàn)，是兩個(gè)層面上的問題。研究“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵之所以出現(xiàn)“泛化”的研究情況，很大程度上是因?yàn)榘褍蓚€(gè)不同層面的問題混淆起來(lái)了。從以上概括的五個(gè)角度看，過程角度的詮釋接近命題的理解，而整體、內(nèi)容、事項(xiàng)和路徑等角度的詮釋則明顯是任務(wù)的理解。準(zhǔn)確地說(shuō)，黨中央提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，應(yīng)該包含三個(gè)關(guān)鍵詞：一是提高水平，二是黨的建設(shè)，三是科學(xué)化。三個(gè)關(guān)鍵詞連在一起表達(dá)的語(yǔ)義是，提高水平是動(dòng)態(tài)，黨的建設(shè)是常態(tài)，科學(xué)化是新態(tài)。具體地說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨自建立起就開始了自身建設(shè)的實(shí)踐，黨的建設(shè)是貫穿歷史的常態(tài)。黨的建設(shè)發(fā)展必然伴隨著水平的提高，停留在一個(gè)水平上就不會(huì)有黨的進(jìn)步。黨的建設(shè)水平體現(xiàn)在很多方面，科學(xué)化是時(shí)代注入的新元素。在黨的建設(shè)常態(tài)進(jìn)行中實(shí)現(xiàn)水平提高的動(dòng)態(tài)發(fā)展，在黨的動(dòng)態(tài)發(fā)展中達(dá)到科學(xué)化的新態(tài)變化，是理解黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵的路徑。基于這樣的分析，如果將任務(wù)層面的要求進(jìn)行另外研究的話，“黨的建設(shè)科學(xué)化”在命題層面上的內(nèi)涵必須落腳在“科學(xué)化”上，即是說(shuō)，黨的建設(shè)在不斷推進(jìn)中無(wú)疑需要從各個(gè)方面提高水平，但最關(guān)鍵的是，不管什么樣的水平都要體現(xiàn)科學(xué)性。

從理論工作者的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，詮釋“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵都離不開“規(guī)律”這個(gè)詞。理論工作者也普遍圍繞把握規(guī)律來(lái)理解“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵。如王長(zhǎng)江認(rèn)為：“把握黨的建設(shè)規(guī)律是黨建科學(xué)化的核心問題?！辈涕L(zhǎng)水認(rèn)為：“‘黨的建設(shè)科學(xué)化命題的內(nèi)涵科學(xué)化從根本上講是自覺地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用規(guī)律，就是規(guī)律化。黨的建設(shè)要按客觀規(guī)律辦事，自覺地去認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律?！庇纱丝梢杂米罹毜脑捀爬ǎ狐h的建設(shè)科學(xué)化就是黨的建設(shè)要符合規(guī)律。

“規(guī)律”與“科學(xué)”兩個(gè)概念詞義不同但內(nèi)容耦合，講“科學(xué)”離不開講“規(guī)律”，講“規(guī)律”一定歸到“科學(xué)”?！翱茖W(xué)”指的是反映人們對(duì)自然、社會(huì)、思維等方面客觀規(guī)律的知識(shí)體系，主觀認(rèn)知形成的知識(shí)體系只有符合客觀規(guī)律才具有科學(xué)性?！耙?guī)律”指的是事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，對(duì)事物發(fā)展起著決定性作用的東西?！八^必然，就是客觀存在的規(guī)律性，在沒有認(rèn)識(shí)它以前，我們的行動(dòng)總是不自覺的，帶著盲目性的?！币?guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，既不能隨意創(chuàng)造，也不能人為消滅?！耙?guī)律自身不能說(shuō)明自身。規(guī)律存在于歷史發(fā)展的過程中。應(yīng)當(dāng)從歷史發(fā)展過程的分析中來(lái)發(fā)現(xiàn)和證明規(guī)律。不從歷史發(fā)展過程的分析下手，規(guī)律是說(shuō)不清楚的?！比藗冎荒芤皂槕?yīng)態(tài)度使自己的行為符合規(guī)律，才能獲得存在的自由，反之則將因違背規(guī)律而遭遇挫折和失敗。

規(guī)律雖然是客觀存在，但它卻是一種看不見、摸不到的東西。中國(guó)古代哲人說(shuō)“形而上者謂之道”，“道”的意思就是現(xiàn)代話語(yǔ)中的規(guī)律。規(guī)律具有潛在性、反復(fù)性和延伸性等特征。潛在性即是說(shuō)它隱藏在事物的后面，甚至?xí)桓鞣N假象所遮蓋。反復(fù)性即是說(shuō)它不是偶然發(fā)生，而是一次次地呈現(xiàn)出來(lái)。延伸性即是說(shuō)它隨著情況變化而逐漸由淺入深地顯露。這些特征表明，認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律是一件很艱難的事情。既有長(zhǎng)期隱藏著沒有被發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，也有受假象蒙蔽對(duì)規(guī)律做出誤判的；既有可能把局部現(xiàn)象當(dāng)作總體規(guī)律，也有可能被認(rèn)識(shí)的只是淺層次的規(guī)律特征?？傊?guī)律被認(rèn)知和揭示出來(lái)需要長(zhǎng)時(shí)期的過程，實(shí)踐永無(wú)止境，事物不停運(yùn)動(dòng)，規(guī)律也就在作用中持續(xù)演示和不斷深化。就黨的建設(shè)而言，不僅已經(jīng)展現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律還有待深化認(rèn)識(shí)，而且還有更多的規(guī)律需要去發(fā)現(xiàn)和揭示。尤其是在新的歷史條件下，時(shí)代的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變動(dòng)，極大地改變了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境，新情況新問題層出不窮，新考驗(yàn)新危險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在。中國(guó)共產(chǎn)黨要真正實(shí)現(xiàn)站在時(shí)代前列引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須從長(zhǎng)期執(zhí)政的使命出發(fā)，以深刻把握共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律為首要任務(wù)，賦予馬克思主義政黨以科學(xué)的稟性，用黨的建設(shè)科學(xué)化水平的全面提高來(lái)滿足人民群眾的期待。

立足認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。毛澤東就十分重視規(guī)律的研究，并明確指出：“人們要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會(huì)在實(shí)踐中失敗。”鄧小平強(qiáng)調(diào)“按客觀規(guī)律辦事”。江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)的講話中首次提出，要不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展，都有其規(guī)律性，不論其發(fā)展的具體進(jìn)程如何，最終都不可能擺脫客觀規(guī)律，要從對(duì)歷史規(guī)律的不斷認(rèn)識(shí)和把握中找到指導(dǎo)我們前進(jìn)的正確方向、道路與經(jīng)驗(yàn)，不斷開辟未來(lái)發(fā)展的新境界。黨的十六后，胡錦濤對(duì)深刻把握規(guī)律問題作了進(jìn)一步的闡述并明確指出，我們黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這是“黨的建設(shè)科學(xué)化水平”嶄新命題形成的思想基礎(chǔ)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨不僅要深刻把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，而且要“求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真”。習(xí)近平指出：“任何政黨要取得執(zhí)政成效，都必須按客觀規(guī)律辦事，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政也不例外。共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政后必須遵循的、反映黨執(zhí)政本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求，包括共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中應(yīng)該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，應(yīng)該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式，應(yīng)該鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源，應(yīng)該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境，等等?！鄙鲜鲆笊羁贪盐找?guī)律的論述，對(duì)于準(zhǔn)確理解“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵有著重要的指導(dǎo)意義。就“黨的建設(shè)科學(xué)化”而言，提高水平是一項(xiàng)重大任務(wù)，深化研究是又一項(xiàng)任務(wù)，兩者是相互促進(jìn)的。提高水平是深化研究的動(dòng)力，深化研究是提高水平的基礎(chǔ)，研究深化的過程就是認(rèn)識(shí)提升從而達(dá)到思想自覺的過程，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必然伴隨思想認(rèn)識(shí)的提升，而思想認(rèn)識(shí)的高度又必須以深刻把握規(guī)律為前提和基礎(chǔ)。

三、聚焦把握規(guī)律，深化“黨的建設(shè)科學(xué)化”研究

在改革開放的實(shí)踐中，思考和回答“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”以及“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”兩個(gè)根本問題，始終是與思考和回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的根本問題緊密聯(lián)系在一起的。這就構(gòu)成了黨中央要求深刻認(rèn)識(shí)和把握黨的建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)和人類社會(huì)發(fā)展三大規(guī)律的內(nèi)在邏輯。從規(guī)律角度認(rèn)識(shí)“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵，關(guān)鍵是要從三大規(guī)律關(guān)聯(lián)性上研究“黨的建設(shè)科學(xué)化”這個(gè)重大命題。

深刻把握黨的建設(shè)規(guī)律是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的本質(zhì)要求。從組織形態(tài)的范疇看，中國(guó)共產(chǎn)黨與一般政黨都應(yīng)遵循政黨發(fā)展普遍存在的客觀規(guī)律，這是“黨的建設(shè)科學(xué)化”必然的規(guī)定。然而，國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)制度差異制約并決定了世界各國(guó)政黨在理想信奉、目標(biāo)引領(lǐng)、宗旨指向、使命擔(dān)當(dāng)、價(jià)值訴求以及運(yùn)作方式上的截然不同，“黨的建設(shè)科學(xué)化”更需要立足中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度來(lái)把握特有的規(guī)律。比如說(shuō)，與實(shí)行兩黨制或多黨制的國(guó)家不同，中國(guó)共產(chǎn)黨具有執(zhí)掌政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的雙重職能，執(zhí)政黨與領(lǐng)導(dǎo)黨的角色合二為一。國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)型的政黨制度設(shè)計(jì)賦予執(zhí)政的黨只具有法律規(guī)定的有限國(guó)家權(quán)力，輪換執(zhí)政的政黨注重在位期間的業(yè)績(jī)，不需要對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)負(fù)責(zé)，它既沒有領(lǐng)導(dǎo)其他政黨的權(quán)力，理論邏輯上也沒有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的權(quán)力。在這樣的制度設(shè)計(jì)下，執(zhí)政黨更多顧及的是選民群體而非社會(huì)需求，權(quán)力運(yùn)作、政策制定、國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)意志與執(zhí)政黨建設(shè)的好壞沒有直接關(guān)系。即使在國(guó)家政權(quán)架構(gòu)里，執(zhí)政黨行使權(quán)力充其量也只是個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)行為，決不代表整個(gè)政黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位。執(zhí)政黨與領(lǐng)導(dǎo)黨的雙重角色是歷史和國(guó)情形成的中國(guó)特色，黨的建設(shè)必須從這個(gè)重要特色去把握規(guī)律，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平離開這個(gè)重要特色就難以達(dá)到把握規(guī)律的深刻程度。

在不斷推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程中，從聚焦執(zhí)政能力問題、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、確立“五位一體”建設(shè)部署，到開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨的建設(shè)不斷深入推進(jìn)，其發(fā)展軌跡留下了關(guān)切國(guó)家發(fā)展和民生建設(shè)的時(shí)代足印。這就是說(shuō)，黨的建設(shè)超出了自身意義的范圍，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的健康發(fā)展，對(duì)中華民族前途命運(yùn)和人民群眾幸福安康有著重要影響。

從研究現(xiàn)狀看，有關(guān)“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵問題的研究大體呈現(xiàn)兩條路徑。一是側(cè)重從科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法等方面進(jìn)行研究，二是分別對(duì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的科學(xué)化進(jìn)行研究。黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須通過把握這些方面的規(guī)律提高水平。然而，這兩條研究路徑側(cè)重的還只是某個(gè)領(lǐng)域的具體內(nèi)容。研究黨的建設(shè)科學(xué)化要超越領(lǐng)域性的局限和具體內(nèi)容的視野，但決不是說(shuō)某個(gè)領(lǐng)域或具體內(nèi)容不需要研究，而是強(qiáng)調(diào)必須著眼一般政黨、馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律和中國(guó)共產(chǎn)黨特殊角色相統(tǒng)一，從深層次上研究黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，以下幾個(gè)規(guī)律值得認(rèn)真思考和深入研究。

第一，從嚴(yán)治黨的規(guī)律。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是新時(shí)期黨中央突出強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。執(zhí)政黨艱巨使命的擔(dān)當(dāng)必須以自身的勝任能力為前提。針對(duì)超大組織規(guī)模的政黨現(xiàn)實(shí)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)指出管理大黨要比小黨復(fù)雜和困難得多。然而，我們對(duì)從嚴(yán)治黨的規(guī)律還思考不夠，相關(guān)問題甚至還沒有進(jìn)入視野，如從嚴(yán)治黨在規(guī)律層面有哪些特征？超大組織規(guī)模的執(zhí)政黨應(yīng)加強(qiáng)哪些治理環(huán)節(jié)？龐大黨員隊(duì)伍如何發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)？從嚴(yán)治黨如何有效地貫徹落實(shí)到各個(gè)方面制度規(guī)范和各項(xiàng)具體工作中等等。著眼從嚴(yán)治黨的規(guī)律研究這些問題，對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。

第二，黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)律。黨內(nèi)民主是黨的生命，在社會(huì)主義民主政治發(fā)展中起著領(lǐng)頭和示范的作用。如何以黨內(nèi)民主激發(fā)全體黨員和干部的積極性，是黨的建設(shè)科學(xué)化的應(yīng)有之義。改革開放新時(shí)期黨的建設(shè)不斷向前推進(jìn)，但存在的問題卻不少。黨中央要求以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，及時(shí)采取重大舉措，著力解決現(xiàn)實(shí)問題。戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要政黨組織的上下共同努力，光有黨中央高層的統(tǒng)領(lǐng)，沒有黨員在基層的回應(yīng)，再好的抉擇和舉措都會(huì)成為形式主義而落空。貫徹執(zhí)行黨中央的路線政策是全體黨員的義務(wù)，但基層黨員對(duì)黨中央高層部署的回應(yīng)如果只是被動(dòng)的紀(jì)律執(zhí)行，就不可能創(chuàng)造生動(dòng)活潑的政治局面。如何在黨內(nèi)民主的動(dòng)力激發(fā)、機(jī)制運(yùn)作、上下互動(dòng)等方面遵循民主政治發(fā)展的客觀規(guī)律，是亟待認(rèn)真研究的重要問題。

第三，黨的建設(shè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律。黨的建設(shè)是系統(tǒng)工程，健康發(fā)展需要協(xié)同推進(jìn)。改革開放新時(shí)期，黨的建設(shè)將反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)提到重要位置，使延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期形成的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“三位一體”布局發(fā)展成為“五位一體”新布局?！拔逦弧币馕吨植迹耙惑w”意味著協(xié)同。思想建設(shè)事關(guān)黨的理想信念，居于宏觀層次的最高地位。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，具有支撐黨組織的骨骼作用，居于中觀層次的地位。作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)都是保證，它們以黨的外在形象和行為規(guī)范構(gòu)成群眾認(rèn)知和向社會(huì)展示的政治光譜，居于微觀層次的地位。黨的建設(shè)宏觀、中觀、微觀層次的構(gòu)造系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的首要位置，并不意味著組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)不重要或次重要。當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將改進(jìn)黨的作風(fēng)放到更加重要的位置，正是突出了現(xiàn)實(shí)黨建的重點(diǎn)，但它并不意味著思想建設(shè)居于首要位置的層次改變。這就需要從黨的建設(shè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律上研究黨的作風(fēng)建設(shè)與其他方面建設(shè)的關(guān)系，只有認(rèn)識(shí)深刻了，規(guī)律把握好了，才能真正保證黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

第四，執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)耦合的規(guī)律。黨的建設(shè)科學(xué)化的著眼點(diǎn)不局限于中國(guó)共產(chǎn)黨自身，把握規(guī)律必須將把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)規(guī)律與把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這是由中國(guó)特色社會(huì)主義制度下執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)的利益同質(zhì)性和共生性決定的。黨以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，國(guó)家造福人民的目標(biāo)和社會(huì)滿足群眾利益的訴求，三者高度統(tǒng)一，互制聯(lián)動(dòng)。建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨，必須服從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的要求，必須遵循社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，而國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的狀況又是對(duì)執(zhí)政黨實(shí)踐能力的檢驗(yàn)。這樣的耦合關(guān)系就需要研究其中的規(guī)律。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提條件，研究執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)耦合的規(guī)律，是深入研究“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵延伸課題的重要內(nèi)容。

作為一個(gè)重大命題，提出“黨的建設(shè)科學(xué)化”，其深刻含義不在于提法創(chuàng)新，而在于弄明白時(shí)代進(jìn)程中什么樣的規(guī)律以及哪些規(guī)律需要認(rèn)識(shí)和把握。準(zhǔn)確理解黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵，需要拓寬視野，從更深的層次上將規(guī)律研究與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平緊密相聯(lián)系。

注釋

①王長(zhǎng)江：《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平》，中共中央黨校出版社，2010年，第12、16頁(yè)。②許青云：《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)涵、意義及基本途徑》，《毛澤東鄧小平理論研究》2010年第2期。③儲(chǔ)霞：《“黨的建設(shè)科學(xué)化”：一個(gè)全新而重大的戰(zhàn)略命題》，《黨政干部論壇》2009年第12期。④張春、廖華宇：《新時(shí)期全面提高黨建科學(xué)化水平的路徑選擇》，《人民論壇》2013年第29期。⑤李君如：《黨建科學(xué)化的三層含義制度建設(shè)的四個(gè)層面》，人民網(wǎng)，http：//theory.people.com.cn/GB/15243588.html，2011年7月25日。⑥馬國(guó)鈞：《簡(jiǎn)析當(dāng)前對(duì)“黨的建設(shè)科學(xué)化”的幾種誤讀》，《思想政治教育研究》2012年第1期。⑦⑩《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第168、168、259頁(yè)。⑧李捷：《全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的行動(dòng)綱領(lǐng)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2012年12月30日。⑨王磊：《黨的建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵》，《黨政論壇》2010年第7期。蔡長(zhǎng)水：《黨的建設(shè)科學(xué)化就是規(guī)律化，就是自覺認(rèn)識(shí)和運(yùn)用規(guī)律》，《理論學(xué)刊》2010年第5期。《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999年，第306、106頁(yè)?！睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社，1991年，第284頁(yè)?！多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年，第196頁(yè)?！妒宕笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），人民出版社，2003年，第1915頁(yè)?！妒宕笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社，2001年，第1105頁(yè)?！妒笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第365頁(yè)?！妒笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第251頁(yè)。

責(zé)任編輯：浩淼南武中州學(xué)刊2014年第5期以公正分配實(shí)現(xiàn)收入倍增2014年5月中 州 學(xué) 刊May，2014