趙秀池

《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》6月底出臺(tái)的期限已過(guò)仍未亮相，引起各界諸多詬病。依筆者看來(lái)，條例爽約，當(dāng)然令翹首以盼的百姓們有些失望，對(duì)政府的公信力也有一定影響，但遲到的條例要比趕工好。眾所周知，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，需要將原來(lái)根據(jù)《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《森林法》《草原法》《礦產(chǎn)資源法》等分別登記的不同部門工作進(jìn)行整合，統(tǒng)一登記。這既涉及到各方面的法律條文是否有沖突，如何調(diào)整；也涉及到部門間如何協(xié)調(diào)等一系列高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)和安排。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》，條例的出臺(tái)，也需要一個(gè)科學(xué)的論證過(guò)程，需要有公民代表參與論證，或通過(guò)公共平臺(tái)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。從立法源頭保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證立法的有效性、科學(xué)性。中國(guó)有句古話，誰(shuí)笑到最后，誰(shuí)笑得最好。一個(gè)經(jīng)過(guò)廣泛論證、更加科學(xué)的條例出臺(tái)，應(yīng)該比倉(cāng)促的、守時(shí)的、不成熟的條例對(duì)百姓的傷害要小得多。相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的充分醞釀、公眾廣泛參與，一個(gè)更加科學(xué)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的出臺(tái)，更值得我們期待。反之，一個(gè)倉(cāng)促公布、漏洞百出的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例對(duì)政府公信力的傷害更大。從另一方面來(lái)說(shuō)，人們對(duì)條例難產(chǎn)的“詬病”實(shí)際上來(lái)源于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的過(guò)高期待，認(rèn)為條例出臺(tái)是反腐的利器，甚至能將居高不下的房?jī)r(jià)降下來(lái)。實(shí)際上，這是對(duì)條例的一種過(guò)度解讀。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記只是把原來(lái)分散登記的各類不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行整合、聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)掌握完備的不動(dòng)產(chǎn)信息，一些貪官的多套住房可能會(huì)被查出來(lái)，或令一部分人提前變現(xiàn)房產(chǎn)，對(duì)反腐起到一定作用。但貪官所涉的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并不僅僅止于住房，不能期望通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記一勞永逸地解決腐敗問(wèn)題。而期待不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)令房?jī)r(jià)降下來(lái)的想法同樣不現(xiàn)實(shí)。市場(chǎng)價(jià)格由供求關(guān)系決定。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，即使會(huì)令一部分人變現(xiàn)自己的多套房產(chǎn)，在短期增加一部分市場(chǎng)供給量，但數(shù)量畢竟有限，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)的供求關(guān)系造成影響，因此，房?jī)r(jià)不會(huì)因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立應(yīng)聲而落?！ㄗ髡呤鞘锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）