◎　辛 尚

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和平共處五項原則誕生始末

◎辛 尚

2014年6月28日，中、印、緬三國在北京召開大會，隆重紀(jì)念和平共處五項原則發(fā)表60周年。60年前，周恩來總理訪問印度和緬甸，分別同兩國政府首腦發(fā)表聯(lián)合聲明，確認并倡導(dǎo)了和平共處五項原則。歷經(jīng)60載風(fēng)雨洗禮，和平共處五項原則已成為規(guī)范國際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。

和平共處五項原則的創(chuàng)立是歷史的必然。二戰(zhàn)結(jié)束后，非殖民化運動在全球興起，亞非拉民族獨立解放事業(yè)蓬勃發(fā)展。1947年和1949年，印、中兩個遭受帝國主義和殖民主義長期壓迫的國家相繼獲得獨立和解放，共同的歷史遭遇讓兩國走到了一起，1950年4月1日中印正式建交，但西方殖民主義造成的一些歷史遺留問題影響了兩國關(guān)系的發(fā)展。1953年9、10月間，周總理與印度總理尼赫魯通過外交途徑商定，兩國政府代表于當(dāng)年12月就解決中國西藏地方同印度的關(guān)系問題在北京談判。

1953年12月31日，周總理在接見來華的印度政府代表團成員時強調(diào)說：“中印兩國關(guān)系的原則是從新中國建國時確立的，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠及和平共處的原則。”這是和平共處五項原則第一次被完整提出。

1955年4月，周恩來總理在萬隆會議上發(fā)表重要講話。

經(jīng)過4個月的協(xié)商，雙方于1954年4月29日簽訂《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商及交通協(xié)定》。周總理提出的五項原則寫進了該協(xié)定的前言，成為指導(dǎo)兩國關(guān)系的準(zhǔn)則。這是和平共處五項原則第一次寫進國家與國家之間簽署的正式文件。

1954年6月24日至28日，周總理應(yīng)邀訪問印度。期間他與尼赫魯總理進行多次會談。周總理提出：“我們應(yīng)該以我們共信的原則給世界建立一個范例，證明各國是可以和平共處的?！蹦岷蒸斝廊毁澩?。兩國總理在共同發(fā)表的聯(lián)合公報中重申和平共處五項原則。

6月28日至29日，周總理應(yīng)緬甸總理吳努的邀請訪問緬甸。會談時，周總理對吳努說：“世界上的國家，不分大小強弱，不論社會制度如何，只要以五項原則來處理相互間的關(guān)系，是可以和平相處的?！敝芸偫斫ㄗh就此發(fā)表一個聲明，吳努深表贊同。6月29日，《中緬兩國總理聯(lián)合聲明》發(fā)表，宣布五項原則“是指導(dǎo)中國和緬甸之間關(guān)系的原則”，“如果這些原則能為一切國家所遵守，則社會制度不同的國家的和平共處就有了保證。而侵略和干涉內(nèi)政的威脅和對于侵略和干涉內(nèi)政的恐懼就將為安全感和互信所代替”。

和平共處五項原則問世后，得到許多國家的支持和贊同，不僅在各國大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國際多邊條約和國際文獻所確認。1955年萬隆會議通過的十項原則對和平共處五項原則做了引申和發(fā)展。20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運動把五項原則作為指導(dǎo)原則。1970年第25屆聯(lián)大通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作的國際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯(lián)大《關(guān)于建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》，都明確把和平共處五項原則包括在內(nèi)。和平共處五項原則得到國際社會廣泛贊同和遵守。

60年來，和平共處五項原則在促進世界和平與國際友好合作方面發(fā)揮了巨大作用。中國不僅是和平共處五項原則的倡導(dǎo)者，而且為這一原則的貫徹和發(fā)展做出了重大貢獻。在該原則提出之初，許多強國將其戲稱為“窮國弱國的避難所”，對中國到底能堅持多久提出過質(zhì)疑。60年來，中國從一個積貧積弱的國家，成長為世界第二大經(jīng)濟體，國際影響和地位舉足輕重，但中國恪守和平共處五項原則的立場和決心從未動搖。在這五項原則的基礎(chǔ)上，中國與絕大多數(shù)鄰國解決了歷史遺留的邊界問題，與世界上大多數(shù)國家建立了外交關(guān)系。中國還將和平共處五項原則寫入憲法，并作為中國外交政策的基石和精髓，指導(dǎo)著中國對外交往的具體實踐。

中、印、緬三國領(lǐng)導(dǎo)人6月28日共同出席和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動，再次向世人宣示三方在新時期繼承和弘揚五項原則、共同致力于實現(xiàn)和平發(fā)展的決心和意愿。正如習(xí)近平主席所總結(jié)的，“新形勢下，和平共處五項原則的精神不是過時了，而是歷久彌新；和平共處五項原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深；和平共處五項原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅”。

（作者為北京市政協(xié)研究室干部）