張茜

摘 要：全球化環(huán)境和氣候狀況日益惡化，使得人類不得不重新考慮社會(huì)的發(fā)展模式和人們的生產(chǎn)生活方式。碳排放量的增加引發(fā)了溫室效應(yīng)，使得氣溫不斷上升，冰川融化，陸地面積減少，土地荒漠化嚴(yán)重，這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響未來(lái)人類的生存和發(fā)展。要想從根本上遏制碳排放量，就必須從全方位入手，動(dòng)員各方面力量，建設(shè)新型低碳化城市。我國(guó)低碳化城市建設(shè)還處于初步探索階段，一方面，要進(jìn)一步加大宣傳力度，強(qiáng)調(diào)低碳發(fā)展的重要性，使低碳觀念深入人心；另一方面，要切實(shí)將低碳城市建設(shè)工作落實(shí)到位，建立科學(xué)合理的低碳城市規(guī)劃體系，制定具體的改造方案，充分將低碳理念融入到城市規(guī)劃工作之中。對(duì)于該如何打造新型的低碳化城市以及要從哪些方面入手完善城市規(guī)劃體系，文章將進(jìn)行系統(tǒng)闡述。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃原則；布局合理；交通出行；綠色能源

中國(guó)同世界其他國(guó)家一樣，正飽受氣候變暖的困擾，氣候變暖的主要成因就是碳排放量過(guò)多造成的。工業(yè)生產(chǎn)所排放的大量二氧化碳直接進(jìn)入到大氣中，形成了具有保溫效應(yīng)的空氣隔離層，使熱量不能有效發(fā)散出去，聚積在大氣上空，造成大氣溫度的升高，也就是所謂的溫室效應(yīng)。溫室效應(yīng)所帶來(lái)的不良影響在近些年來(lái)正在不斷顯現(xiàn)，世界各國(guó)正致力于控制氣候變暖的速度，想方設(shè)法降低碳排放量。我國(guó)也嘗試通過(guò)進(jìn)行低碳化城市建設(shè)的方法來(lái)降低碳排放量，以改善日益惡化的生活環(huán)境。

1 為何要打造新型低碳化城市

低碳城市的本質(zhì)是在城市實(shí)行低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)低碳城市的經(jīng)驗(yàn)主要包括：發(fā)展清潔技術(shù)、清潔能源；推行可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)和建筑；制定高效的交通運(yùn)輸規(guī)劃；倡導(dǎo)資源回收利用和綠色消費(fèi)。建設(shè)低碳城市，一是著眼于“碳源”的替代、減少和提高效率，二是著眼于“碳匯”處的吸收。其中，最積極的方法是減少輸入端的高碳能耗，這需要把重點(diǎn)放在推行低碳導(dǎo)向的新型工業(yè)化、新型現(xiàn)代化及具有整合作用的新型城市化方面。新型工業(yè)化就是要大力發(fā)展低碳型、循環(huán)型的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)來(lái)減少碳排放；新型現(xiàn)代化就是要大力發(fā)展公共型、服務(wù)型的消費(fèi)來(lái)減少碳排放；新型城市化就是要大力發(fā)展緊湊型、組團(tuán)型的城鎮(zhèn)空間來(lái)減少碳排放。此外，要提高城市森林覆蓋率和綠化率來(lái)提高對(duì)二氧化碳的吸收能力。

2 編制合理的低碳城市建設(shè)體系及要遵循的具體編制原則

2.1 編制合理的低碳城市建設(shè)體系

為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念，只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)到城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

2.2 構(gòu)建低碳城市建設(shè)體系要遵循的原則

指標(biāo)體系作為規(guī)劃實(shí)施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。指標(biāo)體系的構(gòu)建需要遵循以下原則：（1）綜合性與單項(xiàng)性相結(jié)合。所選指標(biāo)盡量涵蓋低碳城市建設(shè)的各個(gè)方面，所選指標(biāo)既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項(xiàng)情況。（2）具體明確、相對(duì)獨(dú)立。所選每個(gè)指標(biāo)均反映一個(gè)側(cè)面情況，指標(biāo)之間盡量不重復(fù)交叉。（3）定性與定量相結(jié)合，具備可操作性。所選指標(biāo)既有定性描述的，又有可量化的。（4）可考評(píng)性，即通過(guò)常規(guī)的方法可進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施與成果檢驗(yàn)可進(jìn)行有效指導(dǎo)。（5） 指標(biāo)值的適應(yīng)性。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件存在著較大差異，對(duì)于不同發(fā)展水平的地區(qū)應(yīng)有不同的指標(biāo)值，從而更有利于實(shí)施和推廣。

3 構(gòu)建低碳城市的突破口和有效途徑

3.1 合理規(guī)劃城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)

低碳城市規(guī)劃應(yīng)該按照城市宜居性，中心區(qū)域分散性等原則進(jìn)行操作。目前我國(guó)城市規(guī)劃存在的通病就是城區(qū)中心區(qū)域過(guò)于集中，而城鄉(xiāng)結(jié)合部以及距市中心較遠(yuǎn)的區(qū)域卻還有待開發(fā)，導(dǎo)致城區(qū)繁華地段交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，空氣質(zhì)量明顯下降，城市部分功能得不到充分利用。為此，在城市規(guī)劃時(shí)，要合理分散人群的居住區(qū)域，避免人群過(guò)于集結(jié)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能發(fā)揮的均等化。另外，還要注意居住區(qū)和配套措施的搭配性，以免造成不必要的交通資源浪費(fèi)。

3.2加快產(chǎn)業(yè)化升級(jí)步伐

工業(yè)二氧化碳的大量排放是空氣污染的主要源頭，對(duì)于工業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化技術(shù)升級(jí)刻不容緩。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還存在傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，為了達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不惜以環(huán)境的高污染作為代價(jià)，所以，政府要對(duì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，使之逐步向低耗能低污染的發(fā)展道路上轉(zhuǎn)變。一方面，要淘汰落后產(chǎn)能，提高能源的使用率和轉(zhuǎn)化率，對(duì)于高環(huán)境污染的企業(yè)要嚴(yán)令予以整改或取締，對(duì)于高耗能企業(yè)要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻；另一方面，制定相關(guān)政策幫扶新型低污染工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展；對(duì)企業(yè)廢氣排放量要予以嚴(yán)格控制。在城市規(guī)劃進(jìn)程中，對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的選址和布局要遵循科學(xué)性和環(huán)保性原則，盡量將工業(yè)企業(yè)安排在遠(yuǎn)離城區(qū)和居住區(qū)較為密集的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 提倡綠色交通出行方式

汽車尾氣的排放雖然不會(huì)直接導(dǎo)致二氧化碳排放過(guò)量，但是卻可以產(chǎn)生其他能夠引起溫室效應(yīng)的氣體，我國(guó)的車輛增多導(dǎo)致尾氣排放量急劇增加，是造成大氣污染的主因。要想控制汽車尾氣的排放量，可以從以下幾個(gè)方面入手：其一，改進(jìn)汽車在燃料消耗方面的設(shè)計(jì)方法，設(shè)計(jì)出更為省油節(jié)能的車輛；其二，加大公共交通設(shè)施的建設(shè)力度，例如，可以拓展地下交通管網(wǎng)的設(shè)計(jì)和施工，還可以加設(shè)出租停靠站和公共交通中轉(zhuǎn)樞紐，方便人們的出行。目前，我國(guó)正在建設(shè)和完善城際鐵路運(yùn)輸體系，力圖完善公共交通系統(tǒng)，降低私家車的使用次數(shù)。其三，政府應(yīng)該輔之以低碳出行的宣傳手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們使用公共交通出行。第四，政府應(yīng)該鼓勵(lì)購(gòu)車者盡量選擇小排量，經(jīng)濟(jì)型的車型，限制大排放量車型的生產(chǎn)和銷售。

3.4 使用新型施工建筑材料

在建筑設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，使用高耗能高污染的建筑材料無(wú)疑也是增加碳排放量的源頭之一。為此，在保證建筑施工質(zhì)量的前提下，要盡量使用新型綠色環(huán)保材料，設(shè)計(jì)思路要簡(jiǎn)約實(shí)用，以免造成資源的浪費(fèi)。政府部門要加大對(duì)建筑施工材料的審核力度，禁止高污染高耗能的施工材料流入市場(chǎng)，對(duì)于積極使用節(jié)能環(huán)保材料的施工單位要予以鼓勵(lì)性嘉獎(jiǎng)。除此之外，還要避免不必要的建筑拆建施工，室內(nèi)裝修要去繁就簡(jiǎn)。

3.5 推廣綠色能源的使用

低碳城市的未來(lái)發(fā)展方向要實(shí)現(xiàn)能源供給和排放的低污染或無(wú)污染，因此，要注重新型清潔能源的開發(fā)和使用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。目前我國(guó)開發(fā)和利用的新型能源主要有太陽(yáng)能，風(fēng)能和生物技術(shù)能源，這些能源具有綠色環(huán)保無(wú)污染等特點(diǎn)，且具有持久性和可重復(fù)利用性，利用這些能源取代高污染能源可以取得明顯的降低碳排放量的效果。

4 結(jié)束語(yǔ)

傳統(tǒng)的高耗能，高排放的社會(huì)生活生產(chǎn)模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展需要，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境二者的統(tǒng)一，就要堅(jiān)持走低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。在此過(guò)程中，我國(guó)要致力于低碳城市規(guī)劃和發(fā)展的事業(yè)，廣開渠道，同時(shí)還要借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造出具有中國(guó)特色的低碳化城市發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1]辛章平，張銀太.低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市[J].城市發(fā)展研究，2008（04）.

[2]莊貴陽(yáng).中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005（03）.

[3]鮑健強(qiáng)，陳鋒.低碳經(jīng)濟(jì)：人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（04）.