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2014-07-10 07:41:43草央
職工法律天地·上半月 2014年1期
草央
未成年人是祖國的花朵、民族的未來，未成年人保護(hù)問題一直備受社會(huì)關(guān)注。多年來，我國在未成年人保護(hù)方面取得長足的進(jìn)步，但在新的時(shí)代環(huán)境下也出現(xiàn)了一些新問題。近年來，全國多地發(fā)生未成年人遭受性侵害事件，刺痛著人們的眼球和神經(jīng)，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)未成年人保護(hù)的反思和討論。
未成年人性侵害案件的背后，雖然是罪犯個(gè)人、家庭和社會(huì)等多種因素共同所致，但近年來案件頻頻發(fā)生，與我國法律制度對(duì)未成年人的保護(hù)力度不夠有重大關(guān)系，這直接助長了犯罪分子的囂張氣焰，使在面對(duì)未成年人重大權(quán)益的保護(hù)問題上正義得不到有效伸張，損害了政府公信力和法治的權(quán)威。
性侵害未成年人犯罪典型案例
案例之一2010年6月至10月，被告人王佳佳分別伙同鄒雨、王夢云等人共謀強(qiáng)迫他人賣淫，先后將被害人王某（女，時(shí)年16歲，亦是同案被告人）、周某某（女，時(shí)年18歲）、張某某（女，時(shí)年20歲）、王某某（女，時(shí)年17歲）騙至廣東省河源市，采用毆打、恐嚇、逼寫欠條、拍裸照等方式強(qiáng)迫上述被害人賣淫，賣淫所得全部由王佳佳等人支配。其間，17歲的王某某一直拒絕賣淫，并趁人不備給家人發(fā)短信求救被發(fā)現(xiàn)，王佳佳等人用衣架、橡膠棍、皮帶等工具毆打王某某，并采用罰跪、潑冷水、勒令頭頂?shù)V泉水瓶等方式虐待王某某。王某在王佳佳的要求下參與看管王某某。同年11月2日，王佳佳毆打王某某后，兩次用皮帶綁住王某某的雙手將其吊在衛(wèi)生間的橫梁上。次日，王某某因創(chuàng)傷性休克而死亡。強(qiáng)迫賣淫期間，王佳佳等人還扣留了四名被害人的手機(jī)，從張某某處劫取現(xiàn)金500元，并劫取張某某、王某某的銀行卡，從張某某的銀行卡內(nèi)取款8400元，從王某某的銀行卡取款1300元。
一審法院認(rèn)為，被告人王佳佳伙同他人使用暴力、威脅手段強(qiáng)迫被害人賣淫，其行為已構(gòu)成強(qiáng)迫賣淫罪；王佳佳以非法占有為目的，伙同他人采用暴力、脅迫手段劫取被害人財(cái)物，其行為又構(gòu)成搶劫罪，應(yīng)依法予以并罰。在強(qiáng)迫賣淫的共同犯罪中，王佳佳提起犯意，糾集多人參與，毆打、虐待、控制多名被害人，系主犯。王佳佳等人強(qiáng)迫多人、多次賣淫，其中包括二名未成年少女，致一人死亡，犯罪情節(jié)特別惡劣，手段特別殘忍，罪行極其嚴(yán)重，社會(huì)危害極大，應(yīng)依法嚴(yán)懲。據(jù)此，依法認(rèn)定被告人王佳佳犯強(qiáng)迫賣淫罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯搶劫罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣二千元，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。經(jīng)最高人民法院復(fù)核核準(zhǔn)，罪犯王佳佳已于2013年10月被依法執(zhí)行死刑。
案例之二甘肅定西市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，劉軍紅2010年被調(diào)到隴西縣一小學(xué)任教，負(fù)責(zé)教四年級(jí)數(shù)學(xué)、五年級(jí)語文，并擔(dān)任五年級(jí)班主任。2011年9月至案發(fā)的一年多時(shí)間里，劉軍紅先后多次以輔導(dǎo)作業(yè)、批改試卷為由，將涉案女學(xué)生叫至辦公室實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻。涉案受害學(xué)生多達(dá)8名，其中5名女學(xué)生被強(qiáng)奸，3名女學(xué)生遭到猥褻，年齡最小的僅10歲，年齡最大的也僅13歲。
法院審理認(rèn)為，劉軍紅犯強(qiáng)奸罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；犯猥褻兒童罪，判處有期徒刑四年。兩罪并罰決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。甘肅省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為，原審判決認(rèn)定犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，故駁回劉軍紅上訴請(qǐng)求，維持一審判決。2013年5月10日甘肅省高級(jí)人民法院對(duì)劉軍紅強(qiáng)奸猥褻女學(xué)生案做出終審裁定：駁回上訴請(qǐng)求，維持一審判決，決定對(duì)劉軍紅判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。
案例之三2012年12月30日下午，被告人關(guān)天翼以給被害人王某（女，時(shí)年13歲）測試體能為由，將王某騙至北京市某小區(qū)住宅樓頂層處，對(duì)王某進(jìn)行猥褻。2013年3月3日下午，被告人關(guān)天翼以給被害人倪某（男，時(shí)年12歲）測試體能為由，將倪某騙至北京市某小區(qū)住宅樓26層處，對(duì)倪某進(jìn)行猥褻。2013年3月10日下午，被告人關(guān)天翼以給谷某（男，時(shí)年11歲）測試體能為由，將谷某騙至北京市某小區(qū)27層處，對(duì)谷某進(jìn)行猥褻。
法院認(rèn)為，被告人關(guān)天翼為尋求性刺激，對(duì)一名女童和兩名男童實(shí)施猥褻，其行為已構(gòu)成猥褻兒童罪。關(guān)天翼猥褻多名兒童，情節(jié)惡劣，應(yīng)依法懲處。關(guān)天翼當(dāng)庭表示認(rèn)罪。據(jù)此，依法認(rèn)定被告人關(guān)天翼犯猥褻兒童罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月。
案例之四2013年9月3日晚，國內(nèi)一知名論壇發(fā)帖稱，湖北鶴峰鄔陽民族中學(xué)教師汪某利用班主任職務(wù)之便，強(qiáng)行與其所帶的畢業(yè)班至少8名女生發(fā)生性關(guān)系，致使其中一個(gè)女生懷孕。受害女生因膽小不敢說，直至9月，懷孕的女生去恩施州上高中后被新學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)異常，此事才得以曝光。鶴峰縣公安局證實(shí)，警方已于8月28日接到報(bào)警，因案情復(fù)雜且涉及多名未成年人，相關(guān)部門正調(diào)集精干力量全力調(diào)查此案。據(jù)了解，鶴峰縣位于鄂西武陵山連片特困區(qū)深處，與湖南省毗鄰，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?0%以上。近些年，鶴峰縣農(nóng)村勞動(dòng)力大量外輸，留守兒童較多。
學(xué)校為何屢次發(fā)生學(xué)生性侵害事件
多年以來，不斷有教師性侵學(xué)生案件被公開曝光。海南省萬寧“校長帶女生開房”案件震驚全國。廣東雷州市英利鎮(zhèn)某村小學(xué)校長鄭某波，以輔導(dǎo)課程等為借口，將該校兩名女生多次誘騙至學(xué)校宿舍實(shí)施強(qiáng)奸。湖南省祁東縣風(fēng)石堰鎮(zhèn)小學(xué)教師涉嫌猥褻女學(xué)生。江西省瑞昌市某鄉(xiāng)中心小學(xué)發(fā)生一起教師猥褻7名女童案，62歲犯罪嫌疑人、教師陶表功已被警方刑事拘留……
國家早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，打破教師“鐵飯碗”，5年進(jìn)行一次考核，考核不合格將失去教師資格。而在所有考核項(xiàng)目中，“師德”可以“一票否決”。有專家認(rèn)為，這為保護(hù)學(xué)生、減少甚至杜絕教師中的禽獸筑起了一道“防火墻”。但是，“師德”的考核屬于“軟件”考核，很多地方已經(jīng)實(shí)行“師德一票否決”，但禽獸教師依然屢屢出現(xiàn)。
對(duì)于教師職業(yè)道德失范，有法律工作者曾經(jīng)做過專題調(diào)查。認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)大潮沖撞、行業(yè)競爭加劇是導(dǎo)致教師職業(yè)道德失范的首要因素。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受拜金主義、利己主義、享樂主義等不良思想的影響，部分教師的師德逐步淪喪。
同時(shí)，教師心理健康教育缺失，也是導(dǎo)致教師職業(yè)道德失范的重要因素之一。傳統(tǒng)的教育思想和新教育觀念之間的碰撞，教師的職業(yè)理想與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境的沖突，教師職業(yè)競爭加劇，都給教師心理帶來嚴(yán)重沖擊。沉重的心理壓力使教師成為心理問題的高發(fā)群體，但是針對(duì)教師心理問題的心理健康教育工作在我國還基本處于空白狀態(tài)。
湖南睿邦律師事務(wù)所律師劉明認(rèn)為，舊的“師德一票否決”存在漏洞，要用法律來解決校園性侵問題。他表示，長期以來在校園性侵案發(fā)生后，教育行政部門對(duì)校長實(shí)行“一票否決”。讓很多學(xué)校在處理校園性侵案時(shí)，總有一種“家丑怕外揚(yáng)”的心理，試圖大事化小、小事化了，能遮就遮。對(duì)此，不少教育部門、學(xué)校采取的做法是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行內(nèi)部處理，而回避用法律去解決問題，客觀上助長了一些教師實(shí)施犯罪時(shí)的僥幸心理。
劉明律師認(rèn)為，應(yīng)該從機(jī)制上避免出現(xiàn)“內(nèi)部處理”，堅(jiān)持一切以法律為準(zhǔn)繩，加大司法懲治力度，才能徹底打消極少數(shù)教師實(shí)施犯罪時(shí)的僥幸心理。其次，要完善針對(duì)教育提高學(xué)生自我防范意識(shí)。
“4.8年”，這是全國婦聯(lián)對(duì)300多起兒童性侵案件跟蹤調(diào)查后，得出的兒童性侵案件持續(xù)的平均時(shí)長，且此類案件有68%發(fā)生在熟人之中。而農(nóng)村中小學(xué)校性教育幾乎是一片空白。這種性教育現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在遭到長期性侵后而不自知，從而影響日后警方的調(diào)查取證。
湖南師范大學(xué)法學(xué)教授吳真文認(rèn)為，校園性侵案頻發(fā)，暴露出在學(xué)校教育、家庭教育中，長期以來對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育和自我保護(hù)教育的嚴(yán)重缺失，這一情況在廣大農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)尤其嚴(yán)重。學(xué)校和家長對(duì)防止性侵害這類敏感話題諱莫如深、學(xué)校相對(duì)獨(dú)立封閉的環(huán)境方便作案以及家長監(jiān)護(hù)的不力等，都是教師性侵害案件頻發(fā)的重要原因。
對(duì)比幾起未成年人遭性侵事件，人們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童聚集地成性侵害“重災(zāi)區(qū)”。
安徽潛山縣小學(xué)生遭校長性侵事件中，事發(fā)小學(xué)為安徽山區(qū)一所較為偏遠(yuǎn)的村小學(xué)，近年來，該校包括施暴校長楊啟發(fā)在內(nèi)只有兩名教師，幾乎所有學(xué)生家長均在外打工。
湖南永州12歲少女思思（化名）同樣也是一名留守兒童，父母常年在浙江打工，只有農(nóng)忙時(shí)才會(huì)回家干活。而湖南永州的祁陽縣，雖距省會(huì)長沙僅300多公里，卻黃土遍地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。
湖北恩施曝光的教師性侵8名女生事件，事發(fā)地鶴峰縣位于鄂西武陵山連片特困區(qū)深處，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?0%以上。近些年，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外輸，此地學(xué)生大多為農(nóng)村留守兒童。
北京青少年法律援助中心發(fā)起兒童性侵害調(diào)查顯示，家庭殘缺不全和父母疏于監(jiān)護(hù)導(dǎo)致兒童遭性侵的比例超過四成，作案地點(diǎn)六成選擇在居所或酒店等，恐嚇和零食成為性侵兒童的主要手段。
一個(gè)細(xì)節(jié)是，大多數(shù)遭到性侵的留守兒童在被傷害的第一時(shí)間都未向家長、同學(xué)或其他教師“舉報(bào)”。孩子們一方面羞于啟齒，另一方面他們找不到人訴說心聲。永州12歲少女思思的母親王小英在女兒懷孕6個(gè)月后偶然看到其隆起的肚子時(shí)，才揭開思思遭3名教師、1名同村老頭強(qiáng)奸的傷疤，“平時(shí)也不在家，從來沒發(fā)現(xiàn)她有什么不對(duì)勁?！?/p>
無獨(dú)有偶的是，如果不是一名女生在上高中后被學(xué)校發(fā)現(xiàn)肚皮隆起，湖北鶴峰縣的這名汪姓“禽獸教師”，即便是先后性侵8名學(xué)生，也未必能為社會(huì)所知。報(bào)道稱，受害女生因膽小不敢說，直至9月，其中一名懷孕女生去恩施上高中后被新學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)異常，此事才得以曝光。
與性侵一名思想成熟的成人相比，對(duì)一名甚至數(shù)名少人看護(hù)的留守兒童進(jìn)行性侵，其案發(fā)的可能性相對(duì)要低很多。“孩子自己不愿意說，我們家長其實(shí)也不愿意對(duì)外張揚(yáng)，能私下處理就盡量私下處理了。”王小英告訴媒體記者，如果不是3名教師“死不認(rèn)賬”、公安不予立案，她斷然不會(huì)同意12歲的女兒用“生子”這種極端方式進(jìn)行維權(quán)。
未成年人特殊保護(hù)法律必須到位
針對(duì)性侵未成年學(xué)生“隱蔽性高”、“不易被發(fā)現(xiàn)”造成違法成本低的問題，2013年8月29日，最高人民法院在江蘇省連云港市舉行了一場閉門座談會(huì)。
座談會(huì)上，最高法現(xiàn)任唯一的女性副院長黃爾梅將矛頭直指性侵未成年人犯罪。她特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法對(duì)這類犯罪從重處罰，特別是對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、培訓(xùn)等特殊職責(zé)的人員，國家工作人員實(shí)施侵害未成年人犯罪的，進(jìn)入學(xué)生宿舍強(qiáng)奸未成年人的，以及具有性侵犯罪前科的累犯，該重判的要堅(jiān)決依法重判。
據(jù)悉，目前對(duì)于性侵、強(qiáng)奸類案件的判決，涉及幼女的在立法中僅有兩條：一是嫖宿幼女罪，量刑尺度為5年以上，15年以下有期徒刑；二是強(qiáng)奸罪，量刑尺度為3年以上，10年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，判處10年以上有期徒刑、無期徒刑、直至死刑。
對(duì)此，河南省高級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長田立文在接受媒體記者采訪時(shí)建議立法部門對(duì)“性侵幼女犯罪”進(jìn)行深入研究，整合統(tǒng)一相關(guān)法律條文，或“設(shè)立性侵幼女罪專門法條”，以體現(xiàn)對(duì)幼女的特殊的司法保護(hù)。
針對(duì)目前保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律《未成年人保護(hù)法》，法律界人士多有微詞。
“ 《未成年人保護(hù)法》大多是籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有實(shí)施細(xì)則，很難落地?！鄙虾Ｕ▽W(xué)院
姚建龍教授長期從事少年司法制度研究，他指出，《未成年人保護(hù)法》的“倡導(dǎo)性”較強(qiáng)，實(shí)際操作空間卻不大。
中國政法大學(xué)教授，青少年犯罪教研室主任皮藝軍也在此前接受媒體采訪時(shí)對(duì)《未成年人保護(hù)法》的“倡導(dǎo)性”提出疑問，“當(dāng)我們違反了這條法律的時(shí)候，我們?cè)趺礃尤ヌ幜P？比如說我們向未成年人出售煙酒，當(dāng)我們出售了以后，到底是誰來處罰？我們向誰報(bào)案？當(dāng)一個(gè)孩子受到性侵以后，除了公安機(jī)關(guān)，我們還能向誰去申訴、去報(bào)案？這里面都存在著一個(gè)法律的可操作性問題?！?/p>
皮藝軍說，很多被性侵的孩子在長大成人之后都不敢披露這段痛苦經(jīng)歷，這一點(diǎn)尤為特殊，“我認(rèn)為有必要做專門法規(guī)，有針對(duì)性地進(jìn)行?！?/p>
團(tuán)中央曾在2008年全國兩會(huì)上以社會(huì)團(tuán)體的“整體身份”重點(diǎn)針對(duì)《未成年人保護(hù)法》提出提案，建議盡快設(shè)立國家未成年人保護(hù)委員會(huì)，并在團(tuán)中央設(shè)立辦公室。
同時(shí)，團(tuán)中央提案建議以委員會(huì)成立為契機(jī)，由有關(guān)成員單位具體牽頭和承擔(dān)，促進(jìn)《未成年人保護(hù)法》配套法律法規(guī)的制定，完善可操作的司法解釋，并根據(jù)新修訂的《未成年人保護(hù)法》，指導(dǎo)和推動(dòng)全國各地制定或修訂地方性法規(guī)政策。
據(jù)悉，我國《未成年人保護(hù)法》于1992年實(shí)施，2006年進(jìn)行過一次修訂。但隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變遷，其中的很多內(nèi)容已顯陳舊、過時(shí)，且不具可操作性。
兒童性侵害案件的背后，雖然是罪犯個(gè)人、家庭和社會(huì)等多種因素共同所致，但近年來案件頻頻發(fā)生，與我國法律制度對(duì)兒童的保護(hù)力度不夠有重大關(guān)系，這直接助長了犯罪分子的囂張氣焰，使在面對(duì)兒童重大權(quán)益的保護(hù)問題上正義得不到有效伸張，損害了政府公信力和法治的權(quán)威。
法律保護(hù)的力度不夠，直接造成兒童性侵害的犯罪成本低，是性侵者大肆施虐的重要原因之一。這與我國刑法對(duì)性侵害兒童的犯罪行為規(guī)制存在不足有關(guān)：其一，刑法對(duì)男童的性權(quán)利保護(hù)缺失，男童不能構(gòu)成強(qiáng)奸罪的客體，即便男教師確實(shí)性侵了武穴的7歲男童，也只能考慮適用猥褻兒童罪，而該罪一般處5年以下有期徒刑，大大低于強(qiáng)奸罪刑期；且刑法對(duì)兒童的定義是“14周歲以下”，這導(dǎo)致14歲至18歲的男孩被性侵時(shí)，得不到刑法的有效保護(hù)。其二，嫖宿幼女罪對(duì)被侵害的幼女實(shí)行差別待遇，先將收取錢物的行為視作“賣淫”，然后性侵行為被視作對(duì)賣淫女的侵害，量刑大幅減至“五年以上有期徒刑”。結(jié)果凡此類奸淫幼女者都寧愿被判處該罪，以逃避強(qiáng)奸罪可能被判刑至死的厄運(yùn)。其三，猥褻兒童罪的規(guī)定沒有很好地體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，對(duì)于猥褻多名兒童、引起兒童患性病等加重情節(jié)，沒有提高相應(yīng)的量刑幅度，致使罪犯更肆無忌憚。
司法實(shí)踐中，兒童性侵害案件還存在立案難、查證難問題。這與對(duì)兒童言辭證據(jù)的重視程度不夠有關(guān)。兒童性侵害案件往往比較隱蔽，除了施暴者和被害兒童，很難找到其他證人。由于兒童缺乏性知識(shí)和對(duì)事情性質(zhì)的判斷，往往時(shí)隔很久其監(jiān)護(hù)人才能發(fā)現(xiàn)。此時(shí)，其所陳述內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性都大打折扣。這種情況下，對(duì)涉事兒童提供的情況不能在言辭上要求過高，建議在此類案件中，只要涉事兒童具備同齡兒童的正常認(rèn)知，在監(jiān)護(hù)人陪同下，對(duì)性侵行為發(fā)生過程有大致描述，且對(duì)性侵害人有具體指證，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)調(diào)查，通過線索排查確定是否立案，而不能輕易以言辭不完善將報(bào)案者拒之門外。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2013年10月24日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。這部指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)辦案的意見將成為斬?cái)嗌煜騼和澳ёΑ?、保護(hù)未成年人權(quán)益的利器。最高人民檢察院研究室副主任肖振猛指出，規(guī)定對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪的更要從嚴(yán)懲處，這從犯罪主體的特殊身份上體現(xiàn)了從重處罰的要求，對(duì)依法懲治性侵害未成年人犯罪具有積極的意義。
預(yù)防少年幼兒遭受性侵，監(jiān)管人,,家庭的性教育更顯重要。資深心理教育專家高春鴻建議，性知識(shí)教育主要來自于家長，家長要明白人身安全、性教育重要性遠(yuǎn)勝于升學(xué)考試、英語學(xué)習(xí)及其他的技能性培訓(xùn)，因?yàn)樗苯佑绊懞⒆拥纳踩托撵`幸福感。一些孩子在受到侵害后，因?yàn)樾呃?、恐懼，不愿或不敢告發(fā)，或者根本不知道這是成年人的犯罪行為，致使犯罪人有恃無恐，也為孩子多次遭受侵害埋下了隱患，給孩子造成身體上的傷害，及憂慮、抑郁、自卑等各種心理問題。
談性色變的時(shí)代過去了，家長應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，有義務(wù)對(duì)孩子進(jìn)行性知識(shí)教育。在日常生活中，家長要有防范意識(shí)，要改變觀念，積極了解和不斷學(xué)習(xí)，根據(jù)孩子的情況，選擇性提供相關(guān)閱讀材料，帶孩子聽專家講座等。其次，和孩子建立平等無礙的交流習(xí)慣，性知識(shí)教育應(yīng)從孩子有意識(shí)起就開始。
遏制未成年人性侵案件已經(jīng)刻不容緩，立法、司法、行政機(jī)關(guān)和學(xué)校以及家長必須一起行動(dòng)起來，共同推動(dòng)兒童保護(hù)法律制度的完善，讓那些意圖性侵者因忌憚“重典”的后果，而收回伸向兒童的魔爪。
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草央
未成年人是祖國的花朵、民族的未來，未成年人保護(hù)問題一直備受社會(huì)關(guān)注。多年來，我國在未成年人保護(hù)方面取得長足的進(jìn)步，但在新的時(shí)代環(huán)境下也出現(xiàn)了一些新問題。近年來，全國多地發(fā)生未成年人遭受性侵害事件，刺痛著人們的眼球和神經(jīng)，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)未成年人保護(hù)的反思和討論。
未成年人性侵害案件的背后，雖然是罪犯個(gè)人、家庭和社會(huì)等多種因素共同所致，但近年來案件頻頻發(fā)生，與我國法律制度對(duì)未成年人的保護(hù)力度不夠有重大關(guān)系，這直接助長了犯罪分子的囂張氣焰，使在面對(duì)未成年人重大權(quán)益的保護(hù)問題上正義得不到有效伸張，損害了政府公信力和法治的權(quán)威。
性侵害未成年人犯罪典型案例
案例之一2010年6月至10月，被告人王佳佳分別伙同鄒雨、王夢云等人共謀強(qiáng)迫他人賣淫，先后將被害人王某（女，時(shí)年16歲，亦是同案被告人）、周某某（女，時(shí)年18歲）、張某某（女，時(shí)年20歲）、王某某（女，時(shí)年17歲）騙至廣東省河源市，采用毆打、恐嚇、逼寫欠條、拍裸照等方式強(qiáng)迫上述被害人賣淫，賣淫所得全部由王佳佳等人支配。其間，17歲的王某某一直拒絕賣淫，并趁人不備給家人發(fā)短信求救被發(fā)現(xiàn)，王佳佳等人用衣架、橡膠棍、皮帶等工具毆打王某某，并采用罰跪、潑冷水、勒令頭頂?shù)V泉水瓶等方式虐待王某某。王某在王佳佳的要求下參與看管王某某。同年11月2日，王佳佳毆打王某某后，兩次用皮帶綁住王某某的雙手將其吊在衛(wèi)生間的橫梁上。次日，王某某因創(chuàng)傷性休克而死亡。強(qiáng)迫賣淫期間，王佳佳等人還扣留了四名被害人的手機(jī)，從張某某處劫取現(xiàn)金500元，并劫取張某某、王某某的銀行卡，從張某某的銀行卡內(nèi)取款8400元，從王某某的銀行卡取款1300元。
一審法院認(rèn)為，被告人王佳佳伙同他人使用暴力、威脅手段強(qiáng)迫被害人賣淫，其行為已構(gòu)成強(qiáng)迫賣淫罪；王佳佳以非法占有為目的，伙同他人采用暴力、脅迫手段劫取被害人財(cái)物，其行為又構(gòu)成搶劫罪，應(yīng)依法予以并罰。在強(qiáng)迫賣淫的共同犯罪中，王佳佳提起犯意，糾集多人參與，毆打、虐待、控制多名被害人，系主犯。王佳佳等人強(qiáng)迫多人、多次賣淫，其中包括二名未成年少女，致一人死亡，犯罪情節(jié)特別惡劣，手段特別殘忍，罪行極其嚴(yán)重，社會(huì)危害極大，應(yīng)依法嚴(yán)懲。據(jù)此，依法認(rèn)定被告人王佳佳犯強(qiáng)迫賣淫罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯搶劫罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣二千元，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。經(jīng)最高人民法院復(fù)核核準(zhǔn)，罪犯王佳佳已于2013年10月被依法執(zhí)行死刑。
案例之二甘肅定西市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，劉軍紅2010年被調(diào)到隴西縣一小學(xué)任教，負(fù)責(zé)教四年級(jí)數(shù)學(xué)、五年級(jí)語文，并擔(dān)任五年級(jí)班主任。2011年9月至案發(fā)的一年多時(shí)間里，劉軍紅先后多次以輔導(dǎo)作業(yè)、批改試卷為由，將涉案女學(xué)生叫至辦公室實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻。涉案受害學(xué)生多達(dá)8名，其中5名女學(xué)生被強(qiáng)奸，3名女學(xué)生遭到猥褻，年齡最小的僅10歲，年齡最大的也僅13歲。
法院審理認(rèn)為，劉軍紅犯強(qiáng)奸罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；犯猥褻兒童罪，判處有期徒刑四年。兩罪并罰決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。甘肅省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為，原審判決認(rèn)定犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，故駁回劉軍紅上訴請(qǐng)求，維持一審判決。2013年5月10日甘肅省高級(jí)人民法院對(duì)劉軍紅強(qiáng)奸猥褻女學(xué)生案做出終審裁定：駁回上訴請(qǐng)求，維持一審判決，決定對(duì)劉軍紅判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。
案例之三2012年12月30日下午，被告人關(guān)天翼以給被害人王某（女，時(shí)年13歲）測試體能為由，將王某騙至北京市某小區(qū)住宅樓頂層處，對(duì)王某進(jìn)行猥褻。2013年3月3日下午，被告人關(guān)天翼以給被害人倪某（男，時(shí)年12歲）測試體能為由，將倪某騙至北京市某小區(qū)住宅樓26層處，對(duì)倪某進(jìn)行猥褻。2013年3月10日下午，被告人關(guān)天翼以給谷某（男，時(shí)年11歲）測試體能為由，將谷某騙至北京市某小區(qū)27層處，對(duì)谷某進(jìn)行猥褻。
法院認(rèn)為，被告人關(guān)天翼為尋求性刺激，對(duì)一名女童和兩名男童實(shí)施猥褻，其行為已構(gòu)成猥褻兒童罪。關(guān)天翼猥褻多名兒童，情節(jié)惡劣，應(yīng)依法懲處。關(guān)天翼當(dāng)庭表示認(rèn)罪。據(jù)此，依法認(rèn)定被告人關(guān)天翼犯猥褻兒童罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月。
案例之四2013年9月3日晚，國內(nèi)一知名論壇發(fā)帖稱，湖北鶴峰鄔陽民族中學(xué)教師汪某利用班主任職務(wù)之便，強(qiáng)行與其所帶的畢業(yè)班至少8名女生發(fā)生性關(guān)系，致使其中一個(gè)女生懷孕。受害女生因膽小不敢說，直至9月，懷孕的女生去恩施州上高中后被新學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)異常，此事才得以曝光。鶴峰縣公安局證實(shí)，警方已于8月28日接到報(bào)警，因案情復(fù)雜且涉及多名未成年人，相關(guān)部門正調(diào)集精干力量全力調(diào)查此案。據(jù)了解，鶴峰縣位于鄂西武陵山連片特困區(qū)深處，與湖南省毗鄰，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?0%以上。近些年，鶴峰縣農(nóng)村勞動(dòng)力大量外輸，留守兒童較多。
學(xué)校為何屢次發(fā)生學(xué)生性侵害事件
多年以來，不斷有教師性侵學(xué)生案件被公開曝光。海南省萬寧“校長帶女生開房”案件震驚全國。廣東雷州市英利鎮(zhèn)某村小學(xué)校長鄭某波，以輔導(dǎo)課程等為借口，將該校兩名女生多次誘騙至學(xué)校宿舍實(shí)施強(qiáng)奸。湖南省祁東縣風(fēng)石堰鎮(zhèn)小學(xué)教師涉嫌猥褻女學(xué)生。江西省瑞昌市某鄉(xiāng)中心小學(xué)發(fā)生一起教師猥褻7名女童案，62歲犯罪嫌疑人、教師陶表功已被警方刑事拘留……
國家早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，打破教師“鐵飯碗”，5年進(jìn)行一次考核，考核不合格將失去教師資格。而在所有考核項(xiàng)目中，“師德”可以“一票否決”。有專家認(rèn)為，這為保護(hù)學(xué)生、減少甚至杜絕教師中的禽獸筑起了一道“防火墻”。但是，“師德”的考核屬于“軟件”考核，很多地方已經(jīng)實(shí)行“師德一票否決”，但禽獸教師依然屢屢出現(xiàn)。
對(duì)于教師職業(yè)道德失范，有法律工作者曾經(jīng)做過專題調(diào)查。認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)大潮沖撞、行業(yè)競爭加劇是導(dǎo)致教師職業(yè)道德失范的首要因素。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受拜金主義、利己主義、享樂主義等不良思想的影響，部分教師的師德逐步淪喪。
同時(shí)，教師心理健康教育缺失，也是導(dǎo)致教師職業(yè)道德失范的重要因素之一。傳統(tǒng)的教育思想和新教育觀念之間的碰撞，教師的職業(yè)理想與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境的沖突，教師職業(yè)競爭加劇，都給教師心理帶來嚴(yán)重沖擊。沉重的心理壓力使教師成為心理問題的高發(fā)群體，但是針對(duì)教師心理問題的心理健康教育工作在我國還基本處于空白狀態(tài)。
湖南睿邦律師事務(wù)所律師劉明認(rèn)為，舊的“師德一票否決”存在漏洞，要用法律來解決校園性侵問題。他表示，長期以來在校園性侵案發(fā)生后，教育行政部門對(duì)校長實(shí)行“一票否決”。讓很多學(xué)校在處理校園性侵案時(shí)，總有一種“家丑怕外揚(yáng)”的心理，試圖大事化小、小事化了，能遮就遮。對(duì)此，不少教育部門、學(xué)校采取的做法是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行內(nèi)部處理，而回避用法律去解決問題，客觀上助長了一些教師實(shí)施犯罪時(shí)的僥幸心理。
劉明律師認(rèn)為，應(yīng)該從機(jī)制上避免出現(xiàn)“內(nèi)部處理”，堅(jiān)持一切以法律為準(zhǔn)繩，加大司法懲治力度，才能徹底打消極少數(shù)教師實(shí)施犯罪時(shí)的僥幸心理。其次，要完善針對(duì)教育提高學(xué)生自我防范意識(shí)。
“4.8年”，這是全國婦聯(lián)對(duì)300多起兒童性侵案件跟蹤調(diào)查后，得出的兒童性侵案件持續(xù)的平均時(shí)長，且此類案件有68%發(fā)生在熟人之中。而農(nóng)村中小學(xué)校性教育幾乎是一片空白。這種性教育現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在遭到長期性侵后而不自知，從而影響日后警方的調(diào)查取證。
湖南師范大學(xué)法學(xué)教授吳真文認(rèn)為，校園性侵案頻發(fā)，暴露出在學(xué)校教育、家庭教育中，長期以來對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育和自我保護(hù)教育的嚴(yán)重缺失，這一情況在廣大農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)尤其嚴(yán)重。學(xué)校和家長對(duì)防止性侵害這類敏感話題諱莫如深、學(xué)校相對(duì)獨(dú)立封閉的環(huán)境方便作案以及家長監(jiān)護(hù)的不力等，都是教師性侵害案件頻發(fā)的重要原因。
對(duì)比幾起未成年人遭性侵事件，人們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童聚集地成性侵害“重災(zāi)區(qū)”。
安徽潛山縣小學(xué)生遭校長性侵事件中，事發(fā)小學(xué)為安徽山區(qū)一所較為偏遠(yuǎn)的村小學(xué)，近年來，該校包括施暴校長楊啟發(fā)在內(nèi)只有兩名教師，幾乎所有學(xué)生家長均在外打工。
湖南永州12歲少女思思（化名）同樣也是一名留守兒童，父母常年在浙江打工，只有農(nóng)忙時(shí)才會(huì)回家干活。而湖南永州的祁陽縣，雖距省會(huì)長沙僅300多公里，卻黃土遍地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。
湖北恩施曝光的教師性侵8名女生事件，事發(fā)地鶴峰縣位于鄂西武陵山連片特困區(qū)深處，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?0%以上。近些年，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外輸，此地學(xué)生大多為農(nóng)村留守兒童。
北京青少年法律援助中心發(fā)起兒童性侵害調(diào)查顯示，家庭殘缺不全和父母疏于監(jiān)護(hù)導(dǎo)致兒童遭性侵的比例超過四成，作案地點(diǎn)六成選擇在居所或酒店等，恐嚇和零食成為性侵兒童的主要手段。
一個(gè)細(xì)節(jié)是，大多數(shù)遭到性侵的留守兒童在被傷害的第一時(shí)間都未向家長、同學(xué)或其他教師“舉報(bào)”。孩子們一方面羞于啟齒，另一方面他們找不到人訴說心聲。永州12歲少女思思的母親王小英在女兒懷孕6個(gè)月后偶然看到其隆起的肚子時(shí)，才揭開思思遭3名教師、1名同村老頭強(qiáng)奸的傷疤，“平時(shí)也不在家，從來沒發(fā)現(xiàn)她有什么不對(duì)勁?！?/p>
無獨(dú)有偶的是，如果不是一名女生在上高中后被學(xué)校發(fā)現(xiàn)肚皮隆起，湖北鶴峰縣的這名汪姓“禽獸教師”，即便是先后性侵8名學(xué)生，也未必能為社會(huì)所知。報(bào)道稱，受害女生因膽小不敢說，直至9月，其中一名懷孕女生去恩施上高中后被新學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)異常，此事才得以曝光。
與性侵一名思想成熟的成人相比，對(duì)一名甚至數(shù)名少人看護(hù)的留守兒童進(jìn)行性侵，其案發(fā)的可能性相對(duì)要低很多。“孩子自己不愿意說，我們家長其實(shí)也不愿意對(duì)外張揚(yáng)，能私下處理就盡量私下處理了。”王小英告訴媒體記者，如果不是3名教師“死不認(rèn)賬”、公安不予立案，她斷然不會(huì)同意12歲的女兒用“生子”這種極端方式進(jìn)行維權(quán)。
未成年人特殊保護(hù)法律必須到位
針對(duì)性侵未成年學(xué)生“隱蔽性高”、“不易被發(fā)現(xiàn)”造成違法成本低的問題，2013年8月29日，最高人民法院在江蘇省連云港市舉行了一場閉門座談會(huì)。
座談會(huì)上，最高法現(xiàn)任唯一的女性副院長黃爾梅將矛頭直指性侵未成年人犯罪。她特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法對(duì)這類犯罪從重處罰，特別是對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、培訓(xùn)等特殊職責(zé)的人員，國家工作人員實(shí)施侵害未成年人犯罪的，進(jìn)入學(xué)生宿舍強(qiáng)奸未成年人的，以及具有性侵犯罪前科的累犯，該重判的要堅(jiān)決依法重判。
據(jù)悉，目前對(duì)于性侵、強(qiáng)奸類案件的判決，涉及幼女的在立法中僅有兩條：一是嫖宿幼女罪，量刑尺度為5年以上，15年以下有期徒刑；二是強(qiáng)奸罪，量刑尺度為3年以上，10年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，判處10年以上有期徒刑、無期徒刑、直至死刑。
對(duì)此，河南省高級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長田立文在接受媒體記者采訪時(shí)建議立法部門對(duì)“性侵幼女犯罪”進(jìn)行深入研究，整合統(tǒng)一相關(guān)法律條文，或“設(shè)立性侵幼女罪專門法條”，以體現(xiàn)對(duì)幼女的特殊的司法保護(hù)。
針對(duì)目前保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律《未成年人保護(hù)法》，法律界人士多有微詞。
“ 《未成年人保護(hù)法》大多是籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有實(shí)施細(xì)則，很難落地?！鄙虾Ｕ▽W(xué)院
姚建龍教授長期從事少年司法制度研究，他指出，《未成年人保護(hù)法》的“倡導(dǎo)性”較強(qiáng)，實(shí)際操作空間卻不大。
中國政法大學(xué)教授，青少年犯罪教研室主任皮藝軍也在此前接受媒體采訪時(shí)對(duì)《未成年人保護(hù)法》的“倡導(dǎo)性”提出疑問，“當(dāng)我們違反了這條法律的時(shí)候，我們?cè)趺礃尤ヌ幜P？比如說我們向未成年人出售煙酒，當(dāng)我們出售了以后，到底是誰來處罰？我們向誰報(bào)案？當(dāng)一個(gè)孩子受到性侵以后，除了公安機(jī)關(guān)，我們還能向誰去申訴、去報(bào)案？這里面都存在著一個(gè)法律的可操作性問題?！?/p>
皮藝軍說，很多被性侵的孩子在長大成人之后都不敢披露這段痛苦經(jīng)歷，這一點(diǎn)尤為特殊，“我認(rèn)為有必要做專門法規(guī)，有針對(duì)性地進(jìn)行?！?/p>
團(tuán)中央曾在2008年全國兩會(huì)上以社會(huì)團(tuán)體的“整體身份”重點(diǎn)針對(duì)《未成年人保護(hù)法》提出提案，建議盡快設(shè)立國家未成年人保護(hù)委員會(huì)，并在團(tuán)中央設(shè)立辦公室。
同時(shí)，團(tuán)中央提案建議以委員會(huì)成立為契機(jī)，由有關(guān)成員單位具體牽頭和承擔(dān)，促進(jìn)《未成年人保護(hù)法》配套法律法規(guī)的制定，完善可操作的司法解釋，并根據(jù)新修訂的《未成年人保護(hù)法》，指導(dǎo)和推動(dòng)全國各地制定或修訂地方性法規(guī)政策。
據(jù)悉，我國《未成年人保護(hù)法》于1992年實(shí)施，2006年進(jìn)行過一次修訂。但隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變遷，其中的很多內(nèi)容已顯陳舊、過時(shí)，且不具可操作性。
兒童性侵害案件的背后，雖然是罪犯個(gè)人、家庭和社會(huì)等多種因素共同所致，但近年來案件頻頻發(fā)生，與我國法律制度對(duì)兒童的保護(hù)力度不夠有重大關(guān)系，這直接助長了犯罪分子的囂張氣焰，使在面對(duì)兒童重大權(quán)益的保護(hù)問題上正義得不到有效伸張，損害了政府公信力和法治的權(quán)威。
法律保護(hù)的力度不夠，直接造成兒童性侵害的犯罪成本低，是性侵者大肆施虐的重要原因之一。這與我國刑法對(duì)性侵害兒童的犯罪行為規(guī)制存在不足有關(guān)：其一，刑法對(duì)男童的性權(quán)利保護(hù)缺失，男童不能構(gòu)成強(qiáng)奸罪的客體，即便男教師確實(shí)性侵了武穴的7歲男童，也只能考慮適用猥褻兒童罪，而該罪一般處5年以下有期徒刑，大大低于強(qiáng)奸罪刑期；且刑法對(duì)兒童的定義是“14周歲以下”，這導(dǎo)致14歲至18歲的男孩被性侵時(shí)，得不到刑法的有效保護(hù)。其二，嫖宿幼女罪對(duì)被侵害的幼女實(shí)行差別待遇，先將收取錢物的行為視作“賣淫”，然后性侵行為被視作對(duì)賣淫女的侵害，量刑大幅減至“五年以上有期徒刑”。結(jié)果凡此類奸淫幼女者都寧愿被判處該罪，以逃避強(qiáng)奸罪可能被判刑至死的厄運(yùn)。其三，猥褻兒童罪的規(guī)定沒有很好地體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，對(duì)于猥褻多名兒童、引起兒童患性病等加重情節(jié)，沒有提高相應(yīng)的量刑幅度，致使罪犯更肆無忌憚。
司法實(shí)踐中，兒童性侵害案件還存在立案難、查證難問題。這與對(duì)兒童言辭證據(jù)的重視程度不夠有關(guān)。兒童性侵害案件往往比較隱蔽，除了施暴者和被害兒童，很難找到其他證人。由于兒童缺乏性知識(shí)和對(duì)事情性質(zhì)的判斷，往往時(shí)隔很久其監(jiān)護(hù)人才能發(fā)現(xiàn)。此時(shí)，其所陳述內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性都大打折扣。這種情況下，對(duì)涉事兒童提供的情況不能在言辭上要求過高，建議在此類案件中，只要涉事兒童具備同齡兒童的正常認(rèn)知，在監(jiān)護(hù)人陪同下，對(duì)性侵行為發(fā)生過程有大致描述，且對(duì)性侵害人有具體指證，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)調(diào)查，通過線索排查確定是否立案，而不能輕易以言辭不完善將報(bào)案者拒之門外。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2013年10月24日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。這部指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)辦案的意見將成為斬?cái)嗌煜騼和澳ёΑ?、保護(hù)未成年人權(quán)益的利器。最高人民檢察院研究室副主任肖振猛指出，規(guī)定對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪的更要從嚴(yán)懲處，這從犯罪主體的特殊身份上體現(xiàn)了從重處罰的要求，對(duì)依法懲治性侵害未成年人犯罪具有積極的意義。
預(yù)防少年幼兒遭受性侵，監(jiān)管人,,家庭的性教育更顯重要。資深心理教育專家高春鴻建議，性知識(shí)教育主要來自于家長，家長要明白人身安全、性教育重要性遠(yuǎn)勝于升學(xué)考試、英語學(xué)習(xí)及其他的技能性培訓(xùn)，因?yàn)樗苯佑绊懞⒆拥纳踩托撵`幸福感。一些孩子在受到侵害后，因?yàn)樾呃?、恐懼，不愿或不敢告發(fā)，或者根本不知道這是成年人的犯罪行為，致使犯罪人有恃無恐，也為孩子多次遭受侵害埋下了隱患，給孩子造成身體上的傷害，及憂慮、抑郁、自卑等各種心理問題。
談性色變的時(shí)代過去了，家長應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，有義務(wù)對(duì)孩子進(jìn)行性知識(shí)教育。在日常生活中，家長要有防范意識(shí)，要改變觀念，積極了解和不斷學(xué)習(xí)，根據(jù)孩子的情況，選擇性提供相關(guān)閱讀材料，帶孩子聽專家講座等。其次，和孩子建立平等無礙的交流習(xí)慣，性知識(shí)教育應(yīng)從孩子有意識(shí)起就開始。
遏制未成年人性侵案件已經(jīng)刻不容緩，立法、司法、行政機(jī)關(guān)和學(xué)校以及家長必須一起行動(dòng)起來，共同推動(dòng)兒童保護(hù)法律制度的完善，讓那些意圖性侵者因忌憚“重典”的后果，而收回伸向兒童的魔爪。
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