曲春紅

近幾年，牛羊肉需求快速增長(zhǎng)，而市場(chǎng)供給能力有限，導(dǎo)致牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲。2013年牛羊肉平均集市價(jià)格每公斤分別為58.81元和61.88元，較上年分別上漲了30.3%和20.1%，較2002年分別上漲了3.1倍和2.9倍。供需偏緊也導(dǎo)致近兩年我國(guó)牛羊肉進(jìn)口大幅增加。

供需偏緊，羊肉價(jià)格依然看漲

今年2月份，羊肉價(jià)格創(chuàng)歷史新高，達(dá)到67.43元/公斤。節(jié)日過(guò)后，價(jià)格有所回落，從2月第1周開(kāi)始到5月第1周已連續(xù)14周下跌，累計(jì)跌幅為4.7%。上年羊肉下跌時(shí)間為9周，累計(jì)跌幅為2.5%。今年牛羊肉下跌的時(shí)間要比上年長(zhǎng)，累計(jì)跌幅也比上年要高。

按照以往羊肉價(jià)格變化規(guī)律，每年12月到來(lái)年1月或2月，特別是元旦、春節(jié)都是消費(fèi)高峰，價(jià)格會(huì)呈現(xiàn)明顯的上漲態(tài)勢(shì)，但春節(jié)后大部分地區(qū)羊肉價(jià)格有所回落，部分地區(qū)價(jià)格平穩(wěn)，大約經(jīng)過(guò)2～3個(gè)月的回落期后，價(jià)格還會(huì)呈現(xiàn)一定的漲勢(shì)。今年的羊肉價(jià)格走勢(shì)依然遵循這種規(guī)律。

2014年羊肉市場(chǎng)還將呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺、高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，供需偏緊是主因。

從供給方面看，2013年我國(guó)羊肉產(chǎn)量408萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)1.8%，增幅有所收窄。相比生豬、家禽等品種，羊繁育慢，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，產(chǎn)量增長(zhǎng)難。羊產(chǎn)仔通常都是單胎，羔羊育肥到出欄需要7個(gè)月。目前，散戶養(yǎng)殖由于投資風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效低等劣勢(shì)退出加快，在一定程度影響了羊肉市場(chǎng)供應(yīng)。而牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖基本上是以架子畜育肥為主，母畜飼養(yǎng)由于效益偏低，很多地方出現(xiàn)“殺青弒母”現(xiàn)象，特別是肉牛。母畜數(shù)量的減少成為制約牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

從需求看，隨著人口增長(zhǎng)、居民收入水平提高、城鎮(zhèn)化步伐加快以及健康消費(fèi)理念的逐步深入，牛羊肉的消費(fèi)將繼續(xù)穩(wěn)步增加。牛羊肉的消費(fèi)不僅從先前的部分群體消費(fèi)變?yōu)榱巳裥韵M(fèi)，也從季節(jié)性消費(fèi)變成了全年性消費(fèi)。而一些少數(shù)民族地區(qū)不僅自身消費(fèi)增長(zhǎng)較快，外來(lái)旅游人口消費(fèi)量也很大。同時(shí)，中部和東部地區(qū)牛羊肉的消費(fèi)也在增加。據(jù)測(cè)算，牛羊肉消費(fèi)量的增幅和增速均高于產(chǎn)量，2012年我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭購(gòu)買牛羊肉量比2000年增長(zhǎng)了60%，年均消費(fèi)增長(zhǎng)率為4%，而2012年我國(guó)牛羊肉產(chǎn)量比2000年增長(zhǎng)了37%，年均增長(zhǎng)率不足3%。另外，飼料價(jià)格、人工成本再加上水電、防疫、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用的不斷增加，推動(dòng)養(yǎng)殖成本不斷上漲。

生豬扶持政策或可借鑒

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依靠進(jìn)口解決我國(guó)的牛羊肉消費(fèi)需求是不可能的。必須堅(jiān)持國(guó)內(nèi)基本自給的方針，著力提高牛羊肉生產(chǎn)供給能力。

加大投入力度，完善生產(chǎn)扶持政策。應(yīng)進(jìn)一步制定相關(guān)政策對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持，包括資金、養(yǎng)殖技術(shù)等，以牧區(qū)為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)區(qū)，強(qiáng)化政策扶持和宏觀調(diào)控。建議借鑒生豬的政策扶持經(jīng)驗(yàn)，對(duì)肉牛肉羊養(yǎng)殖大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)母畜實(shí)施基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼制度，加大肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的政策扶持力度。優(yōu)先支持建設(shè)采取自繁自養(yǎng)模式、能繁母畜存欄達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，有效增加基礎(chǔ)母畜存欄量。探索建立肉牛肉羊保險(xiǎn)制度，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖積極性。

強(qiáng)化科技支撐，提升綜合生產(chǎn)能力。依托國(guó)家肉牛（牦牛）、肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和國(guó)家科技計(jì)劃，組織相關(guān)科研院所（校）的科研力量，開(kāi)展聯(lián)合集中攻關(guān)，以提高肉牛肉羊個(gè)體生產(chǎn)性能為核心，增強(qiáng)良種培育能力，研究推廣先進(jìn)適用飼養(yǎng)技術(shù)和養(yǎng)殖模式，提高肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)科技水平。加快完善良種繁育體系、飼草料供應(yīng)保障體系、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系、疫病防控體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升牛羊肉綜合生產(chǎn)能力。

培育經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。引導(dǎo)肉牛肉羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社的發(fā)展，加快牛羊產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。綜合考慮資源稟賦、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)揮示范作用，輻射帶動(dòng)周邊廣大養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高整體生產(chǎn)水平。