吳淑娟+肖健華+陳瓊娣

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.02.018

摘 要：川山群島和舟山群島均為我國八大群島之一，具有諸多的共同之處。因此，造成兩群島濱海旅游差異甚大的深層原因值得深思。對(duì)兩者旅游業(yè)發(fā)展的資源和條件進(jìn)行深入的比較分析，總結(jié)出川山群島濱海旅游發(fā)展中優(yōu)劣勢(shì)，提出一些川山群島旅游業(yè)發(fā)展的一些思路和具體的實(shí)施路徑，以期能為川山群島旅游業(yè)的發(fā)展提供有用參考。

關(guān)鍵詞：濱海旅游；川山群島；舟山群島

臺(tái)山川山群島旅游資源豐富，是廣東沿海唯一可進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)的島嶼群,也是廣東省最早開發(fā)的旅游區(qū)之一。其地理環(huán)境獨(dú)特，嶺南民俗濃郁、海洋風(fēng)情絢麗，是一個(gè)國家4A級(jí)旅游區(qū)。但川島旅游產(chǎn)業(yè)卻欠發(fā)達(dá)，其年旅游接待游客僅約80萬人次，僅占臺(tái)山市2011年接待游客人數(shù)的19%，占同年江門市的4%。川島旅游設(shè)施設(shè)備閑置比較嚴(yán)重。由于島上人氣不旺, 開房率不足直接導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備閑置嚴(yán)重和資源的浪費(fèi)。除“五一”和“十一”黃金周基本客滿外, 即便是海島度假旺季的周末, 開房率也不足五成。年平均開房率僅三成左右。旅游總收入低，2006年旅游總收入僅3.4億人民幣。川山群島作為江門市濱海旅游的重要基地，其對(duì)江門市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯未能起到其應(yīng)有的作用。

舟山群島與川山群島具有高度的相似性。兩者均為我國八大群島之一，均擁有數(shù)量較多的大小島嶼；均距離陸地不遠(yuǎn)；均與海上絲綢之路有著深厚的淵源[1]。然而，在舟山群島是中國的海邊軍事重鎮(zhèn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到一定限制的條件下，舟山群島近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，旅游產(chǎn)業(yè)是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力非常明顯，其旅游收入占舟山GDP比重高達(dá)40%以上。

因此，舟山群島旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)川山群島濱海旅游的發(fā)展頗具參考價(jià)值。因此，本文在對(duì)兩者旅游業(yè)發(fā)展的資源條件進(jìn)行深入比較分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出川山群島濱海旅游發(fā)展中的優(yōu)劣勢(shì)，借鑒舟山濱海旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出一些川山群島旅游業(yè)發(fā)展的一些思路和具體的實(shí)施路徑，以期能為川山群島旅游業(yè)的發(fā)展提供有用參考。

1 基于與舟山比較的川島發(fā)展旅游的優(yōu)劣勢(shì)分析

1.1 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

川山群島特殊的地理位置、地質(zhì)地貌、氣候條件以及悠久的歷史文化造就了一批有較高品位的旅游資源。與舟山相比，川島的地質(zhì)地貌更適合發(fā)展休閑旅游，具有發(fā)展?jié)摿?。川島海岸線曲折綿長(zhǎng)。其海水、沙灘、陽光三者組成濱海旅游資源的主體。川島屬于典型的亞熱帶海洋性氣候，較舟山群島更具熱帶風(fēng)情。但冬季潮濕陰冷風(fēng)大嚴(yán)重制約了旅游的發(fā)展，使旅游業(yè)具有典型的季節(jié)性，特別以飛沙灘旅游景區(qū)表現(xiàn)最為突出。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

1.2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮 相對(duì)舟山群島，川山群島區(qū)位條件和交通條件較弱。川島未能緊密聯(lián)合泛珠三角及港澳地區(qū)，而且以往廣東省濱海旅游的政策對(duì)川島旅游的促進(jìn)作用不明顯。川島對(duì)外交通未如舟山便利。川島旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未能得到很好的發(fā)揮，反受周邊城市濱海旅游的影響而競(jìng)爭(zhēng)力降低。珠海、惠州、莞深、陽江、湛江等市的濱海旅游發(fā)展也明顯提速，已與川島形成了競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

1.2.2 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏特色 川山群島廣東省最早開發(fā)的旅游區(qū)之一，島上旅游項(xiàng)目及其配套設(shè)施的建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃也因而未能跟上現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要；上下川島的定位區(qū)別不明顯，未能凸顯與其他濱海旅游島嶼不同的特色。

1.2.3 旅游產(chǎn)品單一，開發(fā)力度有待加強(qiáng) 與舟山相比，川島已開發(fā)的旅游資源主要集中在上下川島，島上旅游產(chǎn)品開發(fā)程度低，未能提供多種旅游組合產(chǎn)品。一方面，上下川島豐富的文化資源未能被充分挖掘，如宗教旅游資源、南宋文化資源等。另一方面，烏豬洲，漭洲，琵琶洲，五府洲，坪洲，圍家島，觀魚洲等島的旅游尚未開發(fā)。

1.2.4 目的地管理不完善，配套不完善 與舟山相比，川島基本形成了比較全面的產(chǎn)業(yè)鏈體系，但尚處于初級(jí)發(fā)展階段。川島碼頭設(shè)施陳舊，未能凸顯川島地方特色。島內(nèi)交通未能達(dá)到整潔舒適、高效運(yùn)作的旅客輸送標(biāo)準(zhǔn)；旅游交通線路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善，未能達(dá)到國際化水平。島內(nèi)現(xiàn)有賓館檔次有待提高，全部集中在上下川兩島。島內(nèi)酒店的舒適度普遍不如陸上同級(jí)酒店。景點(diǎn)的維護(hù)與設(shè)施更新不足，便民設(shè)備不多。旅游商品品種單一，以海鮮干品和白云茶為主；購物場(chǎng)所主要是三洲港市場(chǎng)，檔次不高。旅游信息、通訊、統(tǒng)計(jì)工作較差，旅游市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析水平仍有所欠缺，諸如旅游手機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)等實(shí)用性強(qiáng)的便民服務(wù)仍未得以開展。

1.2.5 品牌營銷力度有待加強(qiáng) 營銷策略及其實(shí)施措施欠佳是約束川島濱海旅游發(fā)展的一大原因。川島整體營銷合力尚未形成，未形成良性互動(dòng)的旅游營銷局面。旅游客源市場(chǎng)有待進(jìn)一步拓展。目前川島客源主要集中在珠三角地區(qū)，而外省游客、港澳臺(tái)游客較少。旅游節(jié)慶品牌有待提升，現(xiàn)有節(jié)慶活動(dòng)多數(shù)未能專門推介川島，對(duì)川島旅游品牌的提升作用不高。市場(chǎng)營銷方式需創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)營銷力度也不夠，包括吃、住、玩、購的旅游產(chǎn)品整合營銷不足等等。區(qū)域營銷合作有待深化，與周邊區(qū)域合作的合力仍未形成。

1.2.6 保障體系有待進(jìn)一步完善 管理主體多層在一定程度上限制了川島旅游業(yè)的發(fā)展。政策引導(dǎo)和扶持力度不高，多渠道、多層次、多方位的旅游業(yè)投融資體系尚未形成。人才配備不足，難以適應(yīng)川島旅游向高素質(zhì)旅游發(fā)展。旅游市場(chǎng)監(jiān)管和安全工作有待強(qiáng)化，島內(nèi)經(jīng)營違法行為影響了游客的滿意度。合力興旅氛圍正起步，各級(jí)政府部門之間對(duì)川島旅游的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)仍有待加強(qiáng)。

2 川山群島旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位

通過與舟山群島的比較，我們認(rèn)為川島可以定位在：

2.1 國內(nèi)知名的群島型海洋休閑旅游目的地

實(shí)施國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的旅游要素體系，開發(fā)海洋旅游精品，為把“川山群島”打造成國際化旅游品牌夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 全國海洋與文化生態(tài)旅游示范區(qū)

推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，探索人與自然和諧相處的發(fā)展之路，大力保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)海洋文化，促進(jìn)海洋文化與旅游進(jìn)一步融合，推進(jìn)浪漫之島的建設(shè)。

3 川山群島旅游發(fā)展的實(shí)施路徑

針對(duì)川島旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題及其發(fā)展戰(zhàn)略定位, 可以從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 要理順體制,加強(qiáng)管理與扶持

提高川島旅游在省內(nèi)乃至在全國旅游界的行業(yè)地位，理順各級(jí)政府部門的管理權(quán)限，及時(shí)提出修改不合時(shí)宜的規(guī)定，為川島旅游的順利發(fā)展掃清屏障。例如消除《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》的不利規(guī)定。

借鑒舟山成立旅游管理委員會(huì)、舟山市旅游委員會(huì)、舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)的做法，成立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)群島旅游管理的力度，特別是加強(qiáng)對(duì)島內(nèi)旅游業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性、公平性的管理，維護(hù)、鞏固川山群島的形象。

借鑒舟山市出臺(tái)的《關(guān)于舟山市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等文件，對(duì)島內(nèi)旅游業(yè)經(jīng)營者提供政策扶持，優(yōu)化島內(nèi)投資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本參與項(xiàng)目投資。

3.2 要注重規(guī)劃, 協(xié)調(diào)發(fā)展

舟山堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，編制了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了全市旅游產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)和保障措施。在旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游品牌營銷、旅游市場(chǎng)開拓、旅游要素完善、旅游服務(wù)保障、旅游行業(yè)管理等方面，堅(jiān)持按規(guī)劃要求推進(jìn)，并強(qiáng)化監(jiān)督，采取旅游產(chǎn)品開發(fā)評(píng)估、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目督查、旅游發(fā)展資金專項(xiàng)審查、旅游市場(chǎng)營銷效果評(píng)價(jià)等一系列舉措，確保旅游規(guī)劃落實(shí)到位。川島擁有很好的旅游資源。產(chǎn)品設(shè)計(jì)、配套服務(wù)、活動(dòng)策劃、項(xiàng)目設(shè)置, 產(chǎn)品包裝以及市場(chǎng)宣傳促銷, 可從“海島”入手，將不利因素轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 進(jìn)一步豐富和完善川島的旅游產(chǎn)品, 促進(jìn)其長(zhǎng)期、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。借鑒舟山的旅游規(guī)劃，再具體落實(shí)，是川島旅游發(fā)展得以順利發(fā)展的重要部分。

3.3 加強(qiáng)品牌建設(shè)

川島作為典型休閑度假產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度還很不夠。川島加強(qiáng)精品的打造，特別是在上下川兩島中，各自打造一至兩項(xiàng)旅游精品，通過特色鮮明的海島文化、海洋景觀和形象標(biāo)志等，從整體上塑造川島“東方夏威夷”旅游形象，舉辦國際性大型活動(dòng)，多渠道、多層次地參與國際交流與合作，形成可持續(xù)的國際影響力、感召力，把浪漫的海島的旅游形象展示給全世界人民。

3.4 加強(qiáng)營銷

川島旅游資源的營銷應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

珠三角、港澳臺(tái)是川島的一級(jí)客源市場(chǎng)，湖南、江西、四川、湖北等地處內(nèi)陸又與廣東相鄰,可成為川島旅游的二級(jí)客源市場(chǎng)。通過一級(jí)市場(chǎng)帶動(dòng)二級(jí)市場(chǎng), 輻射和影響外圍市場(chǎng)。以家庭、小規(guī)模團(tuán)體、自駕游、商務(wù)會(huì)議旅游者的旅游產(chǎn)品是今后產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)?？紤]到旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 應(yīng)與周邊區(qū)域的其他旅游景區(qū)整合，聯(lián)合營銷。比如，開平碉樓、古兜溫泉等。

充分開發(fā)川島文化資源，把南宋歷史文化、漁文化、宗教文化等分別貫穿于各大旅游項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。例如，從川島高速站出口開始，利用雕刻、熱帶植物等營造熱帶海島風(fēng)情；在山咀碼頭通過碼頭的建筑風(fēng)格、現(xiàn)代顯示屏等展示南宋文化；根據(jù)各島的規(guī)劃定位，凸顯各自特色等等。

大力打造上下川島以外的其他小面積島嶼，根據(jù)其特色和定位，大力開發(fā)這些島嶼。例如利用這些島嶼的高隱私度、環(huán)境優(yōu)美等特點(diǎn)，打造高端家庭度假、蜜月度假島嶼等項(xiàng)目。

改良旅游相關(guān)產(chǎn)品，加強(qiáng)公交路線的雙語標(biāo)示和廣播、雙語旅游地圖的出版、路標(biāo)的雙語標(biāo)示、旅游信物的雙語營銷等等；同時(shí)，改善購物環(huán)境，建設(shè)富有文化色彩的購物點(diǎn)，增加晚上的健康的娛樂項(xiàng)目，滿足各類人群的需求。

3.5 要招商引資, 擴(kuò)大規(guī)模

舟山積極鼓勵(lì)民間資本參與旅游項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，扶持失海失地漁農(nóng)民開發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展一批傳統(tǒng)漁農(nóng)村發(fā)展成為特色旅游村。通過旅游市場(chǎng)開發(fā)帶動(dòng)旅游人才流動(dòng)，旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)推動(dòng)旅游人才培養(yǎng)，保證了舟山海洋旅游開發(fā)的資金和智力支持。川島也可以通過招商引資能更好地推動(dòng)旅游發(fā)展。牛塘灣、川東大灣等一流的海灣和離島，完全可進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)和打造國內(nèi)一流的海島度假產(chǎn)品。

3.6 要加強(qiáng)培訓(xùn), 提高素質(zhì)

正如前述，川島旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高，在短期內(nèi)，可以通過培訓(xùn)加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)。長(zhǎng)期來看，一方面應(yīng)該制定優(yōu)惠的旅游人才引進(jìn)制度，引進(jìn)高素質(zhì)管理人才；另一方面，通過高校培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才。五邑大學(xué)的旅游管理專業(yè)大量借鑒了國內(nèi)外高校的旅游人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和做法，將運(yùn)用校企合作等多種模式，開展了高素質(zhì)旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)工作，可向川島提供高素質(zhì)人才。

3.7 加強(qiáng)區(qū)位合作協(xié)調(diào)

在江門市區(qū)域范圍內(nèi)，川山群島作為江門市將重點(diǎn)發(fā)展8個(gè)濱海旅游項(xiàng)目之一，川島應(yīng)積極參與與其他濱海旅游項(xiàng)目的資源整合，例如與銀湖灣游艇俱樂部整合，為其提供優(yōu)質(zhì)的泊靠點(diǎn)、觀光休閑點(diǎn)等，同時(shí)也可以與開平碉樓等國內(nèi)外著名景點(diǎn)結(jié)合，共同開發(fā)整合出精品旅游路線。在泛珠三角區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮臨近港澳優(yōu)勢(shì)，與港澳地區(qū)共建旅游項(xiàng)目：一方面開拓港澳市場(chǎng)，吸引港澳游客前往川島度假；另一方面，利用港澳地區(qū)的國際形象與國際營銷手段等，與港澳地區(qū)合作共建川島濱海國際旅游項(xiàng)目。

3.8 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)便交通

江門市明確提出要推出“游船海上環(huán)游”和“海上綠道”線路系列。川島應(yīng)借助海上綠道路線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短陸島交通時(shí)間，促進(jìn)濱海旅游的發(fā)展。但這對(duì)簡(jiǎn)便川島島陸交通、島內(nèi)交通起到的作用有限，因而全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也勢(shì)在必行。首先，應(yīng)擴(kuò)建碼頭，為乘客提供舒適的侯船環(huán)境、用餐環(huán)境、購物環(huán)境。其次，及時(shí)更新設(shè)備，改善交通。再次，開通廣州、深圳、珠海等省內(nèi)外交通樞紐城市直達(dá)山咀碼頭的班車。再其次，整頓島內(nèi)交通，完善島內(nèi)公交系統(tǒng)。最后，加強(qiáng)島內(nèi)道路、道路設(shè)施建設(shè)。最后，增設(shè)上下川島與其他島嶼之間的交通路線，使群島內(nèi)島島互通。

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Study on Countermeasures for the Development of Chuandao Islands

——Based on the Comparison of the Tourism Resources

and Conditions between Zhoushan Islands and Chuanshan Island

WU Shu

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Juan; XIAO Jian

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Hua; CHEN Qiong

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Di

(Economy and Management College, Wuyi University, Jiangmen China, 529020)

Abstract：Chuanshan Islands and Zhoushan Islands are both one of the eight larges islands of China. They share a lot in common. It is worth thinking the reasons for the differences of the development degree of tourism between the two islands. After comparing the tourism resources and conditions of the two island, some countermeasures are proposed for the development of Chuandao Islands.

Key words：Countermeasures; Chuanshan Islands; Zhoushan Islands

（收稿日期：2013-09-30；修回日期：2013-12-15）