摘 要：我國(guó)是嚴(yán)格執(zhí)行建筑許可制度的國(guó)家，執(zhí)行該項(xiàng)制度，能最大限度的保證在開工前有充分的準(zhǔn)備，出于傳統(tǒng)的看法，施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制還不是很受施工企業(yè)的重視，得到過不少教訓(xùn)，事實(shí)證明，從業(yè)資格審查制度應(yīng)結(jié)合中國(guó)國(guó)情，實(shí)行單位資質(zhì)審查與從業(yè)人員職業(yè)資格審查兩方面并重，文章將從施工隊(duì)伍及人員的職業(yè)資格證、原材料半成品的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、審查施工方法及工藝、重視施工放樣的監(jiān)督、確保三通一平入手，對(duì)施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：建筑許可；企業(yè)資質(zhì)；從業(yè)人員資質(zhì)；施工準(zhǔn)備階段

嚴(yán)格執(zhí)行建筑許可制度，能最大限度的保證在開工前有充分的準(zhǔn)備，使之在施工階段能游刃有余、有條不紊的工作，但很多施工企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段僅僅只注意施工用水、施工用電的供給，在施工階段才開始進(jìn)行質(zhì)量控制，往往是不利于現(xiàn)代建筑質(zhì)量控制的。本文將從建筑許可的制度談起，對(duì)施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制進(jìn)行探討。

1 建筑許可概述

建筑許可主要指行政機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人，組織的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許個(gè)人，組織從事某種活動(dòng)的行政行為。通常是通過授予書面證書形式賦予個(gè)人，組織以某種權(quán)利能力，或確認(rèn)具備某種資格。建筑工程施工的從業(yè)資格試行雙重管理；即建筑工程施工企業(yè)的資質(zhì)管理和企業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格管理。

2 從業(yè)資格

2.1 從業(yè)單位資質(zhì)審查制度

國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)審查制度。“資質(zhì)審查制度”是建設(shè)行政主管部門為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保障從事建筑活動(dòng)的單位依法進(jìn)行工程建設(shè)施工承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位有關(guān)業(yè)績(jī)，人員素質(zhì)，管理水平，資金數(shù)量，技術(shù)裝備等資質(zhì)進(jìn)行事先審查的制度。實(shí)行資質(zhì)審查制度，有利于保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人身安全，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步提高工程效益。資質(zhì)審查的對(duì)象具體包括如下四類單位：

2.1.1 建筑業(yè)企業(yè)，是指從事建筑工程施工活動(dòng)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。

2.1.2 建筑工程勘察，設(shè)計(jì)單位，是指從事建筑工程勘察，設(shè)計(jì)活動(dòng)得單位。

2.1.3 建筑工程監(jiān)理單位，是指受建設(shè)單位委托對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)督和管理的單位。

2.1.4 法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。

上述四類單位在向工商行政管理部門申請(qǐng)登記以前，都必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行資質(zhì)審查并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 從事建筑活動(dòng)人員的注冊(cè)管理制度

從事建筑活動(dòng)人員的注冊(cè)管理制度包括：

2.2.1 注冊(cè)建筑師制度。

2.2.2 注冊(cè)監(jiān)理師的注冊(cè)管理。

2.2.3 注冊(cè)建造師的注冊(cè)管理。

2.2.4 法律，法規(guī)規(guī)定的其他需要注冊(cè)的人員注冊(cè)管理。

3 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

3.1 對(duì)施工隊(duì)伍及人員質(zhì)量的控制

監(jiān)理人員開工前應(yīng)審查承包人的施工隊(duì)伍及人員的技術(shù)資質(zhì)與條件是否符合要求，經(jīng)審查認(rèn)可后，方可上崗施工。不符合的人員，監(jiān)理人員有權(quán)要求撤換，或經(jīng)過培訓(xùn)合格后，經(jīng)監(jiān)理人認(rèn)可后可執(zhí)行上崗。審查的重點(diǎn)一般是施工組織者、管理者以及特殊專業(yè)工種和關(guān)鍵的施工工藝水平、技術(shù)、材料等方面的操作者的能力素質(zhì)。

3.2 對(duì)原材料、半成品、設(shè)備器材等的質(zhì)量控制

凡運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、半成品、設(shè)備器材，應(yīng)有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，向監(jiān)理人員提交檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理人員審查并確認(rèn)合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于大型設(shè)備應(yīng)由廠方進(jìn)行組裝、調(diào)整個(gè)試驗(yàn)，經(jīng)其自檢合格后，再由項(xiàng)目法人復(fù)檢，復(fù)檢合格后方予以驗(yàn)收。對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)會(huì)同國(guó)家商檢部門進(jìn)行。

對(duì)于需在工地存放的材料設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)，特性及對(duì)方防潮、防曬、防銹、防腐蝕、通風(fēng)、隔熱以及溫度、濕度等方面的要求，對(duì)存儲(chǔ)地點(diǎn)的存放條件及環(huán)境進(jìn)行確認(rèn)。

3.3 對(duì)施工方案、方法和工藝的控制

審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工計(jì)劃，以及施工質(zhì)量保證措施。主要審查組織體系及質(zhì)量管理體系是否健全；施工總體布置是否符合規(guī)定，是否能保證施工順利進(jìn)行、是否有利于保證質(zhì)量，是否滿足施工導(dǎo)流及防洪要求；認(rèn)真審查工程地質(zhì)特征及場(chǎng)區(qū)環(huán)境狀況以及可呢個(gè)在施工中對(duì)質(zhì)量安全的不利影響；審核基礎(chǔ)工程、主體工程、設(shè)備安裝工程的施工組織設(shè)計(jì)措施，是否具有針對(duì)性及可靠，是否有預(yù)防措施，能否保證工程質(zhì)量；審核施工單位提交的施工計(jì)劃及施工方案、檢查施工程序、施工方法是否合理可行，施工接卸設(shè)備及人員配備與組織能否滿足質(zhì)量及進(jìn)度的需求。

3.4 工程施工測(cè)量放樣的質(zhì)量控制

工程施工測(cè)量放樣是工程建設(shè)由設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)物的第一步，施工測(cè)量質(zhì)量的好壞直接影響工程的最終質(zhì)量及相關(guān)工序的質(zhì)量。因而監(jiān)理人員應(yīng)要求承包人。對(duì)于給定的原基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線個(gè)參考高程控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后、承包人方能據(jù)以進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量放樣。

3.5 建立監(jiān)理人員的質(zhì)量監(jiān)控體系

為保證工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)建立完善的監(jiān)理人員質(zhì)量監(jiān)控體系，做好監(jiān)控工作，使之適應(yīng)施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控的需要。例如，針對(duì)分部分項(xiàng)工程的施工特點(diǎn)擬定監(jiān)理細(xì)則，配備儀器設(shè)備并使之處于良好的可用狀態(tài)，保證有關(guān)監(jiān)控質(zhì)量，特別是隱藏工程質(zhì)量。

3.6 做好施工場(chǎng)地及道路條件的保證

為保證施工單位能盡早進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工程師應(yīng)使項(xiàng)目法人按照施工單位施工的需要，及時(shí)提供所需的場(chǎng)地和首歌通道以及水、電供應(yīng)等條件，以保證及時(shí)開工，否則應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償承包人工期和費(fèi)用損失的責(zé)任。為此，監(jiān)理工程師應(yīng)事先檢查施工場(chǎng)地征用、居民占地設(shè)施或堆放物的遷移是否實(shí)現(xiàn)，以及道路和水、電、通信線路是否開通，否則，應(yīng)敦促項(xiàng)目法人努力實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格后，即發(fā)布書面的開工指令。

作者簡(jiǎn)介：石勇（1974.09- ），男，重慶萬州人，工程師，研究方向：水利水電工程管理、水利水電工程施工。