劉斌

摘 要：水利工程對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)田水利建設提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等，都有著積極作用和意義，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程施工管護的研究分析，有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)的提升發(fā)展，具有積極作用和價值意義。文章將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護實際情況，在對其管護作用與意義分析基礎上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利施工管護中存在的問題，對其解決對策進行總結(jié)分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；小型水利工程；施工建設；管護；存在問題；解決對策；研究分析

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，由于受到多種作用因素的影響限制，農(nóng)田水利工程設施的建設發(fā)展，不僅對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提升有著很大的作用和影響，同時對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施的建設完善也有著積極作用和意義。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程設施的施工建設多是由政府投資支持完成實現(xiàn)的，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用價值，不僅受到其施工建設質(zhì)量的影響，同時也受到其后期管理維護的制約，因此，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利施工管護，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提升中同樣具有非常重要的作用和意義。下文在對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護作用意義分析基礎上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護中存在的問題，對其解決對策進行總結(jié)分析，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和提升。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護價值意義分析

通常情況下，在農(nóng)田水利工程的施工建設中，通過建立合理的水利工程施工管理制度，對其施工建設進行科學化的管理實施，不僅對于水利工程的施工建設質(zhì)量保證有著積極作用和意義，同時也有利于減少工程的后期管理維護工作量，提高工程使用價值，具有多方面的突出價值和積極作用意義。

1.1 有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提升

一般情況下，進行農(nóng)田水利工程設施的施工建設，主要是為了滿足農(nóng)業(yè)生長與發(fā)展需求，用于農(nóng)田灌溉以及為農(nóng)作物生長提供充足的水源。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設，還能夠用于水利發(fā)電，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的用電需求，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展進步有著積極作用和意義。因此，從上述可以看出，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管理，根據(jù)水利工程的不同價值作用，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展進步都有著積極作用和意義。

1.2 有利于提高水利施工管護技術(shù)水平

水利工程是一項大型的建設項目，無論是成本投資或者能源消耗都是巨大的，若水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問題后造成的損失是多方面的。而對水利工程建筑實施管理后，可以將先進的科學技術(shù)引用到工程建設中，促進項目施工作業(yè)水平的提升。如：在管理期間，對水利工程建筑進行改良，在增強建筑使用性能的同時也實現(xiàn)了技術(shù)改進。

1.3 有利于保證水利工程的施工質(zhì)量

水利工程施工建設中，其施工建設質(zhì)量直接影響著其后期的使用價值。通常情況下，在水利工程施工建設期間由于受到各種因素的作用影響比較突出，而進行水利施工管護，有利于避免施工建設中的各種因素對其施工建設質(zhì)量的作用和影響，對于保證水利工程施工建設質(zhì)量，減少水利施工問題對于工程使用安全性以及價值的作用影響，減少工程使用期間的維護管理工作量等，都有積極作用和意義。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護中存在的問題分析

結(jié)合當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工及其管護現(xiàn)狀，普遍存在著以下問題和不足。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積較小，管理部門設置較為簡單，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程設施的分布位置、產(chǎn)品規(guī)格、運行方式等都存在差異，工程管理難度加大。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護、村級管理、聯(lián)戶管護等組織之間的權(quán)力劃分不明，造成水利施工管理局面混亂。

其次，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平有限，政府部門的后備資金存儲不足，對于水利工程投入的建設資金較少。資金不足限制水利施工改造工程的開展，在管護期間發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題常會因為資金缺少而難以及時修復。如：耕種河堤、亂扒溝渠等現(xiàn)象破壞了水利工程的完整性，而政府資金不到位使得這些問題無法及時處理。

再次，因管理政策上的缺乏，一些水利施工期間出現(xiàn)的違規(guī)操作問題無法及時解決。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程具有面大量廣、分布零散等特點，勘察期間發(fā)現(xiàn)了機井被填、橋涵受損、擠占河道等違規(guī)現(xiàn)象。這一方面是由于水利施工方案不當所致，但更多的是由于工程管理不及時，給后期的處罰管理造成了不便。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護問題的解決對策

針對上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護中存在的問題，在保證水利施工質(zhì)量，提高水利工程設施使用價值上，應注意從以下方面進行管理和控制。

3.1 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管理體系

政府作為市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控者，在引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時要對水利施工給予宏觀控制。其中，最為關(guān)鍵的工作則是健全管理體系，不斷完善現(xiàn)有的水利工程管理責任制。以地方黨政一把手為第一負責人，村支兩委會一把手為直接負責人，對現(xiàn)場施工綜合管理，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工的管護質(zhì)量與水平。

3.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工的安全監(jiān)督體系

安全施工是水利工程建設的前提，在工程管護期間應結(jié)合實際情況建立安全監(jiān)督體系。其體系內(nèi)容主要包括：（1）倡導安全施工，提高整個施工隊伍的安全生產(chǎn)理念。（2）加強施工監(jiān)督，對水利施工期間出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題嚴格處理。如：水庫、節(jié)制閘、大溝、橋涵等重點結(jié)構(gòu)均要強化施工監(jiān)督。

3.3 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工的資金籌劃體系

資金是水利施工有序進行的物質(zhì)保證，只有籌集到足夠的資金才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的質(zhì)量達到標準要求。比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行水利施工資金籌集中，就通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以及走向市場競爭、把農(nóng)產(chǎn)品銷售資金轉(zhuǎn)移到水利工程建設中等多種措施，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工資金籌劃體系的構(gòu)建，以提供水利施工所需資金。

3.4 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工的工程維修體系

定期對水利施工存在的問題維修處理是工程管護的主要工作。比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行水利工程設施的維護管理中，鎮(zhèn)政府進行水利建設財政規(guī)劃時，就專門撥款50萬元維修大溝橋2座，河道節(jié)制閘2座，中溝橋11座，疏浚大溝5000m等，設置專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理維護，以提高水利工程的使用價值，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和提升。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程設施的維修，可及時處理水利施工的異常，防止后期工程使用出現(xiàn)安全問題、質(zhì)量問題。

4 結(jié)束語

總之，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護問題以及對策的分析，有利于保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工質(zhì)量，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提升，具有積極的作用和價值意義。

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