郭振華 王學新 郭建立

北京時間6月22日15時52分，卡塔爾首都多哈，在此召開的第38屆世界遺產(chǎn)大會傳出好消息：中國與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦聯(lián)合提交的“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”文化遺產(chǎn)申請報告，獲得通過。

聞此喜訊，河南省洛陽市新安縣上下歡呼雀躍——新安函谷關(guān)，作為“絲綢之路第一關(guān)”，成功入選此次絲綢之路文化遺產(chǎn)！從此，這座見證了絲路文明的千年雄關(guān)要塞，以全新高度和嶄新面貌，融入50萬新安人的精神家園，成為新安全新的文化表征。這意味著，繼2006年黛眉山入選世界地質(zhì)公園后，新安再次多了一張世界級的名片。

千年古關(guān)踏上申遺征程

——“絲綢之路捆綁項目”

古老的絲綢之路，在兩漢時期以東西兩京（洛陽、長安）為起點，經(jīng)甘肅、新疆到達中亞、西亞，并連接地中海國家，成為一條東西方經(jīng)濟、文化交流的重要紐帶。

新安函谷關(guān)，在古絲綢之路中作用獨特——從東方起點洛陽向西出發(fā)，經(jīng)過的第一道門戶，就是新安函谷關(guān)。

新安函谷關(guān)遺址位于今新安縣城東500米東關(guān)村，四山環(huán)抱，更有澗河、皂澗河之水，繞其奔流。正如《水經(jīng)注》所說：“自南山橫洛水，北屬黃河，皆關(guān)塞也?！睎|漢王朝建都洛陽后，新安函谷關(guān)成為以洛陽為起點的絲綢之路上的必經(jīng)之地和第一要塞。唐宋之后，此關(guān)漸漸失去防御作用，但其作為交通要道的重要地位，從沒間斷。

作為曾經(jīng)繁華的商驛樞紐，函谷關(guān)作為絲綢之路第一關(guān)，無論其作為軍事設(shè)施、關(guān)卡還是驛站功能，對絲綢之路的形成、發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，自然見證了絲路的繁榮與興盛。

改革開放以來，新安縣意識到，這座承載千年歷史的遺址是新安獨具的文化名片，應(yīng)得到保護和修復(fù)，歷屆縣委、縣政府班子為之付出了不懈的努力。

1985年，函谷關(guān)被確定為縣級重點文物保護單位，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護組織。1993年，新安縣政府邀集省內(nèi)外專家，對函谷關(guān)保護修復(fù)問題進行研討。2000年，河南省政府將之列入第三批省級重點文物保護單位。2004年，河南省政府重新公布了漢函谷關(guān)遺址保護范圍和控制地帶。2006年以來，在聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)和推動下，我國開展絲綢之路跨國系列申遺工作。

新安函谷關(guān)遺址作為絲綢之路沿線中原地區(qū)的重要漢代關(guān)隘遺存，有較好的真實性，成為支撐絲路交通、見證漢帝國交通和防御制度的漢代關(guān)隘設(shè)施典型。關(guān)樓遺址、關(guān)墻遺址、闕臺遺址、建筑基址、古道遺址、長墻遺址等漢代關(guān)隘建筑遺址，完整保存至今。

為把握難得的申遺機遇，2007年7月，新安縣委、縣政府成立了絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力開展函谷關(guān)作為絲綢之路捆綁項目的申遺工作。

2007年8月21日，由中國社會科學院考古研究所研究員安家瑤和北京文物研究所副所長趙富生組成的絲綢之路申遺專家考察組，到新安縣考察函谷關(guān)遺址。

2007年10月11日，新安函谷關(guān)遺址被國家文物局正式列入絲綢之路捆綁項目申遺預(yù)備名單。

至此，歷經(jīng)數(shù)年精心準備，這座千年古關(guān)正式踏上漫漫申遺征程。

破難題入選申遺名錄

——遺址區(qū)內(nèi)110戶居民拆遷

安置是頭等大事

新安函谷關(guān)作為兩京故道上的一座重要建筑，是絲綢之路沿線保存至今為數(shù)不多的關(guān)隘遺址。

國家文物局巡視員、中國古跡遺址保護協(xié)會副主席郭旃評價稱：漢函谷關(guān)遺址的原真性保存較好，在絲綢之路的交通體系中起到了支撐作用。

人們很難相信，聲名遠揚的千古雄關(guān)曾經(jīng)有一幅尷尬模樣——上百戶村民住在關(guān)樓周圍，房舍和豬圈與遺址融為一體。遺址兩側(cè)公路、鐵路沿線建筑密集，周邊建筑外觀多為現(xiàn)代材質(zhì)，與遺址景觀極不協(xié)調(diào)……

申遺工作啟動以來，基于函谷關(guān)實際情況，2008年4月，新安縣委、縣政府成立新安縣漢函谷關(guān)周邊整治指揮部。5月5日，指揮部召開第一次周邊整治工作會議，研究部署函谷關(guān)遺址區(qū)內(nèi)110戶居民的拆遷安置工作。

面對社會公認最難的居民拆遷安置工作，工作人員沒有退縮，吃住在現(xiàn)場，不厭其煩地做群眾的思想工作，歷時一年半，拆遷居民67戶，幫助拆遷居民建設(shè)了統(tǒng)一規(guī)劃的安置小區(qū)，縣財政為此投入5000余萬元。

2009年12月，新安函谷關(guān)申報第七批全國重點文物保護單位的推薦報告上報國家文物局。2010年2月，新安委托中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所編制《新安函谷關(guān)遺址總體保護規(guī)劃》等。2011年3月，新安召開漢函谷關(guān)總體保護規(guī)劃、關(guān)樓及現(xiàn)存關(guān)墻搶險加固保護設(shè)計方案討論會。

……

雖然新安縣在申遺工作方面做了大量工作，但由于種種原因，函谷關(guān)環(huán)境不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，與申報世界遺產(chǎn)要求差距甚大。

2012年5月11日，國家文物局組織專家對絲綢之路各個遺產(chǎn)點進行實地考察論證，之后的研討會上，有專家對函谷關(guān)申遺工作前景很是擔心，甚至提出重新考慮是否將函谷關(guān)列入絲綢之路申遺捆綁項目名單。

雖然申遺難度大且遭遇暫時挫折，但是新安縣委、縣政府申遺的決心沒有絲毫變化。關(guān)鍵時刻，縣委書記張生偉、縣長王玉峰等主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出：要傾注一切可以調(diào)動的人力、物力，不遺余力支持函谷關(guān)申遺工作。

功夫不負有心人。國家文物局在最終經(jīng)過重新篩選后，在2012年7月24日把新安函谷關(guān)遺址列入《絲綢之路中國段申遺大名單》中。從此，函谷關(guān)申遺工作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2012年8月7日，新安縣委、縣政府宣布成立新安函谷關(guān)遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作管理委員會，以縣委書記張生偉為主任，縣長王玉峰等縣主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

2012年8月27日，新安縣印發(fā)了《新安縣漢函谷關(guān)遺址申報世界文化遺產(chǎn)實施方案》，再次明確了各相關(guān)單位的工作任務(wù)、職責范圍和完成時限。

2012年7月，新安縣文物局與中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所簽訂申遺文本編制合同。通過各方共同努力，用半年時間完成申遺文本資料的報送。

2013年1月，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”項目申遺文本正式報送聯(lián)合國教科文組織。2013年3月，國家文物局正式公布22處遺址點入選首批申遺點名單，函谷關(guān)名列其中。至此，函谷關(guān)申遺完成申報關(guān)，進入倒計時沖刺階段。

申遺成功不是終點

——遺址周邊將建“漢關(guān)古城”

時間進入2013年，離預(yù)定申遺驗收只有短短半年時間，函谷關(guān)申遺任務(wù)相當繁重：遺址區(qū)內(nèi)有14戶居民和5家企業(yè)沒有搬遷，遺址保護展示規(guī)劃設(shè)計尚在編制中，澗河漫水橋設(shè)計方案沒有最后確定……

申遺最后的大會戰(zhàn)大幕，隨即拉開。2013年1月，新安縣漢函谷關(guān)申遺工作推進指揮部成立，辦公室設(shè)在漢函谷關(guān)附近的居民小院中。

圍繞函谷關(guān)申遺的各種重要研討會，縣委書記張生偉、縣長王玉峰等四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加會議討論，全程陪同專家考察指導(dǎo)。縣委常委會、縣政府常務(wù)會議多次專題研究函谷關(guān)申遺問題……

國家、省、市文物部門對新安的申遺工作給予了高度的關(guān)注和鼎力的支持，國家文物局副局長董保華、省文物局局長陳愛蘭、市文物局局長劉德勝等多次帶領(lǐng)國內(nèi)知名文物專家到新安考察指導(dǎo)申遺工作，對申遺中出現(xiàn)的疑點、難點問題，反復(fù)論證、研究。

2013年元月底，遺址區(qū)第一項工程——澗河漫水橋地質(zhì)勘探開工。過完春節(jié)，遺址區(qū)大小22項工程陸續(xù)施工。到2013年3月，遺址核心區(qū)一期110戶居民房屋和5家企業(yè)的拆遷安置工作任務(wù)全部完成。

從2008年以來，縣財政投入5000余萬元，完成遺址核心區(qū)110戶居民、5.3萬平方米的征遷任務(wù)；完成5家企業(yè)共6.3萬平方米整體搬遷工作等，使函谷關(guān)遺址周邊環(huán)境有較大改觀。

按照保護為主、最小干預(yù)的原則，根據(jù)國家文物局批復(fù)意見，縣文物局組織對關(guān)樓及現(xiàn)存關(guān)墻實施了搶險加固、本體保護，建設(shè)了遺址專題展廳。2013年4月3日，遺址關(guān)樓及現(xiàn)存關(guān)墻搶險加固保護工程開始施工。

2008年至今，文物部門先后對函谷關(guān)遺址進行三次文物勘探調(diào)查工作，鉆探面積13.9萬平方米。2012年6月至2013年10月，洛陽市文物考古研究院對遺址進行了考古發(fā)掘，發(fā)掘面積3325平方米，基本明確了漢函谷關(guān)遺址構(gòu)成，為申遺工作所強調(diào)的遺址真實性和完整性提供有力支撐。關(guān)城東墻考古發(fā)掘項目被評為2013年度全國考古十大新發(fā)現(xiàn)。

在遺址監(jiān)測管理方面，新建了遺址監(jiān)測系統(tǒng)和安防系統(tǒng)，建設(shè)管理用房、停車場、漫水橋和步行參觀道路，設(shè)置界樁和圍欄。

2013年7月底，函谷關(guān)申遺相關(guān)工作基本完成。7月25日，國家文物局組織專家對函谷關(guān)遺址進行模擬預(yù)演評估驗收。通過現(xiàn)場考察，考古學家、中科院院士劉慶柱稱，函谷關(guān)申遺工作在眾多遺產(chǎn)點中變化最大、成效最好。

2013年10月13日，受國際古跡遺址理事會的委托，日本考古專家山內(nèi)和也對新安函谷關(guān)遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作進行了現(xiàn)場考察評估，他說，看到保存如此完整的漢代龐大的防御體系，很震撼，對關(guān)城的考古發(fā)掘工作給予了高度評價，臨走時，一連說了三個“very good”。

今年6月22日，第38屆世界遺產(chǎn)大會將“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”列入世界文化遺產(chǎn)。至此，歷經(jīng)7年艱辛曲折，新安函谷關(guān)在經(jīng)歷了提名關(guān)、文本申報關(guān)和驗收評估關(guān)后，最終成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄！

申遺成功，不是終點，而是起點。新安計劃在遺址周邊打造“漢關(guān)古城”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園，作為絲綢之路申遺和文化展示的延伸和補充，將新安函谷關(guān)融入絲綢之路文化遺產(chǎn)走廊，形成絲綢之路文化觀光帶，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓千年雄關(guān)，抖落歷史的風塵，成為絲綢之路上一顆耀眼的明珠?！敖z路第一關(guān)”，將喚醒記憶中的精神家園，呵護絲路文化遺產(chǎn)，開啟新安率先發(fā)展新篇章。